(当代西方政治制度)第二章：当代西方国家的宪法

4、1946年宪法：
5、1958年宪法：核心思想：削弱议会权力，加强国家 元首的行政权力。
德国宪法
（一）制定的历史条件
1、联邦德国《基本法》是在美、英、法占领的情况 下制定的。 2、是在总结德国历史经验的条件下制定的。
（二）特点
1、突出对公民基本权利的保护 2、明确禁止对外侵略和对内法西斯统治 3、首次就政党的法律地位做出了明确规定。 4、设立宪法法院，保障宪法实施。 5、限制本国国家主权，将国家部分权力转移给有关 国际组织，并承认国际法的法律效力优于国内法 6、修正传统的议会内阁制，限制议会倒阁的权力， 实行“建设性不信任”制度
11、由普通法院进行违宪审查的典型国家有美国和
12、由宪法法院进行违宪审查的典型国家有德国和
13、英国的宪法从宪法结构上看，具有 定和修改程序上来看，具有 的特点。
。
的特点；从制
14、
宪法首次就政党的法律地位作出了明确的规定。
15、《日本国宪法》和明治宪法相比较，最突出的两点是 “主权在民”和 。
三、名词解释及问答
如同其它各方面一样，防御规定必须与攻击的危
险相称。野心必须用野心来对抗。”
——汉密尔顿
法治主义原则
1、为什么要实行法治？（法治与人治相比有 哪些好处？）
亚里士多德：“法治优于人治”。 ①法治是“众人之治”； ②法治是“理智之治”； ③法治符合正义的要求。
2、17、18世纪，对法和法治存在的不同诠释。 ①霍布斯：法律是政府制约民众的工具。 ②洛克：法律的目的不是废除或限制自由，而是 保护和扩大自由；对公众自由形成危害或威胁的 只是统治者，因此限制统治者的权力是至关重要 的。 ③潘恩：政府必须以保护公众的权力为己任；政 府的权力必须以宪法加以规范。
5、从宪法监督上来看，没有专门的监督机构，也没有专门 的监督机制。
美国宪法
（一 ）制定宪法的背景 （二）宪法的特点 1、首创成文宪法 2、首创总统共和制政体 3、首创联邦制国家结构形式 4、首创三权分立制度 5、保留了奴隶制 （三）宪法修正案 1、权利法案（宪法前十条修正案） 2、第11至27条宪法修正案（名副其实的修正案）
3、人民主权论 卢梭 ①人民通过社会契约赋予国家权力，国家代 表着“普遍利益和公共意志”，国家主权 应属于全体人民自己拥有和掌握。 ②人民主权至高无上；不可转让、不可分割、 不能代表。
主权在民思想：
第一，人民享有的某些基本权利是自然权利， 这些权利是与生俱来的权利，任何人不能剥夺； 第二，人民转让自己的某些权利是为了更好地 享有这些权利，这些权利并不因转让而消失或缩 减，而应增值； 第三，政府存在的目的在于保护人民的权利， 政府必须按照这一宗旨行使权力，否则，人民有 权抵制政府滥用权力，有权更换政府，甚至有权 以暴力推翻压迫人民的政府。
——孟德斯鸠
3、政治制度中的三种分权制衡模式 美国模式 ：部门权力制衡部门权力 英国模式：议会至上； 权力制衡一般是通过议会中反 对党的存在而产生。 法国模式：行政权优先
行政
建立各行政部 拨款 推翻总统否决 •监督财政 •弹劾 •批准条约任命（参院） •拥有立法权
立法批准权 议案否决权
任命最高法官 和 其它联邦法官（参院） 有权赦免罪犯 行政裁判权
成文宪法、不成文宪法 刚性宪法、柔性宪法 宪法性惯例、宪法性判例 违宪审查制度 附带的违宪审查 抽象的违宪审查
阐述宪法的基本原则
3、如何实现法治？ ①法治必须是良法之治 ②法治必须限制政府权力 ③法治必须保障公民权利 ④法治必须坚持司法独立。
四、宪法保障制度
（一）宪法的修改 1、定义：是依据宪法规定，由享有宪法修改 权的国家权力机构按照一定的程序，对已有宪 法中不适当的部分进行修正或变更的过程。 2、修改宪法的相关程序 ①修改宪法的倡议权归属 ②修改宪法的批准程序 ③修改宪法的限制 a、对修改宪法的原则的限制 b、对修宪时间的限制 c、对全部修改宪法的限制
代议民主制的必要性和优越性 ：
①代议民主比较成功的解决了民主的规模和民主的实 现问题。 ②代议民主比直接民主具有更大的包容性。代议民主 制可以允许国家体制内部有直接民主的因素（如公民表决） 存在，而不会破坏其在体制上的间接民主的性质。 ③代议民主是程序民主，它通过各级代表机构和代议 程序对民意进行过滤、筛选和归并简约，可以有效地克服 民意中非理性成分，避免政府的决策受大众一时情绪的影 响和支配。
