第九章城市综合防灾减灾规划.
第九章_防灾减灾规划
第九章防灾减灾规划访问量：372 区信息办2008年1月23日第81条目标与防护要求按照"平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效"的原则，建立和健全现代化区域综合防灾减灾体系，提升区域综合减灾应急能力和救助能力，提高减灾管理水平，确保昌平新城安全，维护区域社会稳定。
（1）合理控制新城人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。
（2）治理现有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除，同时要避免产生新的安全隐患。
（3）重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。
（4）市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。
（5）加强本区流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，提高应对突发性公共卫生事件的能力。
（6）结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。
（7）建立和完善区域综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。
（8）加强对军事设施等要害部位的保护，确保军事设施等要害部位的安全保密和使用效能。
防止恐怖袭击，提高公共突发事件应急处理能力。
第82条综合防灾减灾体系（1）建立统一的综合减灾应急管理和指挥体系。
（2）建立和完善综合减灾信息技术支撑系统。
（3）建立完善综合减灾应急预案体系。
（4）加强救灾和应急队伍建设。
（5）加强减灾应急救援物资保障体系建设。
（6）进一步加强减灾宣传、教育、培训工作。
（7）贯彻落实市政府制定的减灾应急地方法规条令和新闻发布机制。
第83条防洪及河道治理规划（1）根据国家防洪标准、北京市防洪规划及北京城市总体规划，考虑河流分布、自然地理情况及社会发展水平，规划确定昌平新城各组团防洪标准为50年一遇；小汤山镇、北七家镇及南口镇根据其人口规模及社会经济地位的重要性，确定防洪标准为50年一遇；其余各乡镇防洪标准为20年一遇。
城市综合防灾专项规划
3、城市综合防灾规划编制目标及体系
分析城市综合防灾工作中的问题和不足，通过调整土地利用、空间和设施布局，形成良好的城市 防灾空间设施网络，制定工程性和非工程性防灾措施，提升城市整体的综合防灾能力。 市域的综合防灾规划是指在市域范围内，解决全局性的重大防灾问题，布局市域重要防灾空间设 施和建立市域防灾管理联动机制。 中心城区的城市防灾综合规划是指在中心城区规划范围内，科学分析灾害风险形势，评价城市现 有综合防灾能力，制定适当规划对策措施，以降低灾害风险和减少灾害损失。
日本神户市区域防灾据点的配置
2、重点内容
（1）形成市域防灾交通网络： 以区域的空间结构为基础，规划区域交通轴，联系各防灾据点，保证防灾据点对外界多样化的交 通联系手段，以及通往受灾核心区域的灵活多样的交通手段。 （2）规划设置市域防灾轴： 在区域范围内形成高效的防灾轴线网络，划分规模较大的防灾单元区块。由区域性交通网络、区 域性绿带、河流等要素组成。 （3）规划设置市域防灾据点： 指能够开展重要防救灾活动的市域性城市公园等场所。功能包括救灾物资的转运、分配；支援部 队的集结、宿营；器材储备；日常休憩等。一般在人口稠密的市区周边、交通枢纽地区布置。
台湾新光吴火狮纪念医院的风险评估表
风险评 估项目
灾害项目
灾害历史 *2倍权重
医疗院所 受创程度
*5倍权重
最大威胁 *10倍权重
灾害可能 性
*7倍权重
总分
排名
火灾
10
10
10
10
240
1
地震
1
5
10
5
162
2
化学危害
1
10
10
1
159
3
恐怖攻击
城市防灾减灾规划教学大纲
城市防灾减灾规划教学大纲一、课程基本信息课程名称：城市防灾减灾规划课程类别：专业必修课学分：X总学时：X适用专业：具体专业名称二、课程的性质、目的与任务（一）课程性质城市防灾减灾规划是一门融合了城市规划、灾害学、工程学等多学科知识的综合性课程。
（二）课程目的通过本课程的学习，使学生了解城市灾害的类型、特点和形成机制，掌握城市防灾减灾规划的基本理论、方法和技术，具备制定城市防灾减灾规划方案的能力，为今后从事城市规划与管理相关工作打下坚实的基础。
（三）课程任务1、使学生系统地掌握城市防灾减灾规划的基本概念、原理和方法。
2、培养学生运用所学知识进行城市防灾减灾规划分析和设计的能力。
3、引导学生关注城市防灾减灾领域的最新研究成果和实践经验，提高学生的创新意识和解决实际问题的能力。
三、课程教学基本要求1、学生应按时参加课程学习，认真听讲，积极参与课堂讨论。
2、学生应按时完成教师布置的作业和课程设计任务，独立思考，勇于创新。
3、学生应掌握城市防灾减灾规划相关的法律法规和政策文件，遵守职业道德和规范。
四、课程教学内容（一）城市灾害概述1、城市灾害的类型（1）自然灾害，如地震、洪水、台风、滑坡等。
