探讨我国烟草业税收政策管制

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《 烟草税和其在 中国的潜在影 响》 入手 , 通过 分析 中国现行烟草业税收政策状 况, 讨政 府如何对烟草 业进行 探
税收 管制 : 逐步取 消烟 叶税 , 税收控烟 防止“ 收 困境 ” 废 除烟草专卖制 , 税 , 从烟 草税 中提取 专项资金作 为控 烟
支出。
[ 关键词] 烟草税收 ; 策管制 ; 政 寓禁于征 [ 中图分类号 ]F 1 .2 [ 8 2 44 文献标识码 ]A [ 文章编号 ]10 4 1 0 8— 64一( 0 1 0 0 1 — 4 2 1 )5— 0 1 0
的 19 . %。其中, 吸烟的直接医疗成本为 10 4 亿元人 售 , 最终 减 少香 烟对 社 会 公 众 的危 害 程 度 。为 了控
民币 , 占中国年度 国家卫 生总 费用 的 3 1 。胡德 伟 制 香 烟 的生 产 及 销 售 , 国及 世界 各 国大 多采 用 了 .% 我 教授 指 出 , 国 的 卷 烟 总 税 率 仅 约 为 零 售 价 格 的 “ 中 寓禁 于征 ” 的税收 制度 。
4 % 、0 和 3 % , 中 甲 级 卷 烟 暂 减 按 4 % 征 0 4% 0 其 0 税 。 9 8年 7月 1日起 , 烟 消 费税 税 率 调 整 为 甲 ②19 卷
( ) 国烟草 业纳税 现状 分析 二 我
根据 《 国税 务 年 鉴 (0 9 》的 相关 数 据 整 理 中 20 )
20 38 5 级卷 烟 含进 口卷 烟 5 % , 0 乙级 卷 烟 4 % , 级 卷 烟 得到 ,0 8年 全 国烟 草 业 的税 收 收 入 为 3 4 . 7亿 0 丙
和雪 茄烟 2 % , 口卷烟 5 % 。20 5 进 0 0 1年 发 布 的 《 关 元 。其 中 , 烟草 制 品业税 收收 入 为 2 2 .7亿 元 , 574 占 于调整 烟类 产 品消 费税政 策 的通 知》 规定 , 烟 消 费 制造 业税 收收 入 的 比重 为 1 . 5 , 制造业 最 大 的 卷 7% 为 1 税 实 行 从 量 汁 征 和从 价 计 征 的复 合 征 收 办法 , 按 税源 ; 草制 品 批 发 业 税 收 收人 为 7 3 8 先 烟 5 .6亿 元 , 占
4% , 0 这一税率远低 于国际上卷烟税率 的中数 范围 ( 5 一 0 。如 果将烟草税率从 目前水平 提 即6 % 7 %)
( ) 国烟草 业相 关税 收政 策的 沿革 一 我 19 94年 1月 1E起 , t 国家 把 对 卷 烟征 收 的产 品
高 到零 售 价格 的 5 % , l 即每 包 卷 烟增 加 l元 人 民币 税 改 为增 值 税 和 消 费税 , 烟类 产 品 的消 费税 采 用 从 从 量 消 费 税 , 么 , 吸 烟 人 数 减 少 导 致 疾 病 的减 价计 征 办 法 。 19 那 因 94年 确 定 的 消 费 税 税 目为 甲级 卷
21年 1 0 1 0月第 5期 第2 4卷 ( 总第 10期 ) 2
湖南税务 高等专科学校学报
J u a fHu a a olg o r lo n n T x C l e n e
Vo _ 4 I 2 No. 5 0c .2O1 t 1
探 讨我 国烟 草业税 收政策管制
的健康 , 挽救生命 , 又增加政府收入。 ” 呢?
二 我 国烟 草业 的税收 政 策现状 分析
( ) 一 中国有 35 . 亿吸烟者 , 占中国 l 5岁以上人 口的 3 %。每年有 10 6 0 万人死 于与烟草相关疾病 ,
若 不采 取有 效 的控烟 措施 , 这个 数 字 还 会 在 2 2 0 0年
[ 吕芙 蓉 - 1
(、 1 中国人 民银行杭州 中心支行 : 折江
杨 洁
杭州 3 00 ; 2 中南财经政法大学 湖北 武汉 40 7 ) 10 0 、 3 0 3
[ 摘
要 ]烟草产业税收规 制要在 产 生的税 收收入 、 税收规 制成 本和社 会公 正之 间寻 求平衡 。从报 告
少, 医疗费用上将节省近 2 7亿元人民币。
+ [ 收稿 日期 ]2 1 —0 0 1 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ—2 3
烟、 乙级 卷 烟 、 茄 烟 和烟 丝 , 率分 别 为 4 % 、 雪 税 5
[ 作者简介 ]吕芙蓉 ( 95 ) 女 , 18 一 , 浙江永康人 , 供职于 中国人 民银行杭州 中心支行。
年 吸烟 。
包 , 总 的税 率 提高 到零 售价 的 6 % 以上 , 把 0 这样 吸烟
那 么 , 否正 如 报 告 中所 说 , 通 过 增加 烟草 税 是 “
者 人数 将 减 少 17 3 0万 , 救 30万 人 的生 命 , 府 来提高烟价是一项双赢 的控烟政策 , 挽 4 政 既保护了公 民 税 收将 增加 69亿 元 。按 照作 者 的观点 : 4

问题 的提 出
( ) 统 计 , 国贫 困家 庭 的总支 出 中, 三 据 中 有
8 - 1%的支出用 在 了卷烟上。提高烟草税对 减 %- 1
20 08年 发 表 的 《 草 税 和 其 在 中 国 的 潜 在 影 低 贫 困人 群 的 吸 烟率 尤 为有 效 。 同 时 , 烟 由于对 价 格 响》 报告 中 , 议 中国政 府 可 以考 虑 大 幅度地 提 高 从 的敏感 度 高 , 高 烟草 价 格 能 非 常有 效 地 防 止青 少 建 提 量 消费 税 , 目前 的 0 0 从 .6 包 , 高 到 1 0 提 .0
上 升至 2 0万 。 0
20 年 1 月 1 03 1 0日, 中国政府签署了《 烟草控制 框架公约》 并于 20 , 0 5年批准《 公约》 成为第 7 , 7个
( ) 草每年给 中国社会造成 巨大 的经 济负 签署该公约的国家 。《 二 烟 烟草控烟框架公约》 的签署及
使 担, 其经济成本高达 16 80亿元人 民币 , 占中国 G P 其 生 效 , 中 国具有 法 定 义 务 减少 香 烟 的生产 及 销 D
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