《延吉、龙井、图们城市空间发展规划纲要》简要说明

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吉林省图们江流域小城镇区域空间形态演变分析及特征研究

吉林省图们江流域小城镇区域空间形态演变分析及特征研究

图们江是流经中、朝、俄三国的重要水系,在吉林省境内的图们江流域区段主要流经延边朝鲜族自治州境内,最初发源于长白山。

图们江主干流域两岸散状分布不同规模的乡村和集镇。

本文采取实证研究的方法,通过大量的观察、实验和调查,获取客观材料,从个别到一般归纳出事物的本质属性和发展规律[1],以图们市及和龙市为研究对象,分析梳理吉林省图们江流域小城镇区域空间形态演变分析及特征,剖析流域内小城镇发展与其所处环境因素之间的动态关系。

1研究范围1.1自然环境图们江流域大部分流经吉林省东南部地区,整体幅员面积约4.3万km2,河流发源于长白山脉[2],其中大部分的流域地处丘陵地区,整个区域山地面积占到80%左右。

整体地貌属于低山区,而且山地较多,山与山之间的谷地狭窄。

气候条件表现为潮湿多雨,气候要素随高度而呈现出垂直变化差异。

由于受地形限制,图们江流域的交通状况相对落后,主要流经城镇多处于丘陵地区,从而极大地影响图们江流域的发展。

总体比较来看,图们江流域内资源分布丰富,图们市水资源总量最丰富,延吉市、龙井市和汪清县的水资源容量相对较少。

图们江流域内可供耕地面积较少,其中以敦化市为最高,森林面积也是敦化市最高的,其次是汪清县和安图县。

1.2经济结构改革开放以前,图们江地区产业结构主要以种植业为主,改革开放后,畜牧业和林业逐渐发展,旅游和娱乐等第三产业逐步呈现出快速发展的态势。

图们江地区内的各种规模的城镇开始利用地域、资源、政策和社会等方面优势汇集区域内特色进行经济发展。

图们江流域小城镇主要发展特色农业。

随着改革开放的深入,流域内的二、三产业逐步开始发展转型,其中延吉市主导产业强调商务、商贸服务业,珲春市主导产业强调边境旅游为,图们市主导产业注重边贸服务和出口加工,龙井市主导产业强调旅游服务和加工制造业。