（2）人为灾害，如火灾、爆炸、交通事故、环境污染等。
2、城市灾害的特点（1）灾害的连锁性和衍生性。
（2）灾害的集中性和严重性。
（3）灾害的复杂性和多样性。
3、城市灾害的形成机制（1）自然因素，如地质构造、气候条件等。
（2）人为因素，如城市建设、人口密度、经济活动等。
（二）城市防灾减灾规划的理论基础1、灾害学理论（1）灾害系统理论。
（2）灾害风险理论。
2、城市规划理论（1）可持续发展理论。
（2）韧性城市理论。
3、工程学理论（1）结构工程学。
（2）岩土工程学。
（三）城市防灾减灾规划的方法与技术1、灾害风险评估方法（1）定性评估方法，如专家评估法。
（2）定量评估方法，如概率分析、损失评估模型等。
2、防灾减灾规划的编制方法（1）目标导向法。
嘉鱼县城市总体规划
嘉鱼县城市总体规划嘉鱼县城市总体规划(2011-2030)第一章总则一、规划期限本规划期限为2011年—2030年，其中:近期:2011年—2015年;中期:2016年—2020年;远期:2021年—2030年;远景:2030年以后。
二、规划地域层次本规划分为嘉鱼县域、城市规划区、中心城区三个层次。
(一)县域层次嘉鱼县城市总体规划县域层次为嘉鱼县的行政辖区，面积1019平方公里，简称县域。
(二)城市规划区层次规划区指为有效控制中心城区土地开发，保护环境而设立的城市规划区，简称规划区。
(二)中心城区层次中心城区指嘉鱼县城市规划区内连片的城市建设用地，面积27.8平方公里。
三、规划区范围嘉鱼县城市规划区范围包括鱼岳镇全域、新街镇、官桥镇和高铁岭镇等部分区域，边界范围北至长江;西至蜜泉湖西岸;南至规划武深高速;东至西凉湖、规划武汉城市圈外环高速，总面积约290平方公里。
第二章县域城镇体系规划四、县域人口与城镇化水平近期2015年，县域人口为40万人，其中城镇人口为18万人，城镇化水平为45%;中期2020年，县域人口为43万人，其中城镇人口为26万人，城镇化水平为60%;远期2030年，县域人口为48万人，其中城镇人口为36万人，城镇化水平为75%。
五、城乡等级结构近期采用“中心城区——新市镇——中心村——一般村”的一般城乡体系模式，远期逐步过渡到“中心城区——新市镇——农村新社区”的新型城乡体系模式。
规划区范围内的中心格局为一城(原鱼岳镇)和咸嘉新城，以及个别特殊服务职能的农村新型社区;县域其他城镇(官桥、新街、簰洲湾—畈湖、陆溪镇和高铁岭—舒桥)结合乡镇地域特征建设新市镇，其余农村地区保留特色资源的村庄居民点若干。
六、城乡规模结构规划2015年全县城镇人口达到18万人，城镇化水平45,，其中嘉鱼中心城区为14万人，其余建制镇人口为4万人;2020年全县城镇人口达到26万人，城镇化水平60,，其中嘉鱼中心城区为20万人，其余建制镇人口为6万人;2030年全县城镇人口达到36万人，城镇化水平75%，其中嘉鱼中心城区为26万人，其余建制镇人口为10万人。
城市防灾减灾与应急管理计划书
城市防灾减灾与应急管理计划书一、前言城市作为人类活动的中心，面临着各种各样的灾害威胁，如地震、洪水、火灾、飓风、公共卫生事件等。
这些灾害不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能对城市的正常运转和社会稳定造成严重影响。
因此，制定科学合理的城市防灾减灾与应急管理计划，提高城市的灾害应对能力，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，具有极其重要的意义。
二、城市灾害风险评估（一）自然环境风险1、对城市所处的地理位置、地形地貌、气候条件等进行详细分析，评估可能面临的自然灾害风险，如地震带分布、洪涝灾害高发区、台风路径等。
2、研究历史上发生过的重大自然灾害事件，分析其规律和特点，为预测未来灾害提供参考。
（二）社会经济风险1、评估城市的人口密度、人口结构、经济发展水平等因素对灾害的影响。
2、分析城市的基础设施、交通网络、能源供应等系统的脆弱性，以及在灾害发生时可能面临的中断和破坏风险。
（三）人为灾害风险1、评估工业生产、危险化学品储存和运输、建筑施工等活动可能引发的事故风险。
2、考虑社会治安、恐怖袭击等人为因素对城市安全的威胁。
三、防灾减灾目标与策略（一）总体目标在规划期内，显著降低城市因灾害造成的人员伤亡和财产损失，提高城市的灾害恢复能力，保障城市的可持续发展。
（二）具体目标1、建立完善的灾害监测预警系统，确保在灾害发生前能够及时发出警报，为居民提供足够的应急准备时间。
2、提高城市基础设施的抗灾能力，确保在灾害发生时能够保持基本功能。
3、加强公众的防灾减灾意识和应急技能培训，使居民能够在灾害发生时采取正确的自救互救措施。
（三）策略措施1、工程性措施加强城市基础设施的抗震、防洪、防风等设计标准，提高建筑物和基础设施的抗灾能力。
建设和完善城市的排水系统、防洪堤、避难场所等防灾减灾工程设施。
2、非工程性措施制定和完善各类灾害应急预案，定期组织演练，提高应急响应能力。
加强灾害科普宣传和教育，提高公众的防灾减灾意识和应急技能。
城市综合防灾减灾规划
城市综合防灾减灾规划城市，作为巨大的承载体，日益成为国际社会和国家防灾减灾的中心和重点。
21世纪的城市发展，决不仅仅是经济实力、科学与信息之争，必然包括生态环境及防灾减灾在内的城市安全度之争。