会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”。
“如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不 存在了”。如果司法权和立法权合而为一，则将对公民的
生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果
司法权和行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。 “如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的 同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决 议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了”。
课后习题
一、选择题 1、系统、完备地阐述分权制衡理论的启蒙思想家是( A.孟德斯鸠 C.富兰克林 A．卢梭 B.杰斐逊 D.洛克 )
2、第一个完整地提出人民主权原则的人是（
B．洛克C．布丹 D．孟德斯鸠 3、最早提出近代主权学说的代表人物是( ) A.卢梭 B.布丹 C.霍布斯 D.伏尔泰
）。
4、第一次确立“国家”与“主权”这两个概念之间 联系的是近代主权学说的代表人物( )
司 法 审 查
立法
众议/参议院
司法审查
司法
建立法院 、 规定法官薪水、 控制法 院预算、弹劾
英国的议会中心的融权制结构
平 民 院 内阁 贵 族 院
最高法院
法国的行政优先权力结构
总统
最高法院
总理内阁
国 民 议 会
参 议 院
“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可 靠的办法，就是给予各部门的主管人抵制其它部 门侵犯的必要法定手段和个人的主动。在这方面，
（二）宪法的解释 1、定义：是指在宪法实施过程中，当人 们对宪法的有关条文存在着不同的理解 时，由权威机关对其含义所作的说明。 2、原因 ①宪法条文的概括性 ②历史因素 ③为弥补宪法的缺陷
3、内容 ①宪法解释权的归属 a、立法机关解释 b、司法机关解释Βιβλιοθήκη Baiduc、专门机关解释 ②宪法解释的方法 a、从严解释 b、从宽解释
2、宪法性惯例：没有书面的成文法律规定，而是 经过历史长期形成的包含宪法原则的习惯成规。 特点：①有效性 ②可变性
3、宪法性判例：指英国法院特别是高等法院的判 例中有涉及宪法原则的判决，对后来的各级法院 法官的判决具有指导和约束作用。
二、国别宪法制度
英国宪法： （一）宪法构成 1、宪法性法案 2、宪法性惯例 3、宪法性判例 （二）特点 1、从宪法发展历史来看，是长期政治历史演变的产物。 2、从宪法结构上来看，具有复合性特点。 3、从宪法内容上来看，具有重复和不明确的特点。 4、从宪法制定的程序来看，具有柔性的特点。
（1）扩大和保障公民的民主权利 （2）调整体制内相互关系，使其合理化、制度化。 （3）调整社会关系，促进社会平等。
法国宪法
（一）几部重要的宪法
1、1791年宪法：是法国历史上，也是欧洲历史上第一 部完整的实行君主立宪制的成文宪法。
2、1793年宪法：是激进的雅各宾派执政后颁布的法国 历史上第一部资产阶级共和制宪法。 3、1875年宪法：由三个宪法性文件组成。是法国宪法 史上唯一一部不是完整宪法法典的成文宪法。
第二章：当代西方国家的宪法
一、宪法的概念及分类
（一）宪法的概念 1、宪法是国家的根本大法，是一个国家法律中具 有根本法律地位的法律规范的总称。 与普通法的具体区别： （1）规范的内容不同 （2）法律效力有所不同 （3）创制和修改的程序不同
（4）宪法的解释和实施
2、宪法是确定国家政权机关体制、职权和活动原 则的法律。
分权制衡原则
1、定义
