山西省晋城市资源环境承载力分析报告

山西省晋城市资源环境承载力分析报告

说明:2005年9月,受山西省晋城市经济委员会委托,卫虎林教授主持承担了《山西省晋城市“十一五”工业发展规划研究》课题，课题包括一个主报告和八个分报告（分别是煤炭、电力、冶铸、建材、丝麻、煤化工、农产品加工、高新科技等行业的分析报告）。经过一年的研究，2006年9月完成课题。2006年底，主报告《山西省晋城市“十一五”工业发展规划》经晋城市政府有关会议研究通过。

一、晋城市资源环境承载力分析

（一）晋城市水资源承载力分析

根据晋城市第二次水资源评价结果，全市水资源总量为13.05亿m3，（不含过境水3.92亿m3），其中地表水资源量为11.3亿m3（不含过境水3.92亿m3），河川径流量为19.6亿m3，地下水资源量8.48亿m3，重复水资源量为6.73亿m3。地表水资源量11.3亿m3中，沁河流域占58.5%，丹河流域占23.6%。全市人均水资源量为572 m3，低于全国平均水平，属于资源型缺水区域。但在华北地区，特别是与其他煤炭主产地相比，属相对富水区。

表1 晋城市水资源情况表（单位：km2、m3）

目前晋城全市水资源可利用量为7.76亿方（见表1），2004年，晋城全市总取水量为2.04亿方。由于晋城市地形复杂，加之缺乏大型地表水控制工程，地表水的开发利用较少，2002年12月经国务院批准立项在沁河上游规划一座大型水库——张峰水库，水库设计总容量为3.89亿方，可供水量约为2.1亿方，与之配套的有晋城城市引水工程，供水管线从张峰水库到晋城地区。如果坚持节水战略，目前的水资源可以支持晋城市2010年GDP实现1000亿的目标。

晋城市2004年总取水量为2.04亿立方米，其中城镇生活取水0.28亿立方米，工业取水1.03亿立方米，农业取水0.73亿立方米（包括农村人蓄吃水0.24亿立方米）。按用水水源分类：河川径流为0.48亿立方米，其中沁河流域取水0.27亿立方米，占56.25%，丹河流域取水量0.18亿立方米，占37.5％，其它区取水0.03亿立方米，占6.25％；地下水取水量1.56亿立方米，（含深层岩溶水0.82亿立方米以及阳电提取岩溶泉水0.38亿立方

米，郭壁提取岩溶泉水0.024亿立方米），其中沁河流域0.72亿立方米，占46.2％，丹河0.837亿立方米，占53.6％，其它区0.003亿立方米，占0.2％。

从万元GDP用水量来看，2004年晋城市万元GDP用水量为83.4立方米/万元，工业用水定额97.4立方米/万元，高于我国2001年万元工业产值取水量90立方米左右的平均水平，说明晋城市工业耗能水平比较高，水资源利用效率不高。

从人均水资源来看，按联合国规定的人均水资源丰水线（3000立方米/人）、警戒线（1700立方米/人）、和下限值（1000立方米/人），晋城市水资源的承载能力为：最佳人口规模43.5万人，警戒人口规模76.8万人，最大人口规模130.5万人。晋城市2004年人口总数达到212.2万人，超过水资源最大承载人口数，说明晋城市水资源承载力较低，发展新上项目必须首先考虑水资源承载力。

（二）晋城市土地资源承载力分析

目前晋城市土地现状为，土地总面积为9490平方公里，占全省总面积的6.07%。其中平川1221.6平方公里，丘陵2704平方公里，山地5564.4平方公里，分别占全市总面积的12.9%、28.5%、58.6%。在总面积中，耕地282.6万亩，占19.85%；林地518.44万亩，占36.41%；草地65.41万亩，占4.6%；园地22.92万亩，占1.61%；水域18.45万亩，占1.3%；未利用地391.59万亩，占27.51%；城乡居民用地40.07万亩，占2.84%；工矿用地8.27万亩，占0.58%；交通用地12.1万亩，占0.85%；其他63.25万亩，占4.45%。见表2。

表2 晋城市土地资源利用现状

其中，林地和草地主要分布在晋城市外围山地丘陵区。园地主要分布在中部丘陵沟坝地区。水域主要分布在沁水、陵川、高平、阳城和郊区的外围山地。2005年晋城市人口密度为224人/平方公里，人均耕地1.29亩，低于全省和全国平均水平。