可以说21世纪城市综合防灾减灾能力的高低，将成为全面衡量城市整体功能及其安全防卫能力的标志。
“地下六分，地上四分”是早在中世纪欧洲城市就确立的西方规划建造理念，做到未雨绸缪，那些古堡式城市至今居安不危，这与中国当下一些城市“小肚鸡肠”的地下应急系统形成鲜明对比。
如2008年的雨雪天气给南方的城市造成了比较严重的灾害；因过度追求宽马路而忽视非机动车道建设，结果摔伤事故增多；还有一些城市因采用悬索结构的道路桥梁，结果灾害时凝结在悬索的冰块融化后砸向车辆，造成人车俱损。
再如一些城市因地下管网埋置较浅，造成大量水管冻裂，使民众家庭不能获得正常饮水。
2011年，全球极端天气频发，几场连绵的大暴雨在中国的北京，武汉，西安造成了不可估量的影响。
长降雨对城市建设和人民生活造成的损害远远超出了早起城市规划设计的预期，城市排水系统无法应对如此大量的排水需要，致使在地铁，立交桥下穿处，地下停车场库等地势较低的地方造成了大量的积水。
而同样是拥有悠久历史的巴黎在遇到诸如此类灾害的时候却可以应对自如。
仅仅是巴黎长达2347公里的下水道就足以令其傲然立于世界防灾减灾的前列，并成为世界最具有竞争力的城市。
一些数字可以说明这一点：巴黎的下水道均处在巴黎市地面以下50米，水道纵横交错，密如蛛网，总长竟达2347公里，规模远超巴黎地铁。
此外，下水道井盖多达2.6万个，有6000多个地下蓄水池，还有1300多名专业维护工负责清理维护。
正因如此，巴黎下水道博物馆已成为巴黎除埃菲尔铁塔、卢浮宫、凯旋门外的又一著名旅游项目。
巴黎下水道修建于19世纪中期，但是用现在的规划眼光看，这些高大、宽敞如隧道般的下水道其规划的超前性实在不同凡响。
这与当初设计者的科学规划是分不开的。
城市综合防灾规划ppt课件
眼睛是心灵的窗户，是人体中最宝贵 的感觉 器官， 可很多 孩子对 眼睛的 重要性 不重视 。在每 学期的 视力测 查中情 况都不 容乐观
地震灾害
眼睛是心灵的窗户，是人体中最宝贵 的感觉 器官， 可很多 孩子对 眼睛的 重要性 不重视 。在每 学期的 视力测 查中情 况都不 容乐观
第一章 总论 一、相关概念
一、安全城市理论与实践
（四）安全城市：中国大陆地区
安全城市： 是指对自然灾害、社会突发事情等具有有效的抵御能力，并能在环境、社会、人身
健康等方面保持一种动态均衡和协调发展，能为城市居民提供良好秩序、舒适生活空间和 人身安全的地域社会共同体。
“安全城市”寻求从多目标角度解决城市安全问题，它强调在城市安全实现的过程中，也 要保证城市其他目标的实现。强调从城市系统本身考虑城市安全问题的对策，注重城市自 身安全能力的建设。城市安全问题的复杂性决定了城市安全问题的解决也必须是多种手段 的综合应用。
神户市以安全都市理念建立的安全防灾都市包含四个主要的方面：
1. 基本的考虑
①自主性生活圈的形成 ②日常性灾害的调和 ③市民、专业者、政府责任的分担
2.防灾生活圈规划
①近邻生活圈 ②生活文化圈 ③区域生活圈、并确立各生活圈内的指挥所及防救灾据点
3.防灾都市基盘 4.防灾管理
①防灾绿轴 ②防灾据点 ③海陆空广域防灾据点体系 ④都市生命线网络
眼睛是心灵的窗户，是人体中最宝贵 的感觉 器官， 可很多 孩子对 眼睛的 重要性 不重视 。在每 学期的 视力测 查中情 况都不 容乐观
第一章 总论
城市综合防灾各主要系统之间的相互关系 防灾研究、监测与预警系统
防灾组织指挥系统
防灾专业设施系统
防灾生命线系统
城市防灾减灾规划
城市防灾减灾规划随着全球气候变化的加剧和城市化进程的不断推进，城市防灾减灾规划变得愈发重要。
城市防灾减灾规划是指通过科学的方法和策略，减少灾害对城市和居民的影响，提高城市的抗灾能力和应对能力。
本文将探讨城市防灾减灾规划的重要性、挑战以及一些有效的应对措施。
一、城市防灾减灾规划的重要性城市防灾减灾规划的重要性在于保护城市和居民的生命财产安全，维护社会稳定和经济发展。
首先，城市防灾减灾规划能够提前预测和识别潜在的灾害风险，从而采取相应的措施减轻灾害的影响。
其次，规划能够合理布局城市建设，避免在高风险区域兴建重要基础设施，减少灾害的风险。
此外，规划还能够提高城市的应急响应能力，加强灾后重建和恢复工作，减少灾害造成的损失。
二、城市防灾减灾规划面临的挑战城市防灾减灾规划面临着一系列的挑战。
首先，城市化进程加快了土地的开发和利用，导致了城市脆弱性的增加。
大量的水泥和钢筋建筑物无法抵御自然灾害的袭击，使得城市更加容易受到灾害的影响。
其次，气候变化导致了极端天气事件的增多，如暴雨、洪水、干旱等，给城市的防灾减灾工作带来了新的挑战。
此外，城市人口的快速增长也增加了防灾减灾工作的难度，如何保障庞大的人口安全成为了一项重要任务。
三、城市防灾减灾规划的应对措施为了有效应对城市防灾减灾规划面临的挑战，需要采取一系列的措施。
首先，要加强城市的灾害风险评估和监测能力，及时掌握灾害风险的动态变化，为规划提供科学依据。
其次，要加强城市基础设施的抗灾能力，采用抗震、防洪等技术手段，提高建筑物的抗灾能力。
此外，要加强城市的应急救援体系建设，提高应急响应能力和救援效率。
最后，要加强公众的防灾减灾意识，通过教育和宣传活动，提高居民的自我保护意识和应对能力。
