邦达能源〔2020〕43号(扫描)关于印发公司防突管理制度的通知

贵州邦达能源开发有限公司防治煤与瓦斯突出管理制度第一章总则第一条为加强煤与瓦斯突出（以下简称“突出”）的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《防治煤与瓦斯突出细则》（以下简称《防突细则》）的要求，特制定公司《防治煤与瓦斯突出管理制度》（以下简称《防突管理制度》）。

本《防突管理制度》适用于公司所属矿井。

第二条公司“一通三防”管理制度有关防治煤与瓦斯突出（以下简称防突）的内容与本《防突管理制度》规定不一致的，依照本《防突管理制度》执行。

第三条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。

各矿要优化采掘布局，做到不掘突出头、不采突出面。

凡未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。

区域防突工作应做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。

第四条矿井发生突出必须立即停产，分析、查找突出原因。

第五条下列防突专项设计（措施）由本单位总工程师组织编制，报公司总工程师审批：（一）技改矿井、突出矿井的新水平、新采区的防突专项设计；（二）采、掘工作面防突专项设计；井巷揭穿突出煤层的防突专项设计；（三）开采保护层时，采空区内需留煤(岩)柱；（四）区域预测方案、区域预测结果、区域预测新方法的研究试验、区域防突措施；（五）保护层和被保护层开采设计依据的保护层有效保护范围等有关参数、保护效果检验、保护范围考察结果；（六）本《防突管理制度》规定的防突措施以外的其他需要公司审批的防突措施。

第二章各级管理人员及业务部门岗位责任制第六条公司成立防突工作领导小组：组长：总经理副组长：总工程师生产副总经理安全副总经理机电副总经理成员：各专业副总工程师通风部部长安监部产长技术部部长、机运部部长地测部部长龙鼎工贸公司总经理公司调度信息中心主任救护大队队长公司安全培训管理部部长及培训中心主任。

领导小组下设防突机构在公司通风部，负责日常工作。

公司通风部设一名工程师负责防突具体工作，并配备防突专职人员2名。

第七条公司总经理防突职责（一）公司防突工作的第一责任人，认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）每季度进行防突专题调研,检查、部署防突工作，保证防突工作所需的人力、财力、物力；（三）每季度至少一次深入现场检查、指导防突工作，解决防突工作中存在的问题。

第八条公司总工程师防突工作职责（一）公司防突工作技术负责人，认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责组织编制、审批防突工作规划、计划和措施，并检查实施情况；（三）负责每季度组织一次对各单位的防突专项检查，检查两个“四位一体”的防突措施落实情况；（四）负责组织制定公司的各项防突管理制度和技术标准，并监督落实情况；（五）负责防突工作中新技术、新工艺、新装备的推广运用。

第九条公司生产副总经理防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责按照防突工作规划、计划和措施落实防突工作所需的人力、物力、财力；（三）严格按照防突措施计划开展工作，负责防突措施的落实；（四）深入现场检查、指导防突工作，解决防突工作中存在的问题。

第十条公司安全副总经理防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）组织公司各部室对防突措施的落实情况进行监督检查；（三）督促各单位完善防突管理制度、培训制度、岗位责任制；（四）经常深入井下，现场检查、指导防突工作，监督防突措施的落实情况;（五）负责公司防突监督各单位的防突培训工作落实情况。

第十一条其他公司副总经理防突工作职责负责分管业务范围内的防突工作。

第十二条公司通风部及防突部防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责审批防突工作规划、计划和措施，并监督落实；（三）动态跟踪矿井防突工作情况，发现问题立即督促采取措施处理；（四）负责制定公司的防突各项规章制度、标准规范等工作；（五）对各单位防突工作提出针对性、预见性的指导意见，并督促落实；（六）参与突出事故的分析、追查和处理工作；（七）负责防突工作中新技术、新工艺、新装备的推广应用；（八）负责现场指导各矿重点头面防突工作的实施和防突措施执行的监督检查工作。

第十三条公司安全监部防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责组织每季度一次的安全大检查，督促防突措施的落实;（三）负责突出事故分析、追查、处理工作；（四）参与审批防突工作规划、计划和措施和每月一次的安全风险评估；（五）经常深入井下，现场检查、指导防突工作，督促防突措施的落实。

第十四条公司技术部防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责审批采掘工程设计，确保生产布局合理；（三）参与审批防突工作规划、计划和措施；（四）组织每月审图工作，跟踪采掘工作面生产动态，做到不掘突出头、不采突出面。

第十五条公司机运部防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责防突工作中供电工作，并保证瓦斯抽采泵、主要通风机、局部通风机等设备的运行正常；（三）定期开展机电隐患排查，消灭电气设备失爆，杜绝无计划停风停电。

