长三角环境问题治理研究

长三角环境问题治理研究内容摘要：自从我国改革开放以来，我国经济迅速腾飞，取得了世界瞩目的成就。

特别是地处中国最东面的长三角地区，由于优越的地理位置和良好的经济基础，近年来飞速的经济增长，赢得了中国经济“发动机”美誉。

改革开放时期，是我国改变传统计划经济模式慢慢走向社会主义市场经济时期，在那个GDP高于一切的年代，国家重点都放在了大力解放生产力和快速发展经济。

长三角地区作为中国经济的龙头，追求快速的经济发展模式无可厚非，然而却也对环境造成了巨大的创伤。

随着绿色经济的提出，环境问题已引起社会广泛关注，正确处理经济发展和环境保护两者之间的关系已经刻不容缓。

本文列举出长三角地区经济现状和环境现状，分析造成现今长三角地区环境污染的原因，突出地方政府在紧抓经济的同时忽略环境从而造成严重的环境问题，针对各项原因提出调整政策。

关键词：经济发展环境保护调整改革一、引言在环境问题日益严峻的今天，解决环境问题，以实现人与自然、社会的可持续发展已成为我国发展的重要课题。

社会的发展已不再是单纯地追求经济的增长，而是追求人与自然和谐发展。

这促使人们思考、探索如何寻找解决环境问题的对策，在这个思考过程中，人们开始研究人类思想史上与环境相关知识，探求环境污染和生态破坏的产生的根本原因，从而寻求出保护和治理环境的方法和对策。

以往人们谈到环保时总是把它与经济发展和促进对立起来，认为环境保护只会加重经济发展的负担，特别是当经济面临困境的时候，人们往往首先考虑的是牺牲环境利益甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全。

从以抵御经济危机为善长的美国历史来看，罗斯福新政措施开创了以加大基本建设投资为应对危机手段的先河，小布什政府促进经济的作法是废止克林顿政府环保法案扩大企业开工率，虽然其卸任前做出改善环保形象的一些动作，但一遇到真正危机的来临，就顾不上环保而是把金钱大量投到银行和房地产业上。

这表明人们还未摆脱环境保护与经济发展对立的思维定势。

人们越来越具有环保意识并采取实践的过程是一个提高认知、发现问题并解决问题的过程。

在关于环境保护和发展的诸多问题中，尤以环境保护和经济发展的关系成为我们关注的热点，比如：如何看待二者的关系；在环境发展滞后于经济发展的情况下，如何协调并促进二者共同发展。

环境保护和经济发展的矛盾客观存在，不可否认。

我们也必须承认背离经济发展而空谈环境保护是不可取的，但同时我们也必须认识到忽视环境保护而一味的发展经济更是不可取的。

环境保护和经济发展应该是相互协调相互促进的关系。

经济发展不能以破坏环境为代价，而对环境的保护并不会阻碍经济的发展。

相反，只有倡导尊重自然、加强保护环境，我们的经济才能真正走上新经济、绿色经济的道路，我们才能真正达到可持续性的发展。

二、长三角地区经济现状长三角地区，地处长江下游，位于东海之滨。

由于其具备优越的自然条件和良好的地理位置，自古就是经济重镇。

明代时已经拥有全国最大的纺织厂，而到了清代就成为了全国经济最发达地区。

成为了全国的贸易中心。

民国时期，西方侵略者用枪炮砸开了中国的大门，长三角地区也成了西方冒险家的乐园。

西方国家的侵略也带来了西方先进的工业、教育、科技，为以后长三角的现代化商业文明和工业文明奠定了良好的基础。

在新中国成立的初期，长三角地区全力带动着新中国经济的发展，虽然人口仅仅占全国的10%，但其创造的经济总量和工业总产值却占到了全国的17%和25%。

由于新中国时期采用的是计划经济体制和封闭的经济发展战略，并且国家的工业中心逐渐转移至东北三省，长三角地区的经济虽然是稳步发展，但发展进程却十分缓慢。

直到改革开放，特别是邓小平在“南巡”之后的讲话，明确指出要加强对外开放力度并且大力开发浦东的战略，长三角地区的经济总量开始急速上升。

党的十四大正式改革原有的计划经济，并建立了社会主义市场经济，走中国特色的社会主义道路，提出了“以上海浦东为龙头，再由上海带动长三角以至于长江流域地区的经济”这一重大战略改革目标。

随着20年的改革深入，再加上自生优越的环境条件，长三角地区的潜力全部激发出来。

现代化工业和区域经济得到了快速发展。

依靠港口、航道、交通枢纽等区位，内引外联，以上海为贸易、金融、信息中心向海外发展，从而在国际的市场上也具备一定的竞争优势。

自中国2001年加入世界贸易组织后，长三角地区的经济总量突破了质的飞跃。

2000年长三角地区（上海市、江苏省、浙江省）总GDP为19465.89亿人民币，占全国比重的19.62%。

而在中国加入WTO之后的7年，即2001年~2007年，中国经济总量每年平均增速为10.8%，2007年达到历年第二高的14.2%的增幅。

在这期间，长三角地区平均每年GDP增速为14.9%，江苏省在2005年更是达到了历史罕见的22.4%的增幅。

当2008年，全球经济危机来袭时，中国仍保持着惊人的经济增长速度，2008~2010年，平均每年增长9.7%，长三角地区每年增长率为10.6%，2012年，长三角地区的GDP总量达到89951亿元，比上年增速10.1%，连续19年保持着两位数的发展势头。