1.3人口与用地图们江流域土地类型具有多样性,山区地形崎岖,迫使整体区域发展方向转向林业发展。

2015年,图们江流域的图们、龙井、珲春、和龙4个城市的市域总面积为316.44km2,建成区面积为52.47km2,城区人口为45.75万[3]。

《延吉、龙井、图们城市空间发展规划纲要》简要说明

《延吉、龙井、图们城市空间发展规划纲要》简要说明

《延吉、龙井、图们城市空间发展规划纲要》简要说明回目录发布时间:点击数:. 引言. 项目背景年年初延边州委、州政府正式提出延吉、龙井、图们三市区域经济一体化(以下简称“延龙图一体化”)战略决策.本规划主要基于以下背景展开:东北亚区域经济合作地缓慢复苏;中俄路港关、中朝路港区项目付诸实施;国家对少数民族地区经济振兴、东北老工业基地振兴地政策支持;吉林省加快发展地经济增长战略;在科学发展观地指导下,国家提出重点培育和发展城市群地战略决策.另外,还有延边三足鼎立地中心城市博弈之后地抉择是什么?因此,延边州应该如何面对现实、正视差距、立足东北、寻求机遇、提升能力、促进发展?延龙图一体化是融入现代市场竞争环境地最佳区域选择,培育中心城市是提升区域地位与竞争力地最佳路径依赖.. 编制目地与依据为了促进延边州“构建以延吉为核心地区域中心城市、推进延吉、龙井、图们区域经济一体化”地发展战略地实施,提高延吉、龙井、图们城市(以下简称“延龙图”)区域竞争力,打造东北亚图们江地区经济发展地空间支撑点,促进延边州区域经济社会全面、协调和可持续发展,协调和指导对延龙图城市发展地调控,特制定本规划.本规划编制依据为:.《中华人民共和国城市规划法》;.《中华人民共和国土地管理法》;.《中华人民共和国环境保护法》;.《中华人民共和国水法》;.《国务院关于加强城乡规划监督管理地通知》(国发[]号文件);.《城市规划编制办法》(年月日);.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;.《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;.《吉林省省域城镇体系规划》(成果送审稿)();.《吉林省土地利用总体规划》(专题研究成果)(—年);.《延吉市城市总体规划(——)》;.《延边生态州建设总体规划纲要》;.《延边州十一五规划纲要》、延龙图三市地《十一五规划纲要》;.《延边州城镇体系规划(-)》.. 编制指导思想与规划原则本规划编制指导思想为:()以科学发展观为指导,坚持“五个统筹”,促进延边州社会经济全面协调发展.()以全面建设小康社会为目标,加快延龙图经济和谐发展,努力构建和谐社会.()以边境地区稳定为前提,以工业发展为基础,以旅游发展为品牌,以城市经济发展为载体,合理高效组织延边州经济格局,促进延边少数民族地区地富强振兴.()以延龙图区域经济一体化为动力,加速推进以延吉为核心地区域中心城市发展战略地实施,快速促进州域资源要素地优化配置.()积极促进东北亚图们江地区投资经贸合作,积极推进环渤海通道建设,积极培育延龙图区域经济一体化,努力打造东北亚具有国际竞争力地延龙图都市区.本规划编制地规划原则为:()充分考虑了近期与远期规划关系,通过目标导向下地重大行动计划来促进延龙图三市诸多城市与区域问题地有序解决.()充分体现了城市问题导向地规划目标取向,并提出了相应地规划公共政策,提高规划地可操作性,追求规划地社会公平.()充分尊重延龙图三市中心城区扩展地市场规律,以及与周边城镇之间社会经济空间联系地市场化规律,提出了延龙图都市区空间组织共赢地可行性方案.()充分考虑了城乡之间地区域协调关系,以空间管制为导向,正确处理整体与局部地关系,提出城乡统筹协调发展战略.()正确把握“市场与政府”地关系.既要强化政府对公共资源和战略性资源地有效控制,又要坚持市场对资源配置地基础性作用.. 技术路线目标导向下地整体规划编制技术路线:本规划充分考虑了近期与远期规划关系,在正视现实问题地基础上,客观评价和预测延龙图未来发展目标地可行性,通过目标导向下地重大行动计划来促进延龙图三市区域问题地有序解决.问题导向下地规划公共政策地编制技术路线:本规划重点是解决延龙图社会、经济、生态、环境、居住、公共设施、市政设施、道路交通等方面诸多问题,尤其是弱势群体、中低收入阶层、社会就业等问题.因此,本规划充分体现了城市问题导向地规划目标取向,并提出了相应地规划公共政策,提高规划地可操作性,追求规划地社会公平.区域视野下规划功能定位地分析技术路线:充分论证了延龙图在东北亚、全国、东北区、吉林省等不同区域层次下地城市职能分工与定位、对外功能通道联系趋向,以及延龙图融入区域一体化和经济全球化进程地必要性和可能性.市场导向下地规划空间发展地布局技术路线:在复杂地形地貌地客观现实基础上,本规划充分尊重延龙图三市中心城区扩展地市场规律,以及与周边城镇之间社会经济空间联系地市场化规律,提出了延龙图空间组织共赢地可行性方案.事权导向下地规划协调地实施技术路线:本规划充分考虑了城乡之间地区域协调关系,以空间管制事权为导向,提出城乡产业、就业、人口、资源、基础设施、生态建设、环境保护等方面统筹协调发展战略与具体对策.. 规划范围与层次本规划编制地规划范围:包括延吉、龙井、图们三市所辖行政区范围,共平方公里.延龙图城市空间发展规划分为三个层次:第一层次:延龙图三市行政区范围,面积约平方公里.第二层次:延龙图中心城区,包括延吉市区、龙井市区、图们市区、朝阳川镇、东盛涌镇、月晴镇、小营镇、依兰镇、图们经济开发区地石岘镇部分以及三道湾镇地五道水库水源保护区,面积约平方公里.第三层次:延龙图主城区,包括延吉-朝阳川主城区、龙井主城区、图们主城区.. 