分权制衡原则：是把国家权力分为立法、行政、 司法三权，行使三权的国家机构既相互牵制，又 相互协调。 2、分权制衡思想发展历程
①古希腊、古罗马时期：亚里士多德、波利比亚
②近代
洛克：主张政府权力分为立法权、执行权和对外权。 孟德斯鸠：创立了完整的分权制衡理论。
“当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之 手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议
A.布丹
C.密斯
B.洛克
D.霍布斯
5、卢梭关于人民主权的原则包括(
)
A.主权是不能代表的 B.主权是不可转让的 C.主权 是不可分割的 D.主权是至高无上的 E.主权是从属于王权的
二、填空题 1、霍布斯的理想政体是 。 2、洛克把国家权力分为立法权、 和对外权。在洛克的制 度安排中， 被规定为最高权力。
柔性宪法：是指宪法制定或修改程序与普通法 的制定或修改是一样的。
4、联邦宪法和州宪法
英国的宪法体系
1、宪法性法案：议会在各个时期通过的包含宪法 原则的法律文件，是英国宪法结构的主体。 1215年《自由大宪章》
1628年《权利请愿书》
1689年《权利法案》 1701年《王位继承法》 1911年《议会法》 1918年《人民代表法》
霍布斯： ①人民通过订立契约放弃自己的权力， 组建国家权力。 ②国家主权具有至高无上、不可分割、 不可转让的性质。 ③君主制是保证国家主权不被分割的重 要原因，国家权力应掌握在中央集权的君 主手里。反对主权者服从法律；实行中央 集权时，经济领域应作为自治领域留给新 生的资产阶级。
2、议会主权论 洛克： ①人民通过订立契约产生国家权力，但契约 的订立者仍然拥有对国家主权的最后决定 权。除此外还拥有生命权、自由权和财产 权。 ②国家主权分为立法权、执行权和对外权。
3、宪法是确定公民权利义务的法律。
（二）宪法的分类
1、成文宪法和不成文宪法
（1）成文宪法：是以一个成文的法典的形式出现 的宪法，它集中、明确的表述和规定了有关宪法 规范的内容。 内容结构：①序言②正文③宪法保障制度④附则
（2）不成文宪法：不具有成文的法典，其宪法规 范是通过在历史演进中形成的一系列的具有宪法 性质的文件表现出来的。（英国、以色列） 2、民定宪法和钦定宪法、协定宪法 3、刚性宪法和柔性宪法 刚性宪法：宪法的制定或修改程序比较严格， 往往规定特别的程序安排。
日本宪法
（一）《日本国宪法》与明治宪法比较
1、主权在民（民主性） 2、放弃战争与军备（和平性）
三、宪法的基本原则
（一）“主权在民”原则（政治权力来源） （二）代议民主制原则（人民怎样实现权力） （三）分权制衡原则 （四）法治主义原则 （五）保障公民基本权利原则（人权原则）
国家主权论的发展历程
1、君主主权理论（“主权在君”） 让· 布丹： ①阐述主权于一个国家的重要性。第一次确立 “国家”与“主权”两个概念之间的的联系，把 主权视为国家最本质的特征。 ②国家主权的三个特征：至高无上的绝对性；不 可分割，不可转让；永恒不受时间、任期的限制。 ③论述君主主权的意义。国家主权应由中央集权 制的君主掌握。君主是上帝在世俗社会进行统治 的代理者，君主只服从于上帝和自然法。
（三）违宪审查制度
1、定义：由国家权力机构（司法机构）对有关违反宪 法规范的法律、法规、行政命令等进行审查和裁定的 制度。 2、违宪审查的方式
①由普通法院进行违宪审查（附带的违宪审查）
②由宪法法院进行违宪审查（附带的违宪审查和抽 象的违宪审查）
③由专门机构进行违宪审查（抽象的违宪审查）
3、违宪制裁的方式
3、卢梭主张 ，而反对代议制。他坚持人民主权的绝对性、 神圣性和不可侵犯性。
4、第一次以分权学说来为资产阶级用民主形式组织国家进 行经验总结并为以后资产阶级的自由主义思想发展提供理 论基础的是 。 5、英国具有宪法渊源性质的文件是1215年的 。
6、当今实行不成文宪法的国家有英国和
。
7、当今世界仍在继续沿用、并且也是最古老的一部钦定宪 法是1814年的 宪法。 8、曾经存在的协定宪法有1809年制定的 9、联邦宪法和州宪法是以 来划分的。 。 。 10、对于宪法解释的方法有从严解释和 宪法。