四、国际经验与借鉴在城市防灾减灾规划方面，一些国家已经积累了丰富的经验。
例如，日本在地震和海啸等自然灾害防范方面有着世界领先的技术和经验。
他们通过建立完善的地震监测系统、制定严格的建筑抗震标准等措施，大大减少了地震灾害对城市和居民的影响。
城市综合防灾减灾规划
加强政府、企业、社会组织和个人的协同合 作，形成城市综合防灾减灾合力。
城市综合防灾减灾的基本途径
加强灾害监测 和预警
建立完善的监测网络和 预警体系，及时掌握灾 害信息，为应急响应提 供决策支持。
提高城市韧性
通过优化城市规划、提 高建筑抗震能力、加强 应急设施建设等措施， 增强城市抵抗灾害的能 力。
通信技术在城市综合防灾减灾中的应用
通信技术是城市综合防灾减灾中重要的信息传递工具，可以快速传递灾害预警信息、实时灾情信息等 ，为救援和恢复工作提供重要支持。
灾害预警技术在城市综合防灾减灾中的应用
灾害预警技术概述
灾害预警技术是一种利用各种传感器和数据分析技术对 自然灾害进行预测和报警的技术手段，包括地震预警、 气象预警等。
城市综合防灾减灾标准体系
制定城市综合防灾减灾标准体系，包括灾害监测、预警、应 急处置、恢复重建等方面。
推进防灾减灾标准的更新和完善，提高标准的科学性和可操 作性。
05
城市综合防灾减灾技术应用
遥感技术在城市综合防灾减灾中的应用
遥感技术概述
遥感技术是一种利用卫星、飞机等远距离传感器获取地球表面信息的现代化技术手段，具有大范围、快速、经 济高效等特点。
灾害预警技术在城市综合防灾 减灾中的应用
灾害预警技术可以为城市综合防灾减灾提供重要的预警 信息，提高政府决策和公众防范意识，最大程度地减少 灾害带来的损失。
06
城市综合防灾减灾规划实施及政策建 议
加强城市综合防灾减灾能力建设
建立健全城市综合防灾减灾体 制机制
加强防灾减灾基础设施建设， 提高城市综合承载能力
03
城市综合防灾减灾理论基础
城市综合防灾减灾基本概念
城市综合防灾减灾定义
城市防灾减灾与应急管理计划书
城市防灾减灾与应急管理计划书一、背景介绍随着城市化进程的加快，人口的集中和经济的发展，城市面临各种自然灾害和突发事件的风险不断增加。
为了提高城市抵御灾害的能力，有效减少灾害造成的损失，制定城市防灾减灾与应急管理计划成为迫切的需求。
二、目标与原则1.目标：建立高效、科学的城市防灾减灾与应急管理体系，提高城市防灾减灾和应急响应能力，减少人员伤亡和财产损失。
2.原则：（1）科学性原则：根据城市实际情况，制定灵活、科学的防灾减灾与应急管理措施；（2）综合性原则：将防灾减灾与应急管理纳入城市规划、建设和管理各个环节中，实现全方位、全过程的防灾减灾与应急管理；（3）预防为主原则：通过科学的预测、预警、预防工作，提前采取措施，避免或减少灾害发生；（4）分级负责原则：明确各级政府和相关部门的职责和权力，形成科学的应急管理体系。
三、组织机构与职责1.组织机构：（1）城市防灾减灾与应急管理委员会：负责统筹、协调、指导城市防灾减灾与应急管理工作；（2）城市防灾减灾与应急管理部门：负责具体的防灾减灾与应急管理工作，包括灾害风险评估、应急预案制定、应急演练等；（3）相关部门和单位：根据职责分工，参与城市防灾减灾与应急管理工作。
2.职责：（1）城市防灾减灾与应急管理委员会：- 制定城市防灾减灾与应急管理工作的总体规划与政策；- 组织协调各相关部门和单位开展防灾减灾与应急管理工作；- 监督和评估城市防灾减灾与应急管理工作的实施情况。
（2）城市防灾减灾与应急管理部门：- 进行城市灾害风险评估，制定相应的防灾减灾与应急管理措施；- 制定应急预案，包括各类灾害的应急响应程序和工作流程；- 组织开展应急演练，提高应急响应能力；- 开展宣传教育工作，提高公众的应急意识和知识。
（3）相关部门和单位：- 根据职责分工，配合城市防灾减灾与应急管理部门的工作；- 及时提供相关的信息和支持。
四、防灾减灾与应急管理措施1.灾害风险评估：- 针对不同类型的灾害，进行灾害风险评估工作；- 借助科学技术手段，提前发现和预测灾害风险；- 根据评估结果，制定相应的应对措施。
城市防灾减灾规划方案的制定与实施
城市防灾减灾规划方案的制定与实施引言：城市是人类生活和发展的重要空间，然而，城市也面临着各种自然灾害的威胁。
为了保障城市居民的生命安全和财产安全，制定和实施城市防灾减灾规划方案至关重要。
本文将探讨城市防灾减灾规划方案的制定与实施，以期提供一些有益的思考和启示。
一、灾害风险评估城市防灾减灾规划方案的制定首先需要进行灾害风险评估。
灾害风险评估是通过对城市面临的各种灾害类型、频率和强度进行科学分析和评估，确定灾害风险的程度和分布。
通过灾害风险评估，可以为制定防灾减灾规划方案提供科学依据。
二、多部门合作城市防灾减灾规划方案的制定需要各相关部门的合作和协调。
例如，城市规划部门需要考虑灾害风险因素，制定相应的土地利用规划；建设部门需要确保建筑物的抗震和防火能力；环境保护部门需要加强对环境灾害的监测和治理；交通部门需要制定应急交通疏导方案等。
只有各部门紧密合作，才能制定出综合性、系统性的城市防灾减灾规划方案。
三、公众参与城市防灾减灾规划方案的制定应该充分考虑公众的需求和意见，实现公众参与。
公众参与可以通过举办公众听证会、开展问卷调查等方式进行。