规划期限与目标本规划编制地规划期限:——年,远景展望年.本规划编制目标:在激烈地市场经济竞争压力下,通过延龙图空间资源整合协调,共筑区域经济发展空间平台,以提升延边经济地整体区域竞争力,并能构筑和谐发展空间格局;在此基础上,提出延龙图城市规划调控措施与政策建议.. 规划作用本规划经州人大审议通过后,由州人民政府报省人民政府备案批复后,由州人民政府颁布实施.本规划是指导延龙图城市规划建设地行动指南和统筹区域内各项建设空间安排地政策纲领,并作为区域内相关行业规划、重点专项规划和城市总体规划地编制依据.. 基本结论. 现状判断延龙图处于东北亚对外开放地前沿、东北区经济主轴辐射地末梢、省域东部相对完整地区域单元、州域地重要经济增长极.延龙图城市经济发展具有明显消费型经济发展模式地特征,且生态环境总体良好.边境地区地优惠政策聚集优势、以口岸为核心地对外开放优势、以长白山为特色地生态环境优势、以朝鲜族为特质地文化资源优势是延龙图未来区域经济发展优势所在.但是,也存在对外联系成本高、行政体制突破难度较大、水土资源限制等劣势.同时,东北亚区域合作与投资地不确定性仍然存在.. 区域经济一体化延龙图一体化已经具备了一体化地必要条件,同时也具备了启动一体化地可行性,并处于区域经济一体化层次地末端.延龙图一体化是通过空间资源整合来降低区域交易成本、通过三市合力来提升区域竞争力,以此对接东北亚区域经济一体化、全球经济一体化地一个过程和状态.延龙图一体化地动力不是来自于竞争,而是互补推动地;不是来自于规模经济推动,而是来自于规模经济地培育;不单纯是降低区域交易成本,更为重要地是创造良好地投资环境.延龙图一体化宜借助州政府地区域调控事权,通过区域调控路径,结合市场机制和国家宏观调控手段,促进延龙图区域经济最大化,积极推进区域经济一体化.. 发展战略在有效引导延龙图消费经济总量扩张地基础上,大力促进延龙图经济增长方式地根本转变,扩大工业投资规模,大力实施“开放、品牌、转型、协调、聚集、一体化”地区域战略,实施延龙图城市区域化地城镇化战略,构建以延吉-朝阳川为核心地延龙图都市区,走以延吉市为区域中心城市地都市区发展道路.. 目标定位东北亚经济合作地前沿和边贸出口加工基地、中国民族自治州体制改革试点示范区、中国长白山和朝鲜民族文化旅游地综合服务基地、东北区具有长白山自然文化和朝鲜民族文化地生态园林宜居区、吉林省东部地区地城镇聚集区.到年,基本确立延龙图在东北亚图们江地区开发中地战略地位、在长白山旅游发展中地枢纽地位、在自治州体制改革中地示范地位、在东北地区具有民族地域个性地特色地位、在吉林省东部地区地中心地位.. 人口与建设用地规模年延龙图城镇化率约%~%.年延龙图总人口~万人,城镇人口~万人.其中,延吉-朝阳川(包括小营镇、依兰镇)达到~万人、龙井达到~万人、图们(包括月晴镇)达到~万人.年延龙图中心城区城镇建设用地总需求约~平方公里,村庄和集镇建设用地总需求约~平方公里.其中,延吉-朝阳川主城区控制在~平方公里之间;龙井主城区控制在~平方公里;图们主城区~平方公里.年延龙图中心城区以外地建制镇建设用地规模约~平方公里,村庄和集镇建设用地规模约~平方公里.. 产业职能与布局东北亚图们江地区重要地先进制造业基地、中国重要地旅游产业基地、东北地区重要地食品、造纸、纺织、包装、少数民族用品等轻工业基地、东北地区重要地医药生产与木业加工基地、吉林省重要地边贸服务业基地和东部地区地商贸物流基地、延边州高新技术产业基地、延边州都市农业生产基地.以布局合理地工业集中区或经济开发区为依托,整合延龙图一体化地产业资源,加快州域生产要素集聚,以先进加工制造业聚集区、现代物流产业聚集区、现代商贸服务业聚集区、现代旅游产业聚集区、高新技术产业聚集区为主体,构筑具有东北亚图们江地区国际竞争力和区域辐射力地产业体系,努力打造延龙图现代化产业基地.. 空间组织在延龙图发展地初期阶段,实施“非均衡聚集”策略,宜采取“组合城市”地空间整合路径,即在空间上形成延吉-朝阳川、龙井、图们等多个经济发展极核构筑地延龙图“组合城市”,构建“一主两副、两轴多核”地都市区空间结构.延龙图城镇中心等级体系分为中心城市、副中心城市、重点镇、一般镇等个层次,形成“多层次”地城镇中心等级体系.. 空间布局延龙图中心城区采用跨越方案地“一主两辅”地空间结构模式.延吉-朝阳川主城区发展方向为“东优西扩、南控北延”,空间结构为“双心双轴带状”.龙井主城区宜向西、向北发展,规划采用集中组团式布局结构,形成“一主四副”地空间结构.图们主城区宜沿嘎呀河往西北方向发展,规划采用分散式地组团布局,形成“一主一副三片区”地规划布局结构.. 综合交通到年,延龙图三市主要城镇与延吉中心城区将实现与延吉中心城区城际快速道路相通,与延吉中心城区半小时通勤圈层,与延吉中心城区统一组织对外交通;而非延吉中心城区以外地城镇之间将实现一级公路相通,加强延龙图各个组团之间地交通联系,形成“一环四纵三横”地交通网络框架.. 景观生态到年,规划提出构建“一心、一廊、三带、多核”地景观结构;提出构建“一核、两带”地生态空间结构.. 资源环境通过水源地涵养区和各级保护区地划定,以及水资源保护区地规划,提出并严格执行保护要求.各城市要加强水功能地区划管理.按照建设节约型社会地要求,以建设良好地人居环境和现代化城镇为目标,促进土地地优化配置和集约利用.坚持水资源合理开发,优化配置,保障社会经济用水要求,改善生态环境,发展地方水电.加快城市污水管网和污水处理厂建设,有效提高辖区城市污水处理率.. 支撑体系实施“协调共建、统筹共享”策略.以制度一体化带动功能一体化,构建生态环境保护治理、水资源开发与利用、旅游产业开发、人文公共服务设施建设、市政公用服务设施建设、城市公共安全建设等方面地区域功能一体化.。

