环保局2018年生态环境保护工作总结及2019年计划

环保局2018年生态环境保护工作总结及2019年计划按照《中共**市委办公厅关于报送2018年工作总结及2019年工作打算的通知》要求，现将全市2018年生态环境保护工作完成情况及2019年工作计划报告如下：一、重点指标及任务完成情况（一）环境质量目标完成情况一是空气质量大幅改善。

截至10月31日，全市优良天数为216天，较去年同期增加21天，扣除沙尘后优良天数比例达到80.5%，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度同比下降21.9%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降21.7%，均达到了自治区考核要求。

在生态环境部关于2018年上半年全国空气质量状况的通报中，**市位于169个城市空气质量改善幅度第3名，群众的蓝天幸福感不断提升。

二是水环境质量稳中有升。

1至10月，黄河**段水质稳定达到Ⅱ类标准，实现“Ⅱ类进Ⅱ类出”。

典农河（西夏区—金凤区南绕城高速公路旁）平均浓度为Ⅴ类标准，未达到地表水Ⅲ类考核目标，其余地表水断面均达到考核目标要求；黑臭水体整治已完成销号；南郊、北郊、东郊3个饮用水水源地水质达标率保持在100%；地下水质量考核点位水质保持稳定；重点入黄排水沟水质较去年明显改善，10月份，银新干沟入黄口水质达到地表水Ⅲ类标准，四二干沟、第二排水沟入黄口水质达到地表水Ⅳ类标准。

三是土壤环境质量总体良好。

全市农产品质量和土壤人居环境安全情况总体平稳，未发生因耕地土壤污染导致农产品出现质量问题且造成不良社会影响的事件，以及疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件。

（二）主要污染物排放总量控制目标完成情况2018年，自治区要求我市二氧化硫较2015年下降22.04%，重点工程减排量3718.2吨；氮氧化物较2015年下降15.76%，重点工程减排量3433.1吨；化学需氧量较2015年下降14.30%，重点工程减排量4871吨；氨氮较2015年下降8.27%，重点工程减排量493吨。

截至目前，82个大气污染减排项目中，2018年实施的54个，已全部完成；2017年建成的28个减排项目持续发挥减排效益；8个水污染物重点减排项目中，2018年实施的2个，已全部完工；2017年建成的6个持续发挥减排效益。

经初步测算，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项污染物均可完成年度减排任务。

（三）自治区交办的重点任务完成情况自治区交办我市2018年环保重点任务100项，已完成89项，完成率为89%。

其中，44项大气污染防治任务，已完成40项，4项正在推进；20项水污染防治任务，已完成17项，3项正在推进；19项土壤污染防治任务，已完成18项，1项正在推进；6项生态环境保护任务，已完成5项，1项正在推进；3项环境应急管理任务，已完成3项；8项中央环保督察整改任务，基本完成6项，2项正在推进。

（四）污染防治重点项目完成情况2018年，自治区交办**市污染防治重点项目410个，截至目前，完成346个，完成率84.4%。

大气项目392个，完成337个，完成率86%，其中大气治理项目315个，完成285个，完成率90.5%；能力建设项目77个，完成52个，完成率67.53%。

水污染防治重点项目共18个，已完成建设9个；永宁县一污厂扩建、贺兰县水源地规范化建设、月牙湖乡滨河家园污水处理3个项目正在推进；灵武市再生资源示范区污水处理厂人工湿地水质净化、临港产业园尾水人工湿地水质净化及回用工程、宁夏生态纺织园示范区污水处理厂二期工程3个项目正在做前期准备工作；另外，典农河中段水环境改善、平吉堡和南梁农场集污及污水处理工程3个项目为自治区属部门实施项目，均未开工。

二、重点工作推进情况（一）提高站位，加大投入，全力做好生态环保工作市政府始终把环境保护工作作为“一把手工程”，坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署，落实自治区党委、政府关于生态文明建设和环境保护的工作要求。

今年以来，市委、市政府召开市委常委会、市政府常务会、生态环保专题会等各类会议达到60次以上；市委、市政府主要领导先后对“河长制”、锅炉拆除、入黄排水沟治理、“东热西送”、“小散乱污”治理、水源地整治等生态文明建设重点工作任务进行现场督查督办30余次，在环保工作文件上作出重要批示达到百次以上。

完善生态文明建设目标和评价考核办法，制定出台《**市党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则（试行）》，压实党委、政府及相关部门环境保护责任，切实把环境保护“党政同责、一岗双责”的要求落到实处，2018年以来，市纪委监委对74名环保问题整改不及时、贻误工作的责任人进行问责。

实行重点环保任务交办和量化问责机制，将重点任务直接下达到各级党委政府，压实环保主体责任。

大幅提高生态环保指标在效能目标管理考核中的比重，对中央环保督察反馈问题整改、自治区交办的重点环保任务实行不封顶扣分措施。

2018年投入61亿元用于生态环境保护工作，其中市级财政投入17.5亿元，较2017年增长72%。

高标准实施“东热西送”、**都市圈城乡西线供水工程、污水处理厂提标改造、西部水系连通、滨河水系湿地扩整连通等战略性民生民心工程。

（二）牵头抓总，统筹推进，抓好督察问题整改结合我市实际，先后出台了《**市贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》、《**市领导和厅级领导同志包抓重点环保问题工作方案》和《**市大气污染专项整治攻坚行动方案》等60个工作方案，确保相关问题整改到位。

2016年中央第八环境保护督察组反馈我市需整改的环境问题共24项，2018年需整改任务7项，已完成4项，其余3项正在推进，计划年底前完成整改并销号；转交205件投诉件，已办结203件，办结率99%，永宁县北控水务废水超标排放和永宁县3家生物制药企业异味扰民转办件仍在持续整改。