公众参与不仅可以提高规划方案的科学性和合理性，还可以增强公众的防灾减灾意识和能力，提高整个城市的抗灾能力。
四、应急预案制定城市防灾减灾规划方案的实施需要制定相应的应急预案。
应急预案是在灾害发生时，各部门和机构按照一定的程序和措施进行应对和救援的指南。
应急预案的制定应该充分考虑不同类型和规模的灾害，制定相应的预案内容和应对措施。
同时，应急预案还需要定期演练和修订，以确保其可行性和有效性。
五、技术支持城市防灾减灾规划方案的制定和实施需要技术支持。
例如，地质勘探技术可以提供地质灾害的预测和预警信息；遥感技术可以提供灾害监测和评估的数据支持；信息技术可以提供实时的灾害信息和应急指挥平台等。
技术的不断创新和应用可以提高城市防灾减灾规划方案的科学性和可行性。
六、经费保障城市防灾减灾规划方案的制定和实施需要充足的经费保障。
城市建设方案中的防灾减灾规划
城市建设方案中的防灾减灾规划随着城市化进程的不断加速，城市面临着越来越多的自然灾害风险，如地震、洪水、台风等。
为了保障城市居民的生命安全和财产安全，防灾减灾规划成为城市建设中不可或缺的一环。
本文将探讨城市建设方案中的防灾减灾规划，从城市规划、建筑设计、应急救援等方面进行论述。
一、城市规划中的防灾减灾规划城市规划是城市建设的基础，也是防灾减灾规划的重要组成部分。
在城市规划中，应考虑地理环境、气候条件、地质构造等因素，制定相应的防灾减灾规划。
例如，在地震多发区，应合理划定建筑用地，避免在地震危险区建设高层建筑；在洪水易发区，应保留足够的绿地和水源，以缓解洪水的冲击。
此外，城市规划还应考虑防灾减灾设施的布局，如避难所、防洪设施等，以提供紧急情况下的避难和救援。
二、建筑设计中的防灾减灾规划建筑设计是城市建设中的重要环节，也是防灾减灾规划的重要内容。
在建筑设计中，应考虑抗震、防火、防洪等因素，确保建筑物在灾害发生时能够提供足够的安全保障。
例如，在地震区，建筑物应采用抗震结构设计，确保在地震中不倒塌；在防洪区，建筑物应采用防水设计，避免洪水侵入。
此外，建筑物还应配备应急设备和逃生通道，以便在灾害发生时进行紧急疏散和救援。
三、应急救援中的防灾减灾规划应急救援是城市建设中的重要环节，也是防灾减灾规划的重要内容。
在应急救援中，应制定相应的预案和流程，明确各部门的职责和任务。
例如，在地震发生时，应急救援部门应迅速组织人员进行救援和抢险；在洪水发生时，应急救援部门应迅速疏散受灾人员，并提供紧急救援物资。
此外，应急救援还应加强与社区居民的沟通和培训，提高居民的防灾减灾意识和应对能力。
结语城市建设方案中的防灾减灾规划是保障城市居民生命安全和财产安全的重要措施。
在城市规划中，应考虑地理环境和气候条件，制定相应的防灾减灾规划；在建筑设计中，应考虑抗灾能力，确保建筑物在灾害发生时能够提供足够的安全保障；在应急救援中，应制定相应的预案和流程，确保救援和抢险工作的有序进行。
第九章城市综合防灾减灾规划解读
3.按照统一协调、属地管理和分级管理的原则，各类灾害防治主管部门健全
相应的灾情监视、预报、预警、信息、指挥和救援网络。 4.积极开展防灾减灾宣传教育活动。
（七）城市综合防灾减灾工作阶段
1、灾前：
预防、监测、宣传、演练、建设、管理
2、临灾：
报警、疏散、加固、物资储备
3、灾时：
救灾、抢险、指挥、通讯、交通
生命线工程
灾后重建
二、防洪规划
（一）洪水形成
1、洪水成因
暴雨，台风，海潮，冰雪迅速融化，水库溃坝，
地震，战争…… 2、洪水类型：突发，漫涨 3、形成条件 降雨强度，汇水面积，植被条件，地形，流域形状
（二）防洪原则 上游以蓄为主，下游以排为主
（三）城市防洪标准
等级 1 2 3 4
重要性 特别重要的城市 重要的城市 中等城市 一般城镇
台，应当设置不少于两对的火警专线。建制镇、独立工矿区的电
话分局至消防队火警接警室的火警专线，不宜少于两对。 3、城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、
环保等部门之间应当设有专线通讯联络。
四、防震规划
（一）我国城市地震概况
•20世纪以来全球两次20万 人以上的大震都发生在中国。 •1920年宁夏海原8.5级地震 死亡22万人。 •1976年唐山7.8级地震死亡 24.27万人。 •2008年汶川8.0级地震死亡 及失踪近9万人。
1990-1999
376373
629507
18664
23715
33847
43944
322267.8
965544
城市火灾失控的主要原因
1、城市消防设施建设滞后,历史性欠帐太多 2、城市消防队伍人员少、装备差 3、城市消防的先进科技成果及装备没有充分运用 4、城市消防规划未引起重视，甚至存在失职渎职行为
城市综合防灾工程规划方案
城市综合防灾工程规划方案一、前言随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口数量不断增加，城市面临的自然灾害风险也日益加剧。
常见的自然灾害包括地震、洪涝、台风、暴雨等，这些灾害给城市的安全和发展带来了巨大的挑战。
因此，综合防灾工程规划成为了城市管理和规划的重要内容之一。
本文将以某市为例，探讨城市综合防灾工程规划方案，希望为其他城市的规划提供一些借鉴和思路。
二、城市概况某市位于我国南部，是一个经济发达、人口密集的城市。