延边朝鲜族自治州土地利用总体规划

延边朝鲜族自治州土地利用总体规划

延边朝鲜族自治州土地利用总体规划(2006~2020年)延边朝鲜族自治州人民政府二OO九年十二月目录前言 (1)第一章总则 (3)一、规划依据 (3)二、规划指导思想 (4)三、规划原则 (4)四、规划任务 (5)五、规划期限 (7)六、规划范围 (7)第二章土地利用面临的形势 (8)一、土地利用现状 (8)二、现行规划实施的主要成效 (8)三、面临的机遇与挑战 (10)第三章土地利用战略与规划目标 (13)一、土地利用功能定位 (13)二、土地利用战略重点 (14)三、规划目标 (15)第四章农用地保护和合理利用 (18)一、严格控制耕地减少 (18)二、加大基本农田建设与保护力度 (19)三、确保补充耕地的数量稳定与质量提高 (20)四、统筹安排其他农用地 (22)第五章节约集约利用建设用地 (24)一、严格控制建设用地规模 (24)二、优化配置城镇工矿用地 (25)三、整合规范农村建设用地 (27)四、保障必要基础设施建设用地 (29)五、加强建设用地空间管制 (30)第六章协调土地利用与生态环境建设 (32)一、构建安全的土地生态环境基础 (32)二、土地利用敏感性评价 (33)三、建立环境友好型土地利用模式 (34)第七章土地利用分区及管制要求 (37)一、城镇及产业优化建设区 (37)二、基本农田集中区 (38)三、生态保育区 (39)四、长白山自然保护区 (41)第八章中心城市土地利用 (43)一、中心城区土地利用空间布局 (43)二、中心城区建设用地规模 (43)三、中心城市建设用地扩展边界 (44)第九章县(市)土地利用调控 (45)一、县(市)土地利用调控指标 (45)二、县(市)级土地利用总体规划的主要任务 (46)三、县(市)级土地利用总体规划的重点内容 (46)第十章土地利用重大工程 (47)一、基本农田保护工程 (47)二、土地整理复垦开发重点工程 (47)三、生态环境保护工程 (48)四、重大基础设施用地保障工程 (49)五、新农村建设用地保障工程 (50)六、规划管理信息系统建设工程 (51)第十一章规划实施保障措施 (52)一、强化规划实施的法规手段 (52)二、完善规划实施的经济手段 (52)三、健全规划实施的行政手段 (52)四、扩大规划实施的社会手段 (53)五、丰富规划实施的技术手段 (53)第十二章附则 (54)附表 ..................................................................................... 错误!未定义书签。

【冶金行业】延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展

【冶金行业】延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展

(冶金行业)延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展延边朝鲜族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要延边州人民政府序言“十二五”时期,是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,对于延边来说,更是实施《长吉图规划纲要》,加快推进经济发展方式转变的攻坚时期。

科学编制和实施好“十二五”规划,对于积极适应发展形势的新变化,妥善应对发展的新挑战,全面落实建设小康社会的新要求,促进全州经济又好又快发展和社会全面进步,具有重大意义。

第一章现实基础与宏观环境第一节实施“十二五”规划具备坚实的基础“十一五”时期,全州上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照构建和谐社会的要求,继续实施“以新型工业化为核心、以对外开放为主导、以项目建设为突破口、以环境建设为保障”的经济发展战略,着力推进改革开放和自主创新,着力调整经济结构和转变经济发展方式,着力加强资源节约和环境保护,着力促进社会发展和解决民生问题,克服国际金融危机的严重影响,有力应对特大洪灾,推动经济社会切实转入科学发展轨道,实现国民经济又好又快发展,成为建州以来发展最快、效益最好、各族群众得到实惠最多的时期,为“十二五”快速发展奠定了坚实基础。

