《深圳市工程建设标准化实施方案》深建字〔〕号

深建字〔2011〕97号关于印发《深圳市工程建设标准化实施方案》的通知局各处室、直属各事业单位，各区建设局（新区城建局、前海深港合作区建设主管部门），各有关行业协会，工程建设各有关单位：2010年，深圳市被国家住房和城乡建设部确定为全国工程建设标准综合实施试点城市。

2011年也是全市建设行业“标准化年”。

为开好头、起好步，扎实推进工程建设标准综合实施试点城市建设，我局根据国家住房和城乡建设部的要求和我市实际，制定《深圳市工程建设标准化实施方案》，现予印发。

请各区、各新区、各部门、各有关单位根据本方案的要求，制定相应工程建设标准化工作方案，并认真组织实施。

二〇一一年四月二十一日主题词：城乡建设标准化工作方案抄送：各有关行业协会，工程建设各有关单位深圳市住房和建设局2011年4月21日印发深圳市工程建设标准化实施方案2010年，深圳市被国家住房和城乡建设部确定为全国工程建设标准综合实施试点城市。

为切实做好试点相关工作，根据国家住房和城乡建设部的有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想与工作目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，以工程建设全过程标准实施监管评价为主线，全面推进工程建设标准化战略，加强工程建设标准规范体系建设和标准实施监督，为深圳加快转变城市建设发展方式，打造“绿色建筑之都”，建设绿色低碳城市，率先建成资源节约型和环境友好型社会提供重要的基础性支撑。

（二）工作目标1．总体目标。

充分发挥深圳的自身优势和改革“试验田”的作用，大胆探索创新，建立具有深圳特色、全寿命周期控制的工程建设标准规范体系，全面贯彻实施各类工程建设标准，实现对工程建设全过程标准实施的有效监管，从工程质量、安全、造价、工期等方面大幅提升我市建设项目管理水平，努力把深圳建成具有国内领先水平和一定的国际影响力的工程建设标准综合实施示范城市。

2．实施阶段。

试点启动阶段（2010-2012）：制定实施工程建设标准化实施方案，开发完成深圳市工程项目建设全过程标准符合程度监管评价系统，实现项目建设过程强制性条文全覆盖，企业施工工艺标准的编制工作全面启动，深圳特色的九大系列地方标准体系初步建成，前海深港合作区、坪山新区工程建设标准化示范区建设全面展开。

全面推进阶段（2013-2015）：工程建设企业标准化工作全面开展，全市施工工地标准化全面达标，深圳特色的工程建设标准规范体系进一步完善，国内领先的工程建设标准综合实施示范区基本建成，工程建设全过程标准实施的监管体系基本建立，引导促进城市建设发展方式转型，在构建绿色、节能、环保、低碳城市建设方面卓显成效。

二、主要工作任务（一）建立具有深圳特色的九大系列地方标准体系根据深圳地区的经济、技术、人文、气候、地质环境、操作工艺特点，作为国家标准的补充，大力推进以下九大系列的工程建设地方标准建设。

1．制订绿色建筑系列地方标准。

一是制定涵盖绿色勘察、绿色设计、绿色施工、绿色建材、绿色监理、绿色验收、绿色物业管理和绿色评价等全寿命周期的绿色建筑标准；二是将绿色建筑扩展至绿色照明、绿色道路、绿色地铁等并制定相应标准；三是将绿色建筑扩展至绿色生态园区，制定不同园区的绿色生态指标体系和建设标准，通过不同园区的示范，逐步实现将深圳打造成绿色低碳城市。

完成17部相关标准规范的编制发布工作。

2．制订建筑节能减排系列地方标准。

落实国家和地方的节能减排法规政策，制定深圳市建设领域节能减排指标体系和考核规程；根据建筑节能减排的专业特点，制定完成建筑物能耗定额，节能减排设计、施工、验收，可再生能源建筑应用，绿色再生建材产品等系列标准。