第十六条地质测量部（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）公司负责各矿瓦斯地质管理，定期开展矿井瓦斯地质监督检查工作，指导各矿开展瓦斯地质工作；（三）重点跟踪各矿构造地点的地质测量工作，查清构造地点的构造特点、煤层赋存情况，为防突工作提供基础资料。

第十七条龙鼎工贸公司采购部防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责按照防突计划对防突工作所需的设备、材料等进行采购，保证防突工作所需的材料、设备。

第十八条公司调度信息中心防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责传达公司领导对防突工作指令和安排；（三）负责各单位防突信息的收集，并及时汇报公司相关领导和业务部门;（四）动态跟踪采掘工作面的防突情况，发现异常，立即向公司相关领导及业务部门汇报。

第十九条公司救护队防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）负责指导各单位的突出事故应急预案的编制;（三）负责突出事故应急预案演练工作;（四）参与突出事故的应急救援工作。

第二十条公司安全培训中心防突工作职责（一）认真贯彻、执行上级有关防突工作的法律、法规、标准、指令和有关会议精神；（二）严格按照相关规定对各级防突管理人员进行防突培训;（三）负责检查、指导各矿的防突培训工作。

第二十一条公司其它部门防突工作职责负责分管业务范围内的防突工作。

第二十二条各单位须成立以矿长或主要负责人（以下简称矿长）为组长的防突工作领导小组，配备满足防突工作需要的专业防突队伍，防突队伍至少配备2名工程技术人员，必须建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。

防突工作领导小组应随时分析区域及局部综合防突措施是否合理、可靠及存在问题，及时采取有效措施，防范突出事故的发生。

第二十三条各单位防突工作领导小组及专业防突队伍，负责防突管理、技术指导、措施实施和新技术的推广应用等工作。

（一）编制防突年度、季度、月度计划并按程序报批；（二）编制突出事故应急预案；（三）严格执行区域及局部综合防突措施；（四）认真填写突出煤层采掘工作面（包括井巷揭煤工作面）防突动态跟踪管理表（牌板），并按规定报送矿相关部门；（五）区域防突措施、局部防突措施的实际控制范围与设计不相符时，及时采取补充措施；（六）认真收集相关资料，分析、总结防突情况，探索矿井突出规律，并制定针对性的防突措施；（七）负责防突仪器、仪表的使用、维护和送检等工作。

第三章一般规定第一节突出煤层和突出矿井鉴定第二十四条矿总工程师必须组织查明矿井瓦斯地质情况，并及时修订矿井地质报告。

矿井地质报告应当提供煤层突出危险性的基础资料。

基础资料应包括下列内容：（一）煤层赋存条件及其稳定性；（二）煤的结构类型及工业分析；（三）煤的坚固性系数、煤层围岩性质及厚度；（四）煤层瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指标；（五）标有瓦斯含量等值线的瓦斯地质图；（六）地质构造类型及其特征、水文地质情况；（七）勘探过程中钻孔穿过煤层时的瓦斯涌出动力现象；（八）邻近煤矿的瓦斯情况。

第二十五条突出矿井的新采区和新水平进行开拓设计前，应当对开拓采区或者开拓水平内平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性评估，评估结论作为开拓采区或者开拓水平设计的依据；对评估为无突出危险的煤层，所有井巷揭煤作业还必须采取区域或者局部综合防突措施；对评估为突出危险的煤层，按突出煤层进行设计。

第二十六条突出矿井应当有效防范采掘接续紧张，根据采掘接续变化，至少每年进行1次矿井开拓煤量、准备煤量、回采煤量（以下简称“三量”）统计和分析。

正常生产的突出矿井“三量”可采期的最短时间为：（一）开拓煤量可采期不得少于5年；（二）准备煤量可采期不得少于14个月；（三）2个及以上采煤工作面同时生产的矿井回采煤量可采期不得少于5个月，其他矿井不得少于4个月。

当矿井“三量”低于上述要求时，应当及时降低煤炭产量，制定相应的灾害治理和采掘调整计划方案。

第二十七条矿有下列情况之一的，必须立即汇报公司防突工作领导小组，由公司进行突出煤层认定；认定未完成前，必须按照突出煤层管理：（一）有瓦斯动力现象的；（二）煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的；（三）相邻矿井开采的同一煤层发生突出或者被鉴定、认定为突出煤层的。

第二十八条突出煤层的认定由公司总工程师组织相关部门专业人员进行，由公司通风部拟定突出煤层认定批复文件。

同时，由各矿将认定结果上报省能源局和煤矿安全监察机构备案。

第二节建设和开采基本要求第二十九条各矿新水平、新采区设计必须有防突设计篇章。

设计应当包括开拓方式、煤层开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、通。