(精)工作心得：数字政府视角下网上行政审批的特点、困境与突破策略(最新)

（精）工作心得：数字政府视角下网上行政审批的特点、困境与突破策

略（最新）

当前,“互联网+”已经成为国家治理体系创新与发展的重要领域。数据政府作为“互联网+”下国家治理电子政务发展转型升级的新趋势、新阶段,是新时代实施国家大数据战略、加快推进数字中国建设,实现数字中国、网络强国、智慧社会,深入推进“互联网+政务服务”等战略行动新的着力点。其中,网上行政审批作为数字政府建设的重点领域和薄弱环节,需要加快其建设步伐,解决现存问题,从而为数据政府深入推进“互联网+政务服务”创造良好环境。

一、网上行政审批运行的必要性

网上行政审批绝不是传统线下政务服务的网上运行,而是优化流程,简化手续,深化行政体制,压缩审批时限,为企业和公众办事提供便利深度融合的“互联网+政务服务”。相较于传统线下政务服务中心,网上行政审批存在有其自身的优势。

(一)数字政府建设的应然之义

数字政府是公共治理与数字技术深度融合的重点领域,是新时代政府提升治

理能力的重要内容。政府数字化转型是政府为适应数字化社会环境而主动转变政府组织、管理和服务模式的行为。数字政府作为新型政府运行模式,是以现代信息技术为支撑,以数字化、数据化、智能化、智慧化为推进方式与实施路径,将实体政府虚拟化形成的一种组织架构分布式、政务运行“一张网”、公共服务无址化、社会治理精准化的新型政府形态。数字政府要求政务服务以人为本,通过政府组织优化与流程再造,提升资源配置与服务效率,打造全覆盖便民惠民服务体系,让人民群众有更多获得感;旨在网络空间实现信息的跨地域、跨部门、跨层级共享,以数据流再造政务服务及相关业务流程,全面固化、流程化政府权力运行,使服务更个性、主动、精准、智能,实现政府治理模式现代化。网上行政审批作为数字政府建设的重要领域,规范政府审批权力,提供无差别、高品质审批服务的途径,“互联网+政务服务”的核心内容,关系到政府行权的规范性、民众享受服务的可得性。其通过设立高效率、全透明、全天候在线网上政务服务大厅,构建“无缝隙政府”,增强了政府行政审批工作的透明度,优化了“金字塔”形的权力结构,使得权力层级结构扁平化,从源头上预防审批腐败,加快政府数字化转型。网上行政审批标准化建设既是行政体制改革的延续,也是数字政府社会治理在更大范围、更深层次上推进“简政放

权、放管结合、优化服务”改革的有力保障。2016年9月,《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》发布,明确要求到2017年底前,各省(区、市)人民政府、国务院有关部门要建成一体化网上政务服务平台。2018年国务院又印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》,提出到2018年底前,要基本完成国家政务服务平台主体功能建设;2019年底前,上线运行国家政务服务平台;到2022年底前,全面实现“一网通办”。可见,随着“互联网+政务服务”的深度融合,数字政府建设正在加速推进。

(二)传统行政审批的局限

传统政务服务中心的成立是为了进一步提高行政审批效率和透明度,将面大量广、与企业群众生产生活密切相关的事项全部集中到服务中心办理,实现群众办事“满城跑”到“一站办”的转变。然而实践中这种服务方式却仍存在着行政审批领域内部条块分割、条块隔阂、审批条件互为前置,审批中部门信息不对称、衔接不连贯等问题。“一站式”服务仅做到服务场景的迁移,但是办公场所的集中并没有从根本上改变既有的政府管理结构和职责。受技术条件限制以及政府体制机制和工作模式惯性的制约,“一站式”服务模式相对“互联网+政务服务”具有成