根据“十一五”期间晋城工业行业拟建的重点项目测算，“十一五”期间，晋城市拟建工矿用地37528亩，其中煤炭行业用地需求6992亩，电力行业用地需求6863亩，化工行业用地19500亩，冶炼铸造行业用地需求909亩，建材行业用地896亩，纺织服装行业用地480亩，食品饮料行业用地407亩，医药行业用地93亩，其它行业用地1118亩。

“十一五”期间，晋城市国土资源开发利用的目标是通过土地复垦每年不低于8000亩，增加有效耕地面积不少于5000亩，来确保全市耕地193793.31公顷面积不减少，基本农田181720公顷稳中有升。同时严格控制城镇建设用地年均不得突破1500亩，乡村建设用地不得突破2000亩。优先安排煤炭、化工、电力、交通、水利等工业用地，确保国家、省、市

重点工程用地37528亩，基本满足工业用地需要。晋城市“十一五”土地规划可以满足上述用地需求。

（三）晋城市矿产资源承载力分析

目前晋城市矿产资源主要包括：煤炭资源探明储量273.48亿吨，铁矿资源探明储量6245.8万吨，硫铁矿资源探明储量4084.6万吨，锰铁矿资源探明储量473万吨，铝土矿资源487.8万吨，石灰岩资源8624.万吨，硅石资源419.3万吨，粘土资源1918.4万吨，铁矾土资源229.8万吨。沁水煤田煤层气资源丰富，煤气层含量平均15-25 m3/T，探明储量为5.35万m3。

就矿产资源承载能力而言，目前矿石资源年开发利用总量得到有效调控。2005年矿石年总产量预计为6000万吨，矿业总产值100亿元，比2000年分别提高22%和226%，2010年矿石预计产量6500万吨。2005年煤炭年生产总量控制和稳定在1亿吨左右，2010年预计在15000万吨，现有的煤炭资源储量可以支撑今后长远的经济发展，“十一五”期间煤炭资源承载力最强。2005 年铁矿年产量稳定在400万吨（生铁年产量300万吨），“十一五”期间通过提高选矿水平和综合回收率，铁矿资源也具有较强的承载力。2005年石灰岩矿产预测产量480万吨，其中水泥灰岩200万吨，电石灰岩30万吨，熔剂灰岩100万吨，石料灰岩150万吨，之后产量逐年递增，到2010年预测石灰岩矿产产量680万吨。总的来看，“十一五”期间石灰岩矿产具有较强的承载力。

另外，粘土矿产2005年预测产量40万吨，2010年预测产量50万吨；白云岩2005年预测产量60万吨，2010年预测产量100万吨，现有的矿产资源总量完全可以支撑今后五年的经济发展需要。花岗岩、大理石、硅石、重晶石等矿产资源按照市场需求生产，资源储量可以保证晋城市“十一五”期间工业发展需要。

（四）晋城市环境承载力分析

工业污染源是晋城市水污染的最主要方面。2004年晋城市工矿企业共排放废水5006万立方米，这些废水大部分未经处理直接排入河道，直接造成地表水污染，在河道渗透地段造成地下水污染。另外固体废弃物、废弃尾矿、工业废气等都会造成地表水和地下水污染。农业污染源主要是化肥、农药，这些成分大部分都残留在土壤和水分中造成污染。2004年晋城市城镇生活污水排放1551万立方米，主要集中在城区及各县县城，生活污水基本未经任何处理直接排入河流，造成地表水和地下水污染。

2004年晋城市城市空气质量监测点共设5个，点位分别是：自来水厂、气门公司、市环保局、技术学院、白马寺，监测项目包括PM10（可吸入颗粒物）、SO2、NO2。首要污染物为可吸入颗粒物242天，占66.1%；首要污染物为二氧化硫118天，占32.2%。空气质量优于Ⅱ级的为192天（含Ⅰ级6天），占52.4%；Ⅲ级为161天，占44.1%；Ⅲ级以上13天，占3.5%。相比2003年优于Ⅱ级天数增加20天。

由于晋城市的能源结构以燃煤为主，这种高耗能经济结构对大气质量造成了较大的压力，SO2年排放量1.97万吨，TSP年排放量2.60万吨。2000~2004年，市区空气中SO2和总悬浮颗粒物TSP等污染物浓度均不同程度超标，给环境造成了较大的负荷和压力。

从污染物角度分析，2004年可吸入颗粒物年均值0.170mg/m3，超二级标准0.7倍；SO2日均值0.171 mg/m3，超二级标准1.85倍，全年逐月平均浓度呈两头高、中间低的态势；NO2年日均0.039 mg/m3，比2003年下降15.2%，而且2004年月平均浓度和日均值均低于一级标准。

二、实现可持续发展所面临的主要资源和环境问题

（一）水资源利用中面临的主要问题