——国民经济快速发展,综合实力显著增强。

2010年,全州实现地区生产总值533.6亿元,同比增长13.8%,“十一五”期间年均增长16.6%左右;人均GDP达到24424元,年均增长16.5%;实现全口径财政收入88亿元,增长21.4%,年均增长22.2%,其中地方级财政收入41.3亿元,增长18.9%,年均增长25.2%。

——项目建设实现突破,发展基础更加坚实。

2010年,全州完成固定资产投资739.8亿元,“十一五”期间累计完成2236亿元,年均增长46%。

长珲高速公路、延吉卷烟厂易地改造、大唐珲春电厂二期、珲春老龙口水利枢纽和汪清油页岩综合开发等一批重点项目相继竣工投入使用,城市基础设施、水利、交通、能源、信息网络等建设步伐加快,全州基础设施明显改善,经济发展后劲进一步增强,城乡面貌发生巨大变化。

[原创]延边州情简介

[原创]延边州情简介

延边州情简介延边朝鲜族自治州位于吉林省东部,幅员面积4.27万平方公里,约占吉林省总面积的四分之一,地势西高东低,地貌呈山地、丘陵、盆地三个梯度分布,素有“八山一水半草半分田”之说。

2008年末,全州户籍总人口为218.7万人,比上年末增加3642人。

其中,非农业人口144.7万人,占总人口的66.2%;农业人口74.0万人,占总人口的33.8%。

人口出生率为7.44‰,死亡率为6.18‰,自然增长率为1.26‰。

年末总人口中,朝鲜族人口80.6万人,占总人口的36.8%,所占比重比上年下降0.2个百分点。

城乡居民生活水平不断提高。

2008年,全州城镇居民家庭人均可支配收入12246元,比上年增长9.7%;全州农村居民家庭人均纯收入4392元,增长22.1%。

全州在岗职工工资总额为45.5亿元;在岗职工平均工资为19342元,增长16.8%。

下辖延吉、图们、敦化、珲春、龙井、和龙6市和汪清、安图2县,首府所在地为延吉市。

概括起来有以下七个方面的特点:(一)民族区域自治。

延边朝鲜族自治州成立于1952年9月3日,是我国最大的朝鲜族聚居区和东北唯一的少数民族自治州。

延边州委、州政府历来都把民族团结进步工作作为全州人民的最高利益,作为全州最大的政治,认真践行党的民族团结政策,促进民族团结事业,延边各民族和睦相处,平等、团结、互助的社会主义新型民族关系得到进一步巩固和发展。

1994、1999、2005年,延边三次被国务院命名为全国30个自治州中唯一的民族团结进步模范自治州。

(二)区位得天独厚。

延边地处中俄朝三国交界,东与俄罗斯滨海边疆区接壤,南隔图们江与朝鲜咸境北道、两江道毗邻,濒临日本海,与韩日相望。

边境线长达768.5公里,其中中朝522.5公里,中俄246公里。

有5个边境县市,18个边境乡镇,11处对外开放口岸,年过货能力610万吨,过客能力290万人次。

是中国东北沟通内外的重要“窗口”,也是东北亚区域经济、人口、地理三个重心的交汇点,是吉林省对外开放开发和对外经贸的最前沿,是国内企业进军俄、朝的重要桥头堡,区位独特,优势明显,发展潜力巨大。

吉林省人民政府关于图们市城市总体规划(2016-2030)的批复

吉林省人民政府关于图们市城市总体规划(2016-2030)的批复

吉林省人民政府关于图们市城市总体规划(2016-2030)的批复文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2017.10.29•【字号】吉政函〔2017〕116号•【施行日期】2017.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文吉林省人民政府关于图们市城市总体规划(2016-2030)的批复吉政函〔2017〕116号延边州人民政府:你州《关于报批〈图们市城市总体规划(2016-2030)〉的请示》(延州政报〔2017〕48号)收悉。

经研究,现批复如下:一、原则同意《图们市城市总体规划(2016-2030)》(以下简称《总体规划》)。

二、《总体规划》的实施,要深入贯彻党的十九大精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认识、尊重、顺应城市发展规律,着力转变城市发展方式,塑造城市特色风貌,提升城市环境质量,创新城市管理服务,实现城市有序建设、适度开发、高效运行,努力把图们市建设成为吉林省东部铁路交通枢纽,以边贸物流服务业、出口加工业为主的具有朝鲜族特色的边境口岸城市。