应该说，长三角地区城市群很好的为中国经济的发展做好领头作用，在全国三大城市群（长三角城市群、京津唐城市群、珠三角城市群）中经济增速处在领先位置。

附：上海市1995~2012年GDP江苏省1995~2012年GDP浙江省1995~2012年GDP长三角地区在经济和工业发展上有着显著的区域性特征。

九十年代中期，上海市实施了大力发展浦东战略之后，改革原有的计划经济体制，建立新的社会主义市场机制并且加快了调整经济结构的步伐，九十年代末至21世纪初，上海工业边发展边调整，进行战略性重组，大力实施“科教兴国”重大战略，合理优化各产业发展布局，增强各企业自身创造创新能力，深化国企央企制度改革，坚定不移地走新型工业化道路，保持快速稳定的发展态势。

作为中国现代化工业和技术来源的中心，上海工业的发展不仅仅要保持不断增加的规模和速度，其价值更在于引导长三角地区甚至全国现代化工业的更新换代。

依靠上海这座飞速崛起的新兴国际大都市，上海个新兴电子产业，传统骨干产业等都市工业产业都在迅猛发展，使上海工业始终在全国保持领先位置。

由于上海工业的扩散并且江苏浙江两省地区的农工相辅相成的传统，极大地带动了长三角地区特别是江苏和浙江两省的家庭工业和乡镇工业的快速崛起，实现了农村工业化的飞速发展。

江苏省的乡镇工业总产值在“六五”（1981~1985）、“七五”（1986~1900）、“八五”（1991~1995）时期分别平均增长27.07%、22.07%和43.61%。

“八五”末期“九五”初期，江苏省的乡镇工业总产值已经占到了全省工业总产值的65%，俨然成为了江苏省工业化的主体力量。

不同于江苏省的发展乡镇工业，浙江省大力发展个体私营经济。

直至1998年，浙江省注册个体私营企业168万户，注册资本总额1404亿元，从业人员421万人，均位居全国首位。

2003年，浙江总的GDP为9200亿元，其中个体私营经济为4790亿元，比重超过一半。

得益于个体私营经济的迅猛发展，浙江省的经济增速进入了高速通道，每年生产总值占全国比重愈发提高，当地居民也在这一增速浪潮下，极大的改善了生活水平，减小了城乡差距。

在长三角地区，第二产业是支柱产业，正如上文所说，上海已是现代工业化城市，在其带动下，江苏浙江两省的第二产业所占比重也在日益增多。

从三次产业的结构比例上看，长三角地地区第一、第二、第三产业所占比重已从1995年的13.2%、53.5%、33.3%变化为2005年的4.1%、55.1%、40.8%，第一产业急速下降9.2%，而第二、第三产业则稳步上升。

工业是现代经济发展的主体力量，第二产业在两省一市所占的经济总量比重已达到50%—60%，2011年，长三角地区工业总产值为165742.93亿元，同比增长18.8%，工业投入15080.35亿元，同比增长15.2%。

可以看出，长三角地区的经济腾飞与第二产业的快速发展和产业结构升级密切相关。

附：长三角地区虽然经济增速很快，但却是粗放型经济增长方式，其面临的能源、资源供给、环境问题压力不断增大。

长三角地区向来不是个资源丰富的地区，并且这几年，过热的粗放型经济增长方式，使得各企业不断增加资源的投入使用以实现经济增长，消耗成本过高而经济效益却难以提高。

在高投入、高消耗、低收益的粗放经济增长方式下，长三角地区近年所面临的能源短缺和环境保护问题已到了十分严重的地步。

这也是导致长三角地区环境问题的直接原因。

并且，长三角地区的工业化进程还未拥有自主创新能力，其工业进程化主要还是依靠廉价的劳动力和土地等要素所推动，在此基础上，粗放型经济增长方式必将难以持续。

三、长三角地区环境现状近几年，长三角地区的经济发展水平遥遥领先于全国，但是由于为了追求快速的经济增速而采取的粗放型经济增长方式使资源消耗过快，其创造单位GDP消耗的资源已远超发达国家数倍，大肆地排污直接导致近年来区域内环境质量不容乐观。

下面列举三类典型的长三角环境问题。

（一）土地资源问题由于快速的城市化和工业化进程，长三角地区的可用耕地面积和生态用地日益减少。

以上海为例，上海耕地面积由浦东大开发时1990年的32.32万hm²锐减到2009年的20.23万hm²，人均占有耕地面积则是从773m²减少到553m²，窥一斑而知全豹，长三角地区的耕地面积不断的在减少。

目前，长三角地区人均耕地面积仅为0.04hm²，相当于全国平均水平的1/2，世界人均水平的1/5，但长三角地区的土地开发利用却是全国平均水平的三倍。

附：除去耕地负载率高之外，土地质量下降也是一大问题。

由于农业结构的比重不断下降进而促进优质高效农业的发展，长三角地区施用了大量的花费和农药，且施用水平基本上在450公斤/公顷以上，远远超过发达国家设置的225公斤/公顷的安全上限。

另外城乡大肆排放未经处理的污染物，持久性的有机污染物和有毒害的重金属经过大量积累，已严重危害到土地质量和农业产品品质。

此外，湿地生态系统被严重破坏，每年大约有2万多公顷的湿地正在减少，生态系统全面衰退。

并且长三角地区的土地后备资源不足，未被利用的土地面积占该区域总土地面积的16%，落后全国近一半水平。

土地后备资源面积则占总土地面积的5.6%，低于全国7.9&的平均比例。

（二）水资源问题水资源是长三角地区可持续发展的命脉。

可是近年来水资源在该地区相对稀缺、人们用水的需求日益加大并且企业排放的未经处理的污染物长期曝露在水环境里，水资源环境正在日益恶化。

虽然长三角地区的水资源总量为全国平均水平的1.7倍，可大部分都是外来过境水，同时由于空间上水网分布不均匀，用水结构不合理和水资源利用率不高等原因使得人均地表可用水资源总量不足全国水平的1/3。