2018年6月，中央第二环保督察组对宁夏开展“回头看”督察期间，**市共收到群众投诉问题转办件33批616件，已办结597件，办结率97%，19件正在办理，其中，西夏区1件，为佳通轮胎异味扰民问题；永宁县9件，主要集中在投诉泰瑞、伊品、启元异味扰民及非法排污问题；贺兰县8件，主要集中在暖泉工业园区和德胜工业园区部分企业环境污染问题；市城管局1件，为习岗镇新胜村生活垃圾填埋不规范问题。

（三）强化责任，紧盯问题，深入实施“蓝天工程”我市始终坚持“四治一禁”，不断破解大气污染的难点问题。

在治煤方面：制定出台《**市煤炭消费总量控制工作方案》，明确到2020年，**都市圈城市煤炭消费总量实现负增长。

持续推进集中供热供暖，“东热西送”（一期）、西夏热电二期等骨干集中供热工程全面完工并投入运行，集中供热覆盖区域内的燃煤供热锅炉基本实现清零（调峰、应急锅炉除外）。

加快推进散煤“双替代”，治理四环高速范围内散煤7294户，其中集中并网2069户、“煤改电”3351户、“煤改气”1874户。

实施清洁煤替代工程，三区范围内建成清洁煤配送中心4个，确保煤炭质量达到标准。

大力发展清洁能源，推进天然气储气设施建设，推动光伏发电项目，宝丰光伏二期、隆桥、德润源、德伏、德光、通威互联网+渔光等项目已完成并网工作。

在治企方面：全面推动重点行业达标排放治理，对火电（含自备电厂）、活性炭、建材、水泥等重污染行业企业进行深度排查，并督促整改。

强化挥发性有机物污染防治，治理四环高速范围内重点挥发性有机物企业26家、废旧塑料加工坊21家、餐饮服务业2231家、机动车维修企业72家、小型制造加工企业111家。

强化生物发酵及制药企业恶臭整治，泰瑞制药已全面停产，正在开展搬迁工作，启元药业对异味无法治理的生产设施实施搬迁，伊品生物已关停色氨酸生产线并完成2条复合肥生产线的拆除工作。

在治尘方面：开展扬尘治理“回头看”专项检查，要求企业全面落实防尘措施，全市488处建筑工地6个“100%”落实率达到94.26%，355处裸露空地治理率达到93.52%、146处堆土治理率达到86.99%。

加强城乡绿化，2018年新建10个小微公园，裸露斑秃地补植补栽全面完成。

严格道路扬尘控制，对道路进行“4+1”深度保洁作业，机械化清扫率达到92.89%。

加强采矿区扬尘整治，对镇北堡矿区、套门沟矿区采矿企业进行停产整治，确保达到环保验收标准后复产。

在治车方面：加强在用车污染治理，加大对违规车辆和高排放车辆查处力度，优化重型车辆绕城行驶路线，淘汰排放不达标机动车1.6万余辆，上路遥测车辆15万辆，查处低速车违法行为950起，“冒黑烟车辆”违法行为1800余起，渣土车违法行为2.1万余起，遗洒、飘散载运物违法行为1万余起。

加快推广应用电动汽车，采购500辆新能源电动公交车投入运营，建成充电桩355个。

在禁烧方面：印发《关于加强“三夏”期间秸秆禁烧工作的通知》，利用无人机、网格员等巡查方式，开展秸秆禁烧专项巡查督查行动，加大巡查督查力度，力争做到“不着一把火、不冒一股烟”。

市纪委正在研究制定《**市秸杆禁烧问责办法》，进一步深化秸秆禁烧工作。

（四）突出重点，攻坚克难，稳步推进“碧水工程”完善工业园区污水处理，全市8个开发区整合优化为5个，全部自建或依托城镇污水处理厂实现污水集中处理，达到一级A排放标准，并安装了在线监控设施。

制定出台《推进全市工业园区转型发展实施意见》，对重污染企业进行有序搬迁改造，目前已落实停产退出企业4家。

定期对典农河和9条主要入黄排水沟及汇入的支流进行深入排查，对巡查发现的排污口及时封堵。

强化城镇生活污水处理，完成第一污水处理厂提标改造，第九污水处理厂已于9月底投入运行，全市污水日处理能力提升至60万立方米，出水全部达到一级A 标准；进一步推进全市污泥资源化处理，宁夏嘉农环保科技公司污泥深度脱水项目建设完成并投入运行。

划定并公布畜禽禁养区范围，禁养区内23家养殖场已全部搬迁。

灵武市、贺兰县对已建成的16座农村污水处理设施按照一级A标准进行提标改造，三区新建农村污水处理设施4座。

对典农河、鸣翠湖等湖泊落实保护措施，生态补水4700万立方米，进一步扩大生态环境容量。

加快重点入黄排水沟综合整治，灵武东沟、银新干沟、章子湖人工湿地建成投入使用，四二干沟、中干沟、永二干沟潜流湿地完成建设并通水调试；实施滨河水体净化湿地扩整连通工程，扩挖、连通南起永宁县中干沟、北至贺兰县北大沟水系工程已基本完成，下一步将在现有3个湿地基础上新建5个表流人工湿地，形成南北长50公里、面积1.1万亩的滨河水系，有效改善入黄排水沟水质、改善黄河水生态环境。

组织开展饮用水水源地专项排查和问题整改，完成水源保护区“划、立、治”重点任务，对水源地内的18家畜禽养殖场和中央环保督察反馈的10家企业实施关闭拆除；对列入东郊、南郊、北郊水源地保护区的83眼深井实施视频监控，评估水源地风险，定期对水质进行监测并公示。