由于地理位置特殊，该市常年受到台风和暴雨的影响，因此城市规划和建设中要重点考虑防洪、防风、抗震等因素。
三、综合防灾工程规划的重要性城市综合防灾工程规划是指结合城市发展规划、建设规划、环境规划等多个方面的规划，从综合的角度考虑城市面临的各种自然灾害风险，制定相应的应对措施，确保城市在灾害发生时能够有效应对，减少灾害损失，保障市民的生命和财产安全。
综合防灾工程规划既是城市可持续发展的需要，也是城市管理和建设的必要内容。
四、综合防灾工程规划的基本原则1. 预防为主。
在城市规划和建设中，要充分考虑防灾防险的需求，采取相应的措施，预防灾害的发生。
2. 综合治理。
综合利用防洪、防风、抗震等综合治理手段，提高城市面对自然灾害的能力。
3. 整体规划。
在城市规划和建设中，要充分考虑自然地理、气候等因素，制定相应的综合防灾工程规划。
4. 经济适用。
在实施城市综合防灾工程规划时，要充分考虑经济投入和社会效益的平衡，合理利用资源，确保规划的可行性。
五、综合防灾工程规划的具体内容1. 土地利用规划土地利用规划是基础性的规划内容，对城市发展和自然灾害防范至关重要。
在土地利用规划中，要考虑自然灾害风险分布情况，划定不宜建设的区域，合理规划城市发展布局。
2. 基础设施规划城市基础设施规划是保障城市发展和居民生活的重要组成部分。
在综合防灾工程规划中，要充分考虑基础设施的防灾防险功能，保障基础设施在灾害发生时的稳定运行。
城市防灾规划
名词解释城市综合防灾规划：城市在面临越发多样化、复杂化的灾害类型时，通过风险评估明确城市的主要灾害和高风险地区，针对灾害发生的前期预防、中期应急、后期建设等不同阶段，指定包括政策法规型、管理型、经济金融保险型、教育型、空间型，工程技术型等全方位对策类型，对城市灾害管理体制进行整合，全社会共同参与规划的编制与实施，并对单项城市防灾规划提出规划的基本目标和原则的纲领性计划。
（p29）城市规划：城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理。
城市防灾规划与城市规划的关系：城市防灾规划除了规划本身要符合国家标准以外，在规划布局上应当服从城市规划的统一安排；城市规划也要尽量满足城市防灾规划的要求；城市防灾的各个专项规划一般仅针对各专业的防灾，各专项之间也应加强相互协作；城市防灾的各个专项总体规划是城市总体规划的专业工程规划。
城市避难场所：为应对地震等灾害和突发事件，经济化建设，具有应急避难生活服务设施，可供居民紧急疏散避难、临时生活的安全场所。
（p99）生命线系统：包括供电设施（电厂，550kv、220kv、110kv变电站，高压走廊）、通信设施（电信枢纽，广电枢纽）、供水设施（自来水长，配水厂，供水干网）、燃气设施（天然气长输管道、天然气门站、天然气加气站、液化石油气储罐站，高中压调压站、煤气制气场、储配站）（p104）风险制图：将各单灾种的风险图进行叠加运算，得到一张综合多灾种的风险图，从而得到城市各个分区内各灾种的风险等级高低情况。
（p107）砂土液化：饱和松散的砂土尤其是粉细砂，在地震动的作用下，砂土颗粒趋于密实重新排列，瞬间处于悬浮状态而失去地基承载力的现象。
基本烈度：是指某地区在今后一定时期内（100年），在一般场地条件下可能遭受到的最大地震烈度地震地质单元：城市重大危险源：在城市中长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的场所和设施。
基于防灾减灾的城市综合规划
基于防灾减灾的城市综合规划城市综合规划是指在城市发展过程中，为了实现城市的可持续发展，综合考虑城市的各种因素，包括经济、社会、环境等，制定出合理的规划方案，以实现城市的长远发展目标。
在这个过程中，防灾减灾是一个重要的考虑因素。
本文将从城市规划的角度出发，探讨基于防灾减灾的城市综合规划。
一、城市规划与防灾减灾的关系城市规划是指对城市进行合理布局和发展的一项工作，目的是为了提高城市的生活质量和可持续发展能力。
而防灾减灾是指在自然灾害发生前或发生时，采取一系列的预防和减轻灾害影响的行动。
城市规划与防灾减灾密切相关，因为城市规划可以通过合理的布局和建设，减少灾害的发生和影响。
首先，城市规划可以通过合理的土地利用规划，减少灾害的发生。
例如，在城市规划中，可以将易受洪水、地震等自然灾害影响的区域规划为非建设区，避免人口和建筑物聚集，从而减少灾害发生时的损失。
其次，城市规划可以通过合理的建筑设计和基础设施规划，减轻灾害的影响。
例如，在城市规划中，可以要求建筑物按照抗震、防火等标准进行设计和建设，以提高建筑物的抗灾能力。
同时，可以规划出合理的疏散通道和避难场所，以应对灾害发生时的紧急情况。
最后，城市规划可以通过合理的环境保护规划，减少灾害的发生和影响。
例如，在城市规划中，可以要求保护生态环境，减少土地沙化、水源污染等问题，从而减少灾害的发生。
同时，可以规划出合理的绿地和水域，增加城市的生态功能，提高城市的自然灾害抵御能力。
二、基于防灾减灾的城市综合规划实践基于防灾减灾的城市综合规划需要充分考虑城市的特点和灾害的潜在风险，制定出合理的规划方案。
以下是一些实践案例，用以说明基于防灾减灾的城市综合规划的重要性和效果。