完成近20部相关标准规范的编制发布工作。

3．制订建筑工业化系列地方标准。

按照标准化设计、工厂化生产、机械化施工的建造模式，集合国内外成熟的工艺工法，消化、吸收和转化现有研究成果，制定完成预制装配式混凝土结构设计施工规范、建筑工业化指标体系、模块化箱房建设标准等系列技术标准。

完成10余部相关标准规范的编制发布工作。

4．制订地基基础系列地方标准。

根据新技术、新设备、新工艺的发展水平和工程实践取得的经验，结合深圳的水文、地质、气候条件和施工操作特点，制定深圳市基坑支护技术规范、地基处理技术规范等系列技术标准规范。

完成5部相关标准规范的编制发布工作。

5．全面推进企业施工工艺标准的编制工作。

在符合国家标准规定的质量安全指标的前提下，结合常规操作方法，根据不同施工企业的设备工艺特点和操作习惯，将企业的工法和积淀固化下来的施工经验总结提升为企业施工工艺标准，形成企业统一的操作风格和具有鲜明特色的企业文化。

企业应当将施工工艺标准作为内部根本的管理制度和工作标准，在所有项目、所有施工环节贯彻落实，从而稳定提升企业的质量安全水平。

工法是企业标准的重要组成部分，是企业开发应用新技术工作的重要内容，要继续鼓励和支持企业总结推广施工工艺工法，争创市级工法、省级工法和国家级工法，增加技术积累，提升企业施工工艺标准的质量和水平。

6．制订系列施工操作规程。

施工中出现的质量安全问题主要源于施工操作过程的不规范和施工管理的不到位，选择部分分部分项工程做试点，编制施工操作规程，对容易出现常见问题和质量安全通病的操作方法作出强制性规定，并可作为施工工艺标准部分内容的范本。

同时，要注意处理好施工操作规程与企业工法、企业施工工艺标准的关系，实现三者的相互促进，推动提高企业标准化发展能力。

完成10余部各类建设工程施工操作规程的编制发布工作。

7．制定发布保障性住房建设系列标准。

重点制定发布保障性住房建设标准及系列标准图集，在工程项目前期对建设要求作出规定，保证合理的投资、规模、功能、施工和装修标准，推进节能减排，实现全生命周期内建筑成本最优化。

8．制定工程造价与合同管理系列标准。

研究制定建设工程计价标准、工期标准，实现造价信息采编发布标准化、发布标准合同示范文本，完善合同与变更备案与造价审查制度，建立造价咨询企业与从业人员考评标准，合理确定和有效控制工程造价，规范建设工程造价活动，促进造价咨询行业健康发展。

9．制订工程建设其他重点领域专项标准。

研究制订深圳市建筑物外立面设计指导意见；制定发布深圳市建筑防水技术规范、历史遗留建筑物安全性检测与鉴定指南和工程建设信息化标准等涉及社会民生的、其他重点领域的工程建设标准规范。

完成近10部相关标准规范的编制发布工作。

（二）对项目建设全过程标准符合程度实施监管和评价1．开发深圳市工程项目建设全过程标准符合程度监管评价系统。

利用国家住房和城乡建设部关于工程建设标准实施与监督关键点的研究成果，建立由一个主系统和六个子系统组成的、覆盖工程项目建设全过程的标准符合程度监管评价系统，即时掌握项目建设过程中标准执行情况，实现对各标准规范实施的全面、科学的动态管理。

其中，主系统为综合监管评价分析平台，对来自各子系统的检查数据进行分析、评价、处理；子系统分别为勘察设计标准符合程度监管评价子系统、工程检测标准符合程度监管评价子系统、预拌混凝土预拌砂浆生产标准符合程度监管评价子系统、施工质量标准符合程度监管评价子系统、施工安全标准符合程度监管评价子系统、工程造价及工期管理标准符合程度监管评价子系统。

