结合现阶段个人收入分配制度和按劳分配的理论,对现实经济生活中个人收入出现差距的现象进行分析

5、结合现阶段个人收入分配制度和按劳分配的理论对现实经济生活中个人收入出现差距的现象进行分析。答一、对当前的形势进行分析津贴少、待遇低难以留住人才垄断行业收入居高不下城乡收入差距持续扩大�6�7�6�7全国“两会”的召开促使各方对收入分配不公的关注持续升温。财政部副部长李勇7日表示个税起征点的上调已没有悬念将充分照顾到中低收入人群利益。在甘全国人大代表周多明、张津梁、左宗国和全国政协委员邓成城、宁崇瑞、郝树声等分别提出了相关建议提案大家都希望能从多角度来破解财富如何公

平分配的难题。Ⅰ、提高津贴缩小东西差距●调查统计结果显示2000年甘肃省职工平均工资在全国排19位城镇居民家庭人均可支配收入在全国排26位到2007年、2008年和2009年时职工平均工资分别在全国排26位、27位和23位城镇居民家庭人均可支配收入在全国最低排名31位。甘肃省城镇居民收入增长的主要推动力是工薪收入90以上的城镇居民收入提高来源于工薪收入全省津贴补贴水平整体较

低影响了城镇居民收入稳定增长。“上世纪八十年代初国家实行十一类区工资制度兰州执行十一类加4标准玛曲等艰苦地区执行十一类加55标准现在没有几类地区的说法了实际工资收入水平也下降很多由于待遇减少许多致使许多优秀人

才‘孔雀东南飞’”省人大常委会副主任周多明如此分析我省

人才流失的原因之一为此他向大会提交了《关于建立地区附

加津贴的建议》。“收入问题不仅仅是简单的个人问题还会影响本地经济社会的发展。”邓成城、宁崇瑞等在甘全国政协委员也在相关提案中表达了上述观点。◆建议①建议国家在改革公务员工资制度、规范分配秩序时能充分考虑经济欠发达地区自然条件差、人均收入低的实际加大政策倾斜力度通过建立地区附加津贴促进不同区域相同人员享受大体相当

的工资福利待遇。②去年国家专门出台文件提高了四、五、六类艰苦边远地区津贴标准后兰州四区干部职工收入相对

偏低的问题更加突出建议国家有关部门将兰州市城关区、七里河区、安宁区和西固区纳入实施艰苦边远地区津贴范围。

③近年来物价不断上涨城镇居民最低生活保障线、企业退休人员养老保险等其他人员的收入水平都有明显提高为此建

议根据近年来价格总水平的上涨和经济发展水平的增长速

度将目前执行的我省机关单位2.1万元津贴补贴调控线提高到3万元。④建议中央能够考虑规范津贴补贴工作对贫困地区的影响在测算一般性转移支付时将规范津贴补贴所需资

金作为测算标准支出的因素之一予以考虑以减轻财政困难

市州、县市、区的支出压力逐步缩小贫困地区与发达地区职工收入的差距吸引和鼓励更多人才扎根西部艰苦地区促进

西部地区经济社会全面发展。Ⅱ、个税调节实现“封顶保底”

●调查省政协副主席张津梁针对收入分配的重要性和改革的紧迫性说作为重要的民生问题《政府工作报告》中明确指出

合理调整收入分配关系既是一个长期任务也是当前的紧迫工作今后要着力提高城乡低收入群众的基本收入加大收入分配调节力度大力整顿规范收入分配秩序这给今后解决收入分配不公问题指明了方向。从甘肃等西部省区实际情况看存在地区行业分配比重和行业之间收入分配不公的问题。

◆建议结合甘肃省实际张津梁提出一方面政府要高度重视向中低收入者倾斜向经济欠发达地区倾斜加大转移支付力度加大二次分配比重。另一方面要集中治理收入分配不公的问题这个问题社会更为关注主要反映在东西部收入差距大垄断行业收入远远高于普通行业。要积极借鉴香港等地区的做法加大个人所得税的调节力度切实发挥好“封顶保底”的作用使广大百姓真正享受到改革带来的成果。张津梁最后表示个人所得税征收在我国来说是个弱项政府一定要下决心解决这一问题确保收到实效。左宗国代表也认为要重视解决收入分配不公的问题解决好地区行业间收入差距过大等问题。Ⅲ、下大力规范收入分配秩序●调查在收入分配差距中除城乡差距、行业差距和贫富差距之外还有地区之间的差距。2009年西部地区农村居民人均可支配收入3816元低于东部3340元城镇居民可支配收入为14213元低于东部6740元。2010年上海的农村居民人均纯收入为13978元北京为13262元甘肃为3425元全国农民收入最低的省份。◆建议“西部强则中国强西部富则中国富。”在甘全国政协委员郝树

声向大会提交了《关于加快缩小东西部地区收入差距的提案》建议在比较完善统一的社会保障体系的基础上增加地区津贴加快缩小与东部发达地区的收入差距吸引大批人才到西部地区创业、就业。同时部分代表委员还建议应下大力气整顿和规范收入分配秩序加快完善社会保障制度希望政府关注企业退休职工与机关事业单位职工退休养老金差距过大的问题认真解决二次分配社会公平问题。二、我国现阶段的经济体制结构自改革开放以来社会主义市场体系不断发展完善市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。此外在改革和体制变迁过程中一方面由于我国采取了渐进改革的方式在体制转轨中出现了双重体制并存的局面再加上一些非经济因素的影响使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题集中到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面成为形成收入差距的重要因素另一方面在经济体制转轨期间不同地区、不同部门、不同单位的市场化程度有差异形成相应的收入差距也是必然的。综上所述收入差距是在现时期这种生产力发展水平及经济体制下的必然现象而我国的分配制度也对加快经济发展和实现共同富裕起到了巨大的促进作用。三、社会主义初级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。社会主义初级阶段个人

收入分配制度必须坚持按劳分配的主体地位按劳分配以外的多种分配方式其实质就是按生产要素的占有状况进行分配。一是要正确看待收入分配差距。一方面正确认识收入分配差距我们不能脱离对市场的影响来孤立地看待和评价收入分配格局是否公平。由于社会上个人的生产要素和能力的不同所起的作用和所做的贡献大小也不同把贡献大小与收入分配联系起来。除了按劳分配外应该鼓励按生产要素进行分配在效率优先、兼顾公平的分配原则下按贡献大小进行分配。如果不将贡献大小而是只讲平价分配那就不可能达到共同富裕的目标而只会仍然共同贫穷。今天我们收入差距的拉大从某种意义上说是一种社会的进步因为从一部分人先富起来达到共同富裕必须经过一个过程。保证收入公平的原则应该是保证人人有平等竞争的机会因而解决当前中国收入差距拉大问题决不能采取劫富济贫的办法而是要在加快经济发展积极地从事“财富创造”的同时给低收入者更多的能力和机会给他们以平等竞争的机会。另一方面要警惕社会分配领域中收入差距的过分扩大甚至两极分化的现象可能引发社会问题。总的来说当前中国收入分配差距拉大的原因是多方面的并非都是合理的制度安排的结果其中也存在许多不合理和非法的因素。其一初次分配过程中存在许多不平等的竞争如最为突出的各种形式的行业垄断的存在其二收入分配再分配的手段和功能严重不足例如对高收入调节不