国际贸易政策与措施(ppt 27页)

第二章 国际贸易政策和措施
【学习导引】
通过本章学习，学生能够了解各国对外贸易政 策的意义，影响各国制订对外贸易政策的因素，掌 握各种国际贸易政策措施的特点、内容和功能。掌 握非关税壁垒的种类及其对国际贸易影响。
【能力提示】
通过本章学习与训练，学生具有初步运用国际贸易 政策分析国际经济贸易问题的能力，面对各国采取 的对外贸易政策，具有采取相应的应对策略的能力。 特别是对世界各国对华的反倾销案件要有深刻的理 解。
第二节 关税及关税壁垒
▪ （二）关税征管机关
▪ 海关是征收关税的执行机关。
▪ （三）关税的征收方法：
▪ 征收关税的方法主要有从量税和从价税两种。在这两种主要的征收 方法的基础上，又派生出混合税和选择税。
第一节 国际贸易政策概述
▪ （二）国际贸易政策的意义 ▪ 各国对外贸易政策的意义在于维护国家经济安全，
具体表现在： ▪ 1、促使和保护国民经济的正常发展，保护国际
收支平衡，扩大本国产品的出口市场，增加就业， 提高劳动力的收入。 ▪ 2、在维护国家主权和利益的前提下协调与各国 的经济贸易关系，积极参与社会分工和国际竞争。 ▪ 3、发展国际间的经济交流和友好关系，对国际 间的经济合作和世界经济的发展作出贡献。
第二节 关税及关税壁垒
▪ 一、关税概述及▪ 关税（Customs Duties；Tariff ）是进出口商品经过一国关境时，
由政府所设置的海关对进出口商品所征收的税收。 ▪ 关境（Customs territory）是海关征收关税的领域，它是海关所管
辖和执行各项有关法令和规章的区域。 ▪ 在许多国家关境与国境是不一样的，主要有三种情况： ▪ （1）关境在范围上小于国境。 ▪ （2）关境在范围上大于国境。 ▪ （3）在一国境内可能有两个或两个以上的关境同时并存。如，中国
海关管辖的区域外，还有香港、澳门和台湾三个单独关税区域，这 种情况下的关境范围小于国境。 ▪ 2、关税的性质 ▪ 关税与其他税收一样，具有强制性、无偿性和固定性。
第一节 国际贸易政策概述
▪ （二）保护贸易政策 ▪ 保护贸易政策是指国家采取各种措施干预对外贸
易，通过高关税和非关税壁垒来限制外国商品和 服务的进口，以保护本国市场免受国外商品的竞 争；同时对本国出口商品给予优惠或补贴，鼓励 扩大出口，以提高本国商品和服务在国外市场上 的竞争能力。 ▪ 保护贸易政策的主要内容是：国家对进出口贸易 施加干预，利用各种措施限制商品进口，保护国 内市场和国内生产，使之免受外国商品的竞争； 对本国出口商品给予优待和补贴，以鼓励扩大出 口。简言之，即奖出限入政策。
第一节 国际贸易政策概述
▪ 一、国际贸易政策的含义和意义 ▪ （一）国际贸易政策的含义 ▪ 国际贸易政策是指世界各国或地区在一定时期内为实现其一定的经
济发展目标，根据其政治与经济利益会制定对外进行商品、服务和 技术交换活动所采取的政策。从单个国家或地区的角度出发，其国 际贸易政策就是对外贸易政策。 ▪ 对外贸易政策从总体上规定了该国对外贸易活动的指导方针和原则， 其内容一般包括对外贸易总政策、进出口商品政策和国别或地区政 策等。 ▪ 国际贸易政策是世界各国经济政策的重要组成部分。一国对外贸易 政策的制定和实施不仅要反映其国内经济的特点，还要兼顾国际贸 易环境的具体情况及有关国家的政策措施，以利于有的放矢地制定 相应的对策，保护国内市场，扩大商品销路。
第一节 国际贸易政策概述
▪ 三、国际贸易政策的基本类型 ▪ 国际贸易政策有两种基本类型：自由贸易政策和保护贸
易政策。 ▪ （一）自由贸易政策 ▪ 自由贸易政策是指国家对进出口贸易活动一般不进行干
预，减免关税和其他贸易壁垒，让商品和服务等自由进 出口，在国内外市场上自由竞争。 ▪ 自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的 限制和障碍，取消本国进出口商品的各种特权和优待， 只要是合法制造的商品，就可以自由进出口，在国内外 市场上自由竞争。这是一种中性的贸易政策，国家只负 责营造公平的竞争环境和维持正常的竞争秩序。
第一节 国际贸易政策概述
▪ 二、国际贸易政策的制定与执行 ▪ （一）各国在制定对外贸易政策时，要考虑以下国内与
国际两方面制约因素 ▪ 1、国内因素 ▪ 2、国际因素 ▪ 3、本国国际收支和对外贸易差额的变化，国内物价以及
就业状况等因素的影响。 ▪ 总之，一国制定什么样的对外贸易政策，取决于本国的
具体情况和国际环境，但这并不排除存在着某些共同的 原则和规则。也就是说，既要积极参与国际贸易分工， 又要把获取贸易分工利益的代价降到最低限度，这是各 国制定对外贸易政策的出发点。
第一节 国际贸易政策概述
▪ （三）国际贸易政策的演变 ▪ 从世界经济发展的不同时期来看，一般而言，当
世界经济普遍繁荣时，国际贸易自由程度较高， 贸易障碍减少；当世界经济衰退、市场不景气时， 各国位保护国内经济而增加贸易障碍，贸易自由 度降低，保护贸易政策变成为主流。 ▪ 1、资本主义形成时期——保护贸易政策 ▪ 2、自由资本主义时期——自由贸易政策 ▪ 3、垄断资本主义时期——超保护贸易政策 ▪ 4、二战初期～70年代中期——贸易自由化 ▪ 5、20世纪70末～至今——新贸易保护主义
第一节 国际贸易政策概述
▪ （二）国际贸易政策的制定者和执行者 ▪ 各国的立法机关负责对外贸易政策及有关的各种法令、
法规的制订、颁布、修改，而执行是由相关的行政机构 负责。一国的最高立法机关是制定对外贸易政策的最高 权力机构。如，美国的国会，英国的议会，我国的全国 人民代表大会。 ▪ 一般来说，最高立法机关所颁布的各项对外贸易政策， 是一国对外贸易政策的总方针和基本原则，其有关法令、 法规也往往是在一个较长时期内实行的。 ▪ 此外，世界各国的政府部门，都设有监督管理进出口事 务的海关机构。海关是国家对进出口活动进行监督管理 的机关。其主要的任务是贯彻执行国家有关对外贸易的 政策、法律、法令；代表国家在口岸行使监督管理职权； 维护国家的主权和利益。其基本任务是监督管理、征收 关税和查禁走私。