加强企业内部管理、降低和控制企业成本的调研分析报告

加强企业内部管理、降低和控制企业成本的调研分析报告

审计部

2011年9月

摘要

铁路运输企业成本控制具有复杂性的特点，加强成本控制是适应市场经济进一步开放和发展以及加强企业内部经营管理，提高经营效益的需要。现阶段我国铁路企业成本控制主体缺失、经营体制转型不到位、考核评价和激励机制不健全、基层运输站段控制成本的主动性缺乏等问题，应通过提高对成本控制的认识，积极地推进铁路运输行业的转型，发挥基层站段成本控制的作用，建立各部门之间的协调机制以及科学有效地、客观公正地业绩评级和激励机制等途径，以求提高铁路运输企业的成本管理水平和经济效益，在竞争中立于不败之地。通过对铁路运输企业成本费用管理中存在的问题进行分析,提出管理建议,以充分挖掘企业降低成本的潜力,提高铁路企业竞争力,为企业管理、决策提供科学地依据。

【关键词】铁路运输企业；成本控制；经营管理；内部审计

目录

第一部分加强成本控制的必要性………………………………第二部分成本控制上存在的问题………………………………第三部分改善成本控制的途径…………………………………

第四部分强化成本费用内部审计的主要内容…………………第五部分开展内部审计监督工作并提出管理建议……………第六部分结束语…………………………………………………

铁路运输成本管理是指对运输生产经营活动所发生的成本和费用进行系统地预测、计划、控制、核算、分析和考核等一系列的管理工作。成本控制在铁路运输企业的成本管理水平、降低成本、提高效益等方面起着十分重要的作用。

一、铁路运输企业加强成本控制的必要性。

（一）铁路运输企业成本控制具有复杂性的特点。

网络性是铁路运输生产活动最主要的特征，任何两点之间的运输都将涉及到整个路网的运输协调与组织。货物流动与运载工具的移动之间并非是完全一致对应的，这是铁路区别于其他运输方式的本质特征。铁路运输企业组织和生产的这些特点，决定了其成本费用控制的复杂性，这就要求铁路运输企业必须充分了解本企业组织和生产的复杂性，在此基础上不断地寻找新的控制方法和控制手段，以提高成本控制的水平。

（二）适应市场经济进一步开放和发展的需要。

随着社会主义市场经济发展的进一步完善，以及中国加入世界贸易组织之后在交通运输业方面的承诺的兑现，运输市场上竞争不断加剧，铁路运输企业也面临着更大的挑战，但是铁路运输企业在成本管理尤其是成本费用控制方面还存在着许多需要解决的问题。因此，为适应市场经济规律和现代企业制度的要求，铁路运输企业应该改变传统的管理思维和管理理念，加强成本控

制，在保障运输安全的同时，最大限度的降低成本，从而取得成本竞争的优势。

（三）加强经营管理，提高经营效益的需要。

企业经营的主要目的是最大限度的获取利润，增收节支是增加企业利润、提高企业经济效益的最直接的途径。增加收入受许多外部因素的影响，企业在很大程度上是无法自由控制的，但是企业可以通过提高生产效率、降低成本等来节约开支。成本是一个综合性的指标，是企业主要的支出，加强成本控制是企业加强内部经营管理，从而降低成本、增加利润，提高经营效益的主要途径之一。此外，经营效益的提高不仅集中反映了企业各项管理工作水平，也提高了企业的市场竞争力，促进我国铁路运输企业提前实现全行业扭亏为盈。

二、现阶段我国铁路运输企业成本控制上存在的问题。

（一）成本控制思想不深入、控制主体缺失。

企业的财务部门是成本核算的管理部门，大多数财务人员都能认识到成本控制对企业生存和发展的重要性。但是他们并不是成本控制的执行者，业务部门作为成本控制的主体，参与成本控制的积极性不高，一方面是由于成本控制没有真正的与他们的业绩挂钩，另一个原因就是思想认识不到位，他们认为核算成本的控制是财务部门的事情，他们的任务只是保证运输生产安全，从而在执行各项作业时并不考虑投入和产出的关系、不考虑成本效益，重生产、重投入、轻经营、不计成本的思想根深蒂固，这就

造成了成本控制主体缺失，从而也使财务部门很难真正地实现成本控制的目标。

（二）铁路经营体制转型不到位。

铁路运输行业是关系到国家经济命脉的行业，从一开始就归国家所有和经营，其经营体制已刻上了计划经济的烙印。近年来，虽然铁路部门都相继推出了一系列的行之有效的改革措施，但是经营体制仍未跳出几十年高度统一和单一、粗放的计划经济模式的桎酷，没有真正赋予铁路运输企业参与市场竞争的自主权，经营体制的转型还不到位。

（三）基层运输站段缺乏控制成本的主动性。

在我国，铁路运输企业长期以来实行的计划经济体制，基层运输站段依然深受“等、靠、要”思想的影响，没有上级部门的指示和分配的计划任务，基层运输站段主动进行成本控制的能力较差，缺乏控制成本的主动性和积极性，而基层运输站段是铁路运输企业进行成本控制的基础单位和主力，如果基层站段的成本控制不到位，就谈不上整个企业的成本控制。

（四）成本控制的内容不全面。

通常铁路运输企业都会对成本支出总额进行控制和考核，这虽然在一定程度上起到了加强成本支出，降低成本费用的作用，但是仍有弊端，一方面，成本支出与实际需要脱节，另一方面，成本总额控制没有追溯到运输成本动因层面上，因工作量增加而增加的变动成本和执行部门的合理成本费用支出可能会被

上级部门认定为成本费用控制失当，从而抹杀了执行层的工作和管理业绩，降低执行层控制成本的积极性。

（五）成本控制的考核评价和激励机制不健全。

长期以来，由于铁路运输企业并没有完全市场化，也没有建立起现代企业制度，因此，尚没有建立起行之有效的成本控制评价体系和约束激励机制，没有将员工和部门的经济利益与成本控制有效地结合起来，从而很难客观准确的考核和评价铁路运输企业的各个组成部门的成本管理水平和成本控制成果，管理者和广大职工参与成本控制的积极性没有得到充分的调动和激发，成本控制的各项措施很难得到最好的效果，成本控制的目标也就无法实现。

三、我国铁路运输企业改善成本控制的途径。

（一）提高对成本控制的认识。

加强成本控制首先提高管理者及其全体员工，尤其是业务部门的工作人员对成本管理的认识，业务部门的工作人员是成本控制的主体，要让企业的全体成员都能认识到控制成本不仅会提高企业的经济效益和市场竞争力，而且也关系到自身利益，只有成本控制的观念深入人心，成本控制才会成为全体员工的自觉行动，才能把成本控制给企业带来的竞争优势保持的更持久，提高对成本控制的认识是提高企业成本控制效果代价最低，效果最好的方式。

（二）积极推进铁路运输行业的转型。