国家重点实验室建设和运行管理的一些思考_牛爽

植物生理学与生物化学国家重点实验室和动物 营养学国家重点实验室因其依托学科和人员来源相 对单一， 且吸取了农业生物技术国家重点实验室原来 运行模式的教训， 目前都采用第三种运行模式， 这种 模式是原有机构中研究方向与国家重点实验室研究 方向一致的人员作为实验室固定人员， 其他人员属于 原有机构， 两类人员之间可以根据情况的变化适时地 进 行 流 动 。属 于 实 验 室 的 人 员 独 立 地 开 展 科 研 和 学 术
６ 参考文献
［１］ 由 长 延 ， 陈 灵 犀 ． 高 校 国 家 重 点 实 验 室 建 设 的 背 景 、回 顾 、特 色 ［Ｊ］ ． 黑 龙 江 高 教 研 究 ， １９９９（５）： ６９－ ７１
［２］ 王 兵 ， 秦 竹 ． 论 高 等 学 校 中 国 家 重 点 实 验 室 的 行 政 地 位［Ｊ］ ． 清 华 大 学 教 育 研 究 ， １９９７（ ３） ： ８０－ ８３
５ 科学化、规范化的内部管理
加强对实验室的管理工作， 是实验室整体实力和 水平提高的重要保证。因此， 实验室应越来越重视管 理工作， 不论从宏观方面还是从微观方面都要力争达 到 科 学 化 、规 范 化 管 理 ， 建 立 各 种 有 效 机 制 ， 健 全 有 关 论 著 发 表 、学 术 活 动 交 流 、科 研 成 果 奖 励 、仪 器 设 备 管 理 、开 放 课 题 基 金 管 理 等 规 章 制 度 ， 保 证 实 验 室 的正常运行。
收 稿 日 期 ： ２００６－ ０５－ １１ 作 者 简 介 ： 牛 爽（ １９７６－ ） ， 女 ， 硕 士 ， 助 理 研 究 员 。 主 要 从 事 农 业 科 技 管 理 工 作 。
·５４·
农业科技管理
第 ２５ 卷
活动， 接受并完成系或教研组安排的教学任务； 不属 于实验室的人员在系或教研组安排下从事教学和科 研活动， 不受实验室领导。这种模式的实验室在人员、 科 研 、财 务 方 面 相 对 独 立 ， 但 行 政 和 后 勤 管 理 等 方 面 则依靠原 来的行政 机构来解决［２］。
中图分类号： Ｇ３０６
文献标识码： Ａ
原国家计委于 １９８４ 年同教育部、中国科学院、卫 生 部 、农 业 部 实 施 了 旨 在 支 持 我 国 基 础 研 究 、应 用 基 础 研究和培养高层次人才的“ 国家重点实验室计划”［１］。经 过 ２０ 年 的 发 展 ， 从 前 期 的 全 面 建 设 到 一 定 发 展 阶 段 的总量控制， 到现阶段的学科规划布局与质量提升， 国家重点实验室基本覆盖了基础研究和应用基础研 究的大部分学科领域， 有效地促进了我国基础研究的 整体部署和协调发展。
牛 爽 任 蔚 高铭宇
（ 中 国 农 业 大 学 科 技 处 北 京 １０００９４）
摘 要 ： 文 章 根 据 中 国 农 业 大 学 建 设 国 家 重 点 实 验 室 多 年 的 实 际 经 验 总 结 得 出 ： 选 择 与 时 俱 进 、符 合 实 际 情 况 的 运 行 模 式 是 国 家 重 点 实 验 室 建 设 和 运 行 管 理 的 关 键 因 素 ， 同 时 也 要 处 理 好 人 才 培 养 、领 导 班 子 、学 术 委 员 会 、内 部 管 理 、依 托 单 位 支 持 等 问 题 。 关键词： 国家重点实验室； 运行问题
２ 依托单位的重视
学校作为依托单位是实施实验室建设和运行管 理的具体负责单位。因此， 实验室在建设过程中 ， 必须 充 分 依 靠 学 校 的 支 持 。加 强 学 校 在 重 点 实 验 室 建 设 中 的 作 用 ， 才 能 较 好 地 解 决 实 验 室 在 队 伍 建 设 、人 才 培 养 、配 套 经 费 、后 勤 保 障 和 组 织 管 理 等 方 面 的 各 种 问 题， 才能为实验室的提高创新和走向世界提供良好的 外 部 环 境［４］。
１ 选择与时俱进、符合实际情况的运行模式
依托高校的国家重点实验室的运行模式大致可 以分为三种： 一是在学校中相当于学院一级的独立机 构； 二是在学校中挂靠某一学院， 相当于学院中系一 级的独立机构； 三是在学校中依托某一学院， 在学院 中 与 原 有 的 系 结 合 在 一 起［２］。
农业生物技术国家重点实验室从建设之初便采 用第一种运行模式， 设为学校一个相对独立的机构， 正处级单位。但是， 随着科研工作形势的发展， 这种 运行模式越来越显露出其面临的问题， 主要表现在
这三种运行模式各有其优点和不足， 关键是选择 符 合 时 代 发 展 要 求 、符 合 学 校 和 实 验 室 实 际 情 况 的 运 行模式。这种运行模式必须有利于加强基础性研究， 必须有利于培养高水平的科技人才， 必须有利于原始 创新成果和自主知识产权的获取。这是国家建设重 点实验室的根本目的和出发点， 也是衡量重点实验室 运行模式的重要标准， 而且这种运行模式要有利于 “ 开 放 、流 动 、联 合 、竞 争 ”， 这 是 重 点 实 验 室 充 满 活 力 ， 不 断 发 展 的 保 证［３］。
３ 人才队伍建设和高度责任心的领导班子