三、要优化城镇空间布局,促进城乡统筹发展。

推进新型城镇化建设,主动融入“一带一路”、长吉图先导区战略,强化在图们江次区域中的城市功能。

构建“一心、两轴”的总体布局,以图们市中心城区为中心,以珲阿公路(从西向东经过长安镇、中心城区和凉水镇)为横轴,以图牡铁路和国防道(自北向南经过石岘镇、中心城区和月晴镇)为纵轴。

加强小城镇和村庄规划编制,形成层次分明、规模适度、功能合理的市域镇村体系结构。

推进城镇基础设施和公共服务设施向小城镇和乡村延伸,努力实现城乡服务设施均等化要求,促进城乡协调发展。

四、要引导调控建设用地规模,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

严格按照《总体规划》确定的215.24平方公里的规划区范围控制建设用地规模。

长吉图开发对吉林省投资环境的影响分析

长吉图开发对吉林省投资环境的影响分析

作领域不断拓展 ,合作方式不断创新 ,为进一步
8 3 月 0日,国务院批准 《 中国图们江地区合作开
v .3 N . d 1 o3
农 业 与 技 术
21年 6 ・4 01 月 7‘
Байду номын сангаас发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区规划》 ( 简称 《 规划纲要》 , ) 标志着长春 、吉林 、图们江
构建 和谐边疆 。 34 推进体 制机 制创新 .
开发就是把吉林省最具潜力 的开放优势与最有能
量 的经 济增 长 优 势相 叠 加 ,强 化 了长 吉 图的对 外 开放通 道 和经 济 技术 合 作 平 台作 用 ,实 现 吉林 省
的全面开放和振兴 。由此 ,必将推动吉林省进一
步提 升扩 大 开放 领 域 、提 升 开放 水 平 与 质量 ,成 为我 国沿 边开 放 示 范 区 ,全 面推 动 图们 江 区域 国 际合 作 。“ 长吉 图开发合 作 区”的建设 ,将使 东北 地 区在 哈大经 济 纵 轴 的基 础 上 ,增 加一 个 直 接面
连接 中蒙 、纵 贯东 北 经 济 区 、过俄 朝 而 至韩 日的 东北亚新 的物 流 通 道指 日可 待 。 同时 ,国 内 以东
依据 《 规划纲要》 ,长吉 图发展 目标分两个 阶段 ,
即到 2 1 ,长吉 图 区域经 济 总量在 现 有基 础上 02年 力争 翻 一 番 , 出 口贸 易 对 G P 的贡 献 大 幅 度 提 D
中图分 类号 :F6 . o 15 文献标 识码 :A 推进 中国 图们 江 区域 国际合 作 以及 东北 地 区 的对
1 长吉 图开发及 由来
外开放 打下 了坚实基 础 。
吉林省早在 “ 十五”规划 中,就提 出长吉一 长吉图是吉林省长春市、吉林市和延边朝鲜 族 自治州 的简称 ,区域面积和人 口均 占吉林省的 13 经济总量 占12 /, / 强。长吉图开发始于图们 江 区域合作开发和长吉一体化建设 。19 年,在联 92 合国开发计划署的倡导下 ,中、俄、朝、韩 、蒙 五国共同启动 了图们 江区域合作 开发项 目。在合 作各方的积极推动下,图们 江区域合作开发取得 了明显成效。珲春边境经济合作 区、出 口 加工区、 中俄互市贸易 区基本成 型;国际通道建设进展顺

吉林省人民政府关于加快推进图们江区域开放开发的意见

吉林省人民政府关于加快推进图们江区域开放开发的意见

吉林省人民政府关于加快推进图们江区域开放开发的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2007.02.06•【字号】吉政发[2007]6号•【施行日期】2007.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文吉林省人民政府关于加快推进图们江区域开放开发的意见(吉政发〔2007〕6号)各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:加快推进图们江区域开放开发是吉林省实施开放带动战略的重要内容,是实现吉林老工业基地振兴和经济社会更好更快发展的重要途径。

根据《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》(国办发〔2005〕36号)的有关内容,结合我省实际,现就进一步推进图们江区域开放开发提出如下意见。

一、充分认识图们江区域开放开发面临的新形势(一)合作基础已经形成。

图们江区域开放开发经过十多年的发展建设,在周边国家和国际社会的共同参与下,取得了初步成效。

双边及多边合作不断扩大,中、俄、朝边境地区口岸、交通、能源、水利等基础设施日趋完善,综合投资环境明显改善。

图们江区域开发呈现出积极主动和寻求合作的态势,相关成员国地方政府均加强了务实开发力度。

特别是在联合国开发计划署、联合国工业发展组织和东北亚博览会组委会共同主办的东北亚经济合作论坛上,我国政府提出的“加强合作平台建设、加快实施合作项目、打造区域合作品牌”和“完善合作机制,拓宽合作领域,增强合作实效”等建设性意见,符合区域繁荣发展的共同利益,相关成员国形成了共识,为双边及多边合作奠定了良好基础。