六个子系统分别应用于工程项目的勘察设计、建材检验检测、预拌混凝土预拌砂浆生产、施工质量、施工安全和工程造价及工期的全过程标准执行情况的监督检查。

根据国家住房和城乡建设部对工程建设标准实施关键点的监管思路，探索建立施工现场关键工序实时监管信息系统，通过信息化手段实时采集施工过程中每一道关键工序所包含的建筑材料、构配件、机具信息及操作人员、管理人员、监理人员的行为信息，利用计算机技术对信息进行集成，形成信息化的关键工序施工记录，建立可供追溯的数据库，形成完整的责任倒查链条，通过关键工序施工的“可溯”实现质量安全“可控”。

2．开展项目建设全过程标准符合程度监管评价工作。

一是稳步推进全过程监管评价。

利用监管评价系统，先选择试点项目的勘察设计、影响质量安全的重要分部分项工程进行试验；其次，选择试点企业，在试点企业所承接的工程中进行覆盖项目全过程的标准符合程度评价；第三，在示范区内，所有工程项目都采用监管评价系统进行管理；第四，通过试点示范，不断完善监管评价系统和操作方法，最终实现对全市所有在建工程项目的建设全过程进行监管评价。

二是稳步推进全方位评价。

先对工程项目建设全过程执行强制性条文的情况进行检查评价，再逐步扩展到对合同约定采纳的国家、地方标准及施工工艺标准全部条文执行情况进行评价。

三是充分发挥评价结果的作用。

利用勘察设计和质量安全监管部门对项目执行标准情况检查录入的数据，根据存在的问题及其性质严重程度的判别标准，对责任单位和责任人作出责令整改、停工整顿、不良行为警示及行政处罚等处理，将处理结果录入项目档案和诚信管理系统，定期对工程项目执行标准情况进行公示并按设定权限提供查询。

（三）大力推进企业标准化1．推动企业实施标准化战略。

鼓励和引导企业制定完善本企业标准化战略及实施方案，建立以技术标准和管理标准为核心的企业标准体系。

确保每项工作都有标准化的工作内容、标准化的工作流程、标准化的工作方法、标准化的监控体系和工作成果的评价标准，实现标准化勘察、标准化设计、标准化审图、标准化施工、标准化计量计价、标准化监理、标准化验收、标准化经营管理和标准化物业服务。

督促企业加大工程建设全过程的标准执行力度，认真组织开展标准宣贯培训和标准执行情况的自查自评工作。

2．建立企业标准化达标指标体系。

企业作为执行标准的主体，应当具有严格执行标准的源动力和基础性保障制度，为确保项目建设全过程全面执行工程建设标准，发挥企业的主观能动性，研究建立企业标准化达标指标体系，科学分配指标的权重，建立合理的计分方式和评价模型，设定达标门槛。

企业标准化达标指标，应包括：建立健全标准化工作机构情况、贯标制度建设情况、制定施工工艺标准情况、对项目实施标准提供支持指导及监督检查情况、现场标准化管理制度制定及落实情况、质量安全责任制制定及落实情况、主要专业工种持证上岗情况、施工组织设计及施工方案审批及实施情况、施工技术标准配备及实施情况、工程质量检验制度、计量计价制度制定及落实情况、现场材料设备使用管理制度及落实情况等。

3．开展企业标准化达标评价。

每年定期或不定期对企业标准化达标情况进行检查、评分、排序，对违反标准化工作有关规定的行为或评价不达标的企业进行处罚公示，奖优罚劣，提高全行业标准化工作的整体水平。

（四）大力推进项目管理标准化1．形成项目执行标准的自我约束机制。

结合企业管理标准和工作制度，按照企业施工工艺标准的操作方法和质量安全指标要求，针对项目具体情况，制定项目质量、安全、工期、造价、技术、人工和设备材料等的管理目标及其实施过程的关键控制要点，落实施工组织设计及施工方案，建立项目建设全过程符合强制性条文的内部封闭管理制度，形成自我约束的循环机制。