案例一：东京都市综合规划东京都是一个位于地震带上的城市，地震是该城市面临的主要自然灾害之一。
为了减少地震对城市的影响，东京都制定了一系列的综合规划措施。
首先，他们规划了一条环绕城市的绿地带，用以减缓地震波对建筑物的冲击。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 职业病；
• 恐怖事件
（四）城市灾害的特点和发展趋势
城市灾害特点：1.灾害发生的必然性 2.灾害发生的随机性和突发性 3.灾害的扩散性和链发性 4.灾害的多样性和复杂性 近年来城市灾害的发展趋势： 1.频率增加 2.种类增多 3.危害增大 4.灾害影响范围的广域化与扩大化
（五）规划发展历程
《中国火灾统计年鉴》统计数据
年度 起数 死人 伤人 损失 （万元）
1950-1959 1960-1969 1970-1979
600259 729405 794561
28640 45000 43659
64754 79348 187760
61269.5 135565 242889.6
1980-1989
第三十二条
城市总体规划的强制性内容包括
（七）
城市防灾工程。包括: 城市防洪标准、防洪 堤走向;城市抗震与消防疏散通道;城市人防 设施布局;地质灾害防护规定
第三十四条
城市总体规划应当明确综合交通、环境保 护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河 湖水系、历史文化名城保护、地下空间、 基础设施、综合防灾等专项规划的原则
3、强化对工程建设抗震设防标准的监督和管理 4、加强对工程建设场地抗震安全性能评价工作管理
5、重视对工程抗震设计的审查、监督
6、搞好现有工程的抗震鉴定和加固 7、加强对震后恢复重建工作的指导
• 城市防震减灾措施： 1、城市发展用地选择时，尽量避开断裂带、液化土等地质 不良地带，应选择地势平坦开阔地方作为城市用地 2、城市建筑群布局时，应保留必要的空间与间距（不小于
6）清障与整治河道。
7）搞好水土保持等。
三、消防规划 （一）我国城市火灾概况
据公安部消防局编写的《中国火灾统计年鉴》火灾统计数据表
明,1950年至2000年51年间，我国共发生火灾约344.7万起，死亡约 16.8万人，伤约31.9万人，直接经济损失180.4亿元。 而1991年至2000年的十年间，发生火灾就有88.8万起，造成死 亡24564人，受伤43422人，直接财产损失约116.6亿元。 后十年火灾造成的财产损失几乎是前四十年火灾造成财产损失 的两倍。火灾给人类带来的灾难和教训是惨痛的。
5、城市建设单位对消防安全投入不足
6、旧城区建筑密集 7、建筑内部可燃物品增加
（二）城市消防的对策和措施
• 城市消防的对策：
1、预防为主，防消结合 2、依靠法制和科学技术开展消防工作 3、加强宣传教育，提高防火意识 4、建立多种形式的消防队伍
• 城市消防的常规措施：
1、从保证城市消防安全出发，合理布局易燃易爆工业生产和
种灾害共同作用。
（二）自然灾害
1.气象灾害 如：雨涝、干旱、热带气旋、寒潮、雹灾、雷暴等。 2008年初我国南方冰雪灾害和2009年初北方干旱属于典型
气象灾害案例。
2.海洋灾害
如风暴潮、海啸、海水入侵等。2004年12月印尼海啸和2008 年5月缅甸热带风暴潮都属于典型海洋灾害案例。
3.洪水灾害
非农业人口 (万人)
防洪标准 重现期(年)
≥150 150～50 50～20 ≥ 20
≥ 200 200～100 100～50 50～20
（四）防洪对策
1、河流穿越城市，市区低于河道，设防洪堤；
2、河流穿越城市，河床较深，设护岸；
3、城市位于山前区，设排洪沟； 4、城市三面环水，防洪堤考虑壅水超高； 5、上游有水库，提高水库的设防标准，开辟滞洪区； 6、城市地处盆地，外围设围堰，市区排水； 7、城市位于海边，设海岸堤。
如1998年长江流域洪水，2007年淮河洪水等。
4. 地震灾害与城市地质灾害。 如滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等。
泥石流
塌陷
汉旺钟塔停止在512地震发生的时刻
（三）人为灾害
• 战争； • 火灾； • 化学灾害； • 交通事故； • 物理灾害； • 生产事故； • 环境公害； • 城市生物灾害；
• 传染病流行；
• 城市消防给水规划：
1、可靠的消防水源；
2、室外消火栓间距不大于120米；
3、城市给水管网环状布置，压力足够。
• 城市消防通讯规划：
1、100万人口以上的城市和有条件的其他城市，应当规划和逐
步建成由电子计算机控制的火灾报警和消防通讯调度指挥的自动
化系统。 2、小城市的电话局和大、中城市的电话分局至城市火警总调度
第九章 城市综合防灾减灾规划
一、概述
（一）灾害
灾害是城市不安全的重要原因但不是全部。影响城市安全可 能是一种灾害（5.12），可能是一个不在规划界定中的非正常状 态（南方冰雪灾害），可能是一个事故（吉化），可能是一个恐
怖事件（9.11），可能是一场流行病（非典），可能是一场运动
（文革），甚至可能是一个突发事件（5.19），一个交通事故， 一次停电，一场暴雨，一个谣言。总之，凡是影响社会稳定造成