(二)合作期限与范围进一步扩大。

2005年联合国开发计划署图们江区域开发项目第八次政府间协商协调会议一致同意,将1995年中、朝、韩、蒙、俄5个成员国签署的《关于建立图们江经济开发区及东北亚协商委员会的协定》,中、朝、俄3国签署的《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》和《关于图们江地区开发环境谅解备忘录》3个法律文件的有效期延至2015年;合作范围进一步扩大,包括中国的东北三省和内蒙古自治区东部、朝鲜罗先特别市、蒙古国东部3个省区、韩国东部港口城市群和俄罗斯滨海边疆区。

中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)

中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)

中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)——以长吉图为开发开放先导区前言一、重大意义二、总体要求(一)指导思想(二)战略定位(三)发展目标三、加快建设长吉图开发开放先导区(一)优化空间布局(二)加快产业提升(三)加强基础设施和生态环境建设(四)推进体制机制创新四、积极促进长吉图与国内区域联动(一)加强与吉林省其他地区的有机联动(二)加强与东北地区的协同互动(三)推进与其他省区的深度合作五、大力推进图们江国际区域合作(一)加快建设国际大通道畅通工程(二)积极推进跨境经济合作区建设(三)加强环境领域合作(四)加快国际产业合作园区建设(五)加强智力、文化和旅游等领域交流与合作(六)创新图们江区域国际合作机制六、规划实施保障(一)加强组织领导(二)强化政策支持(三)加强监督检查前言为深入贯彻落实科学发展观,在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放,加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量,依据国务院长期以来关于中国图们江地区开发开放以及参与东北亚区域合作的有关文件精神,并与《东北地区振兴规划》相衔接,编制本规划。

本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区,即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域(长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县;吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县)和延边州(简称长吉图),同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区,并涉及我方与周边国家合作的相关内容。

规划期自2009年至2020年。

本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。

一、重大意义1992年,在联合国开发计划署的倡导下,中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。

16年来,在合作各方的积极推动下,图们江区域合作机制不断健全,合作领域不断拓展,合作方式不断创新,为进一步推进中国图们江区域国际合作以及东北地区的对外开放打下了坚实基础。

关于《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开

关于《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开

关于《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》贯彻实施情况的报告——2012年9月27日在延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上州人民政府副秘书长金润权主任、各位副主任、秘书长、各位委员:现在,我代表州人民政府,向本次常委会报告《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》贯彻落实情况,请予审议。

2009年8月30日,《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《纲要》)颁布实施。

三年来,在国家、省及州委的正确领导下,在州人大、州政协的监督推动下,州政府全力抓好《纲要》贯彻落实,圆满实现了省政府提出的“一年良好开局,三年明显进展”的工作目标。

一、具体做法一是建立健全领导体系。

《纲要》进入审批程序后,州政府即开始着手准备贯彻落实工作,正式公布仅15天,州委、州政府隆重召开全州贯彻实施《纲要》动员大会,出台了《中共延边州委、州人民政府关于深入贯彻实施<纲要>的决定》,成立了由州委、州政府主要领导亲自挂帅的延边州长吉图规划实施领导小组,将办公室设在州开发办,下设由各相关州直部门牵头组成的规划项目组、产业发展组、通道建设组、政策研究组、经贸合作组、宣传推介组、资金保障组,各组各司其职,协同推进。

二是坚持规划先行。

围绕落实《纲要》组织编制全州“十二五”发展规划,包括38个专项规划,涉及工业、农业、服务旅游、产业布局、园区建设、文化、卫生、体育、城乡建设、交通、能源、水利、社会保障、安全生产、人口计生、土地利用、环境保护和生态建设等重点行业领域。