实验室的发展人才是关键， 建设高水平的科研队 伍和学术群体、培养优秀的人才是实验室长期发展的一 项战略任务。因此， 实验室要高度重视科研梯队的建设 和人才培养， 采取一系列有效措施， 吸引和培养优秀的 中青年人才， 为其成长创造良好的工作条件， 同时应营 造 出 宽 松 活 跃 的 学 术 氛 围［５］。 植 物 生 理 学 与 生 物 化 学 国 家重点实验室近年来借助学校相应政策和经费支持， 由 国外引进一批优秀中青年人才， 承担了“ ９７３”等国家级 大项目， 带动了实验室的科研工作， 加强了对外学术交 流。而老一辈研究人员以事业为重的精神鼓舞和教育 着青年一代， 培养其严谨踏实的作风， 实验室逐渐形成 一支团结协作、求实创新的研究群体。
［３］ 陈晓锋 ． 关于国家重点实验室的管理［Ｊ］．科技管理研究， １９９８ （６）： １８－ １９
［４］ 祁 鸣 ， 刘 荣 川 ． 积 极 发 挥 依 托 学 位 作 用 为 国 家 重 点 实 验室创造良好外部环境［Ｊ］ ． 研究与发展管理， １９９７（１）： １９－ ２２
［５］ 万 伟 平 ． 国 家 重 点 实 验 室 运 行 与 管 理 现 状 研 究 ［Ｊ］ ． 广 东 科 技 ， ２００６（１）： ４４
实验室领导班子是带领整个实验室发展的“ 领头 羊”， 要有对事业的高度责任心， 要有对实验室总体发展 的科学战略眼光， 要尽最大努力调动和发挥全体人员的 才能和潜力， 使大家能切身感到工作在一个学术氛围浓
厚、人文气氛融洽的“ 大家庭”中， 还要能够协调解决实 验室内外的各类问题。农业生物技术国家重点实验室的 新 一 届 领 导 班 子 正 是 凭 着 高 度 的 责 任 心 、较 强 的 科 学 战 略眼光和协调能力完成了各项改革， 这充分说明了一个 负责任的实验室领导班子在实验室发展过程中， 尤其是 在实验室遇到困难时的重要作用。
第 ２５ 卷 第 ５ 期 ２００６ 年 １０ 月
农业科技管理 Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ
文 章 编 号 ： １００１－ ８６１１（ ２００６） ０５－ ００５３－ ０２
ｖｏｌ．２５， Ｎｏ．５ Ｏｃｔ， ２００６
国家重点实验室建设和运行管理的一些思考
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
人员编制固定， 不利于实验室的开放和流动， 而且学 科上不易得到相关学院的支持，不利于实验室基础性 研究水平的提高。由于实验室实行的这种封闭式运 行 模 式 ， 在 ２００１ 年 评 估 中 ， 评 估 组 给 实 验 室 提 出 了 “ 运行机制不够完善， 对内没有竞争机制， 对外缺乏 引 进 优 秀 人 才 的 活 力 等 ”问 题 。 在 这 种 情 况 下 ， 实 验 室将原有运行模式改革为： 实验室挂靠在生物学院， 除专职管理和技术支撑人员编制在生物学院外， 其他 所有科研及辅助人员的人事关系都纳入与自身研究 方向有关的各个学院， 实行在学院岗位聘任基础上的 实验室二级聘任。与此同时， 实验室继续保留原有处 级 行 政 建 制 ， 财 务 、科 研 、学 术 交 流 等 保 持 独 立 。通 过 上 述 改 革 ， 实 验 室 管 理 工 作 由 原 来 的“ 小 而 全 ”封 闭 式转向突出科研组织、促进学科交叉的开放模式， 摆 脱了繁杂的事务性工作， 使科研目标更加集中和突 出。这时实验室采用的是第二种运行模式， 在这种模 式下， 实验室可以独立地与挂靠学院打交道， 而跨院 系 人 员 的 人 事 、教 学 、后 勤 等 由 相 应 院 系 负 责 ， 其 学 术 和 科 研 由 实 验 室 统 一 组 织 独 立 进 行［２］。
４ 充分发挥学术委员会的作用
学术委员会是实验室的学术指导机构， 由国内外 优秀专家组成， 对实验室的建设和发展有着特殊的重 要 作 用 和 意 义 。农 业 生 物 技 术 国 家 重 点 实 验 室 学 术 委 员会在实验室的研究发展重点调整、学科组成变化、 人事机制改革以及开放课题审批等问题上始终发挥 着指导职能， 针对实验室的学科综合性特点， 学术委 员会对实验室应充分发挥农业大学多学科的优势， 实 现 学 科 之 间 的 交 叉 互 补 ， 通 过 集 成 产 生 标 志 性 、带 动 性成果等关键问题提出了许多宝贵意见和建议， 为实 验 室 的 建 设 与 发 展 起 到 了 重 要 的 促 进 作 用 。笔 者 曾 几 次参加学术委员会会议，切身感受到了学术委员会提 出 的 意 见 和 建 议 对 于 实 验 室 发 展 、对 于 各 课 题 组 研 究 工作推进的重要作用。
中 国 农 业 大 学 从 １９８７ 年 就 开 始 进 行 国 家 重 点 实 验室的建设， 时间较长， 有一定的管理经验， 但随着 国家对国家重点实验室管理要求的调整完善和科学 研究工作形势新的发展需求， 以及新的国家重点实 验室的建立， 我们也需要总结原来的管理经验， 逐步 摸索新的管理思路。从中国农业大学的实际经验来 看， 在国家重点实验室建设和运行管理中要重点解 决好以下几方面问题：