民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

政策，坚持和完善民族区域自治制度，促进民族团结进步、思考：为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？

一、符合国情的民族区域自治制度

1．民族区域自治制度

(1)含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

(2)我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。

(3)我国民族自治地方设立自治机关，自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。

(4)自治权是民族区域自治制度的核心内容。其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。

辨析：民族区域自治就是少数民族自己决定自己的事务。

提示：此观点是片面的，民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。并非所有少数民族都实行民族区域自治。自治机关在国家统一领导下，在遵守宪法和法律的基础上，行使自治权。

2．民族区域自治制度适合我国国情

(1)实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。

(2)统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。 想一想：理解民族区域自治制度应注意的问题。

提示：民族区域自治设在各少数民族聚居的地方，不是设在所有少数民族居住的地方；自治

权是民族区域自治制度的核心；民族区域自治制度是我国的基本政治制度，而不是根本政治制度；民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域；民族区域自治要以领土完整、国家统一为基础。

二、民族区域自治制度显著的优越性

1．民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。

2．民族区域自治制度有利于保障少数民族人民当家作主。

3．民族区域自治制度有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

4．民族区域自治制度有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

判断：我国的民族自治地方享有高度的自治权。

提醒：错误。民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。

三、简要回顾

探究点一民族区域自治制度的内容

背景材料

2014年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施30周年。该法是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律。30年来，民族区域自治的伟大创举，充分保障了我国少数民族当家作主的权利，推动了民族地区的繁荣发展。

——它是在国家集中统一领导下的自治，各民族自治地方都是国家不可分离的部分，各民族自治地方都必须服从中央的领导。

——一个民族自治地方，可以是以一个或者几个少数民族聚居区为基础建立；一个民族，也可以在不同的聚居区建立相应的自治地方；在一个民族自治地方内，其他有一定聚居区域的少数民族也可以建立行政地位较低的自治地方。

——自治机关行使自治权是核心，培养使用少数民族干部是关键，保障少数民族当家作主的

权利是实质。建立自治机关，行使自治权利，实质就是尊重和保障少数民族的平等权利，使之自主管理本地方本民族的内部事务，真正实现当家作主。

……

问题探究

上述材料体现了政治生活中民族问题的哪些道理？

答案(1)体现了我国在处理民族问题上坚持民族区域自治制度，这是我国的一项基本政治制度。

(2)在坚持中央的统一领导下，国家在少数民族聚居地实行民族区域自治。

(3)通过设立自治机关，包括自治地方的人民代表大会和政府，行使自治权。

(4)自治权是民族区域自治制度的核心，其范围、内容涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，是人民当家作主的体现。

核心归纳

理解民族区域自治制度应注意的问题。

民族区域自治设在各少数民族聚居的地方，不是设在所有少数民族居住的地方；自治权是民族区域自治制度的核心；民族区域自治制度是我国的基本政治制度，而不是根本政治制度；民族自治地方是中华人民共和国的地方行政区域；民族区域自治要以领土完整、国家统一为基础。

典题训练

1．(2012·上海高考)根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以( )

A．享有行政管理权、独立立法权和司法权

B．根据本地实际制定自治条例和单行条例

C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定

D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议

答案 B

解析民族自治地方的自治机关依法行使以下权力：自主管理本民族、本地区的内部事务，享有制定自治条例和单行条例的权力，自主安排、管理、发展经济建设事业，自主发展各项文化社会事业，B正确。司法权属于司法机关，民族自治地方的自治机关没有司法权，A错误；民族自治地方的自治机关没有权力与外国签订经济、文化、科技协定，C错误；自治机关有变通执行权，但不能停止执行上级国家机关的决议，D错误。

方法指导民族自治地方的自治机关具有两种性质：一是民族自治机关都是中央政权领导下的地方政权，都必须服从中央统一集中领导，行使一般地方国家机关的职权；二是民族自治机关又是自治地方的自治机关，除了可以行使一般地方国家机关的职权外，还可以根据宪法和民族区域自治法赋予的自治权，根据当地情况，自主管理本地区的政治、经济、文化和社

探究点二民族区域自治制度的重要性

背景材料

西藏位于青藏高原，是中国的边疆少数民族聚居地区之一。中国历代中央政府的民族政策都渗透着民族歧视和压迫，不可能解决民族平等和人民当家作主问题。2014年3月28日，是西藏百万农奴解放55周年纪念日。55年前，在中国共产党的领导下，西藏彻底废除了政教合一的封建农奴制度，百万农奴彻底翻身解放，获得了做人的权利。1965年9月，西藏自治区正式成立，西藏人民从此享有了自主管理本地区事务的权利。40多年来，西藏各族人民在中央政府的领导下，充分行使宪法和民族区域自治法赋予的当家作主权利，改变了西藏贫穷落后的面貌，提高了自身的物质文化生活水平，民族区域自治制度成为西藏走向繁荣稳定的根本保证。

问题探究

为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？

答案我国是统一的多民族国家，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局没有变。历史和实践表明民族区域自治制度符合国情，顺乎民意，具有很大的优越性。坚持民族区域自治制度，有助于把国家的集中统一和少数民族自治结合起来；有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来。民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。

核心归纳

我国民族关系、民族原则与民族政策的关系

(1)区别：新中国成立后，我国建立了平等团结互助和谐的民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的基本原则。民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。

(2)联系：我国民族关系是平等团结互助和谐的关系，这是实施我国处理民族关系原则与民族政策的客观基础。这些民族原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则与我国民族区域自治政策是一致的，前者是处理民族关系的总的指导思想，后者则是总的指导思想的具体体现和落实。

典题训练

2．邓小平同志说：“民族区域自治制度是我们的制度优势，是成功解决民族问题的重要保证。”我国的民族区域自治制度之所以是“我们的制度优势”，是因为这一制度有利于