——城市防洪规划 ——城市防灾规划 ——城市综合防灾减灾规划 ——城市综合防灾减灾及公众安全保障体系规划 ——城市安全规划
城市综合防灾减灾规划不仅包括城市综合防灾减灾规划 设施（消防站、防洪堤）的建设，还应包括避让、宣传、训 练、监测、预警、预报、疏散、防御、指挥、各部门协同、 通讯、医疗、防疫、避难、生命线工程保障、救助、保险、 防止次生灾害和衍生灾害发生、恢复正常社会秩序、灾后重 建等内容。 因此城市综合防灾减灾规划不是防灾工程规划而是防灾 体系规划。
（二）地震的度量单位
• 烈度：按所在地区受影响和破坏的程度进行分级。
用“尔格”表示
• 震级：按震源释放出的能量来划分地震的等级。 • 换算关系： 震级（M）=0.58I。+1.5 I。——（烈度）
（三）城市防震的对策和措施
• 城市防震减灾的管理对策： 1、加强防震减灾工作的法制建设
2、提高城市、企业和区域的综合抗震能力
还是在指导思想、编制内容、编制流程上都产生了很大的
变化。
2006年《城市规划编制办法》中有关防灾的规定性内容
条目 第二十九条 标题 总体规划纲要应当包括下列内容 子项 （九） 内容 提出建立综合防灾体系的原则和建设方针
第三十一条
中心城区规划应当包括下列内容
（十五）
确定综合防灾与公共安全保障体系，提出 防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护 等规划原则和建设方针
3.按照统一协调、属地管理和分级管理的原则，各类灾害防治主管部门健全
相应的灾情监视、预报、预警、信息、指挥和救援网络。 4.积极开展防灾减灾宣传教育活动。
（七）城市综合防灾减灾工作阶段
1、灾前：
预防、监测、宣传、演练、建设、管理
2、临灾：
报警、疏散、加固、物资储备
3、灾时：
救灾、抢险、指挥、通讯、交通
社会不安定的因素都应该是我们所关注的。
“灾“——会意字——原意指房屋失火。 现在泛指任何造成人员伤亡和财产损失的自然现象（自然 灾害）和人为事件（人为灾害）。 自然灾害主要包括——地震、台风、洪涝、海啸、飓风、
滑坡、泥石流等。
人为灾害主要包括——空难、海难、车祸、火灾、环境污 染、核泄漏等等。
联合国公布的最具危害性的灾情为：雪崩；寒流；旱灾； 疫病；地震；饥饿；火灾；洪水灾害；病虫害；滑坡；热浪； 暴风；海啸；火山爆发；交通灾害；地质灾害；城市新灾害等。 城市灾害源不但包括自然灾害和人为灾害，有时往往是两
台，应当设置不少于两对的火警专线。建制镇、独立工矿区的电
话分局至消防队火警接警室的火警专线，不宜少于两对。 3、城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、
环保震规划
（一）我国城市地震概况
•20世纪以来全球两次20万 人以上的大震都发生在中国。 •1920年宁夏海原8.5级地震 死亡22万人。 •1976年唐山7.8级地震死亡 24.27万人。 •2008年汶川8.0级地震死亡 及失踪近9万人。
1990-1999
376373
629507
18664
23715
33847
43944
322267.8
965544
城市火灾失控的主要原因
1、城市消防设施建设滞后,历史性欠帐太多 2、城市消防队伍人员少、装备差 3、城市消防的先进科技成果及装备没有充分运用 4、城市消防规划未引起重视，甚至存在失职渎职行为
生命线工程
灾后重建
二、防洪规划
（一）洪水形成
1、洪水成因
暴雨，台风，海潮，冰雪迅速融化，水库溃坝，
地震，战争…… 2、洪水类型：突发，漫涨 3、形成条件 降雨强度，汇水面积，植被条件，地形，流域形状
（二）防洪原则 上游以蓄为主，下游以排为主
（三）城市防洪标准
等级 1 2 3 4
重要性 特别重要的城市 重要的城市 中等城市 一般城镇
仓库位置 2、合理设置城市消防站、点 3、正确设计城市消防车通道 4、正确设计城市给水管网消防水压、水量；设置市政消防栓 5、保证火警报警和消防指挥系统畅通
（三）城市消防工程规划
• 城市消防站规划：
1、消防站的布局，应以消防队尽快到达火场，即从接警起五分钟
内到达责任区最远一点为一般原则设立，每个消防站责任区面积宜为 4～7平方公里。 2、高层建筑、地下工程、易燃易爆化学物品企业、古建筑比较多 的城市，应当建设特种消防站，以适应扑救特殊火灾的需要。 3、对于物资集中、运输量大、火灾危险性大的沿海、内河城市， 应当建立水上消防站。 4、设置消防站，可以合理地利用高层建筑或电视发射塔等高度大 的建（构）筑物，建设消防了望台，并应配备相应的监视和通讯报警 设备，便于及时，准确发现着火目标。
（六）城市综合防灾减灾体系的基本要素
减轻灾害影响的各种措施，包括监测、预报、评估、防灾、抗灾、救灾、调 度、安置与新建、教育与立法、保险与基金、规划与指挥，都应作为防灾减灾系 统工程统筹考虑、综合实施。 因此，城市综合防灾减灾体系应做到： 1.加强政府对城市安全的综合协调、社会管理和公共服务职能，改革管理体 制，建立长效机制，建设现代化城市综合防灾减灾体系。 2.建立协调统一的灾害监视、预测、预报、预警、情报信息平台、指挥和救 援等综合网络，加强灾害科学的综合研究，完善综合防灾减灾规划和应急预案， 保障应急物资储备与供应，全面提高救灾专业队伍的减灾救援能力，加强防灾减 灾综合法律和规范系统建设。