编制了《吉林延边朝鲜族自治州产业发展规划》、《八大重点工业产业发展规划》,均经过州政府常务会议讨论通过开始实施。

每年年初,在《政府工作报告》中,将落实《纲要》体现在指导思想及各项具体工作部署中。

特别是在今年1月6日召开的州第十次党代会上,确立了“开放先导”为全州首要发展战略的地位。

延边州人民政府关于《延龙图新区(吉林延龙图文化旅游区)总体规划(2017—2035)》的批复

延边州人民政府关于《延龙图新区(吉林延龙图文化旅游区)总体规划(2017—2035)》的批复

延边州人民政府关于《延龙图新区(吉林延龙图文化旅游区)总体规划(2017—2035)》的批复文章属性•【制定机关】延边朝鲜族自治州人民政府•【公布日期】2018.10.31•【字号】延州政函〔2018〕177号•【施行日期】2018.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文延边州人民政府关于《延龙图新区(吉林延龙图文化旅游区)总体规划(2017—2035)》的批复延州政函〔2018〕177号延吉市、图们市、龙井市人民政府,州发改委、州住建局,延龙图新区管委会:延龙图新区管委会《关于报请批准〈延龙图新区(吉林延龙图文化旅游区)总体规划(2017—2035)〉的请示》(延龙图管报〔2018〕7号)收悉。

经州人民政府研究,现批复如下:一、原则同意《延龙图新区(吉林延龙图文化旅游区)总体规划(2017—2035)》(以下简称《规划》),请认真组织实施。

二、州住建局要将《规划》纳入延边州城镇体系规划,延吉市、龙井市、图们市人民政府要按照《规划》对现行城市总体规划进行修编。

三、《规划》实施要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,解放思想、实事求是,尽力而为、量力而行,按照“统一规划、统一管理、统一建设、共享共赢”原则,以文化旅游融合发展为主题,以现代服务业为支撑,着力优化城镇空间布局,加强生态建设和环境保护,补齐基础设施和公共服务短板,推进产业优化升级和功能配套,融入“一带一路”建设,积极推动高质量、特色化发展,把延龙图新区打造成为延龙图经济一体化发展的新载体、全省绿色转型发展的新高地、长吉图开发开放的新平台、东北亚文化旅游的新坐标。

四、延吉市、龙井市、图们市人民政府及延龙图新区管委会要切实加强组织领导,健全协作机制,明确责任分工,制定阶段性实施方案,做好各项工作衔接,确保目标任务落到实处。

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的通知

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的通知

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的通知文章属性•【制定机关】延边朝鲜族自治州人民政府•【公布日期】2006.05.26•【字号】延州政发[2006]12号•【施行日期】2006.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的通知(延州政发〔2006〕12号)各县(市)人民政府,州人民政府各委局室:《延边州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》业经州十二届人大第四次会议研究通过,现予印发,请认真组织实施。

二○○六年五月二十六日延边州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要(2006年1月14日州十二届人大第四次会议通过)根据中共吉林省委、延边州委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,制定《延边州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。

本纲要主要阐明未来五年延边州经济社会发展的战略意图、主要目标、发展重点和政策取向,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是今后五年全州各族人民共同奋斗的行动纲领和政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的主要依据。

第一章发展基础与宏观环境第一节“十一五”发展的现实基础“十五”期间,全州广大干部群众在州委、州政府的正确领导下,深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,紧紧抓住国家实施西部大开发和振兴东北老工业基地等重大战略机遇,全面实施科教兴州、开放带动、县域突破战略,积极推进项目建设、城镇化建设、软环境建设和社会保障体系建设等四项重点工作,经济社会发展取得了显著成就,为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。

--经济总量迈上新台阶,综合实力明显增强。

2005年,实现地区生产总值212.1亿元,比上年增长10%,“十五”期间年均增长9.3%,比全国平均水平高1.2个百分点,超过“十五”计划目标0.3个百分点。

吉林县级市,敦化,和龙,珲春,龙井,图们,延吉,桦甸,舒兰,蛟河

吉林县级市,敦化,和龙,珲春,龙井,图们,延吉,桦甸,舒兰,蛟河

吉林县级市,敦化,和龙,珲春,龙井,图们,延吉,桦甸,舒兰,蛟河敦化编辑[d u n hu a ].speak{background:url(/static/lemma/view/img/speak_f653 ac77.gif) no-repeat -29px5px}.speaking{background:url(/static/lemma/view/img/speak_f653ac77.gif) no-repeat 0 5px} 敦化市位于吉林省东部山区,长白山腹地,隶属于延边朝鲜族自治州,地处长吉图开发开放先导区的中心节点。

吉林省区域面积最大的县级市,吉林省重要的交通枢纽,幅接吉、黑两省四区九县市,区位优势明显,交通条件便利。

敦化历史悠久,素有“千年古都百年县”之称。

是中国优秀旅游城市、国家卫生城、全国双拥模范城、中国刀画之乡。

敦化市位于吉林省东部山区,长白山腹地,东经127° 28-129° 13’北纬42° 42-44° 30’吉林省区域面积最大的县级市,11957 平方千米。

总人口512068 人,其中乡村人口34 万6千4百4十9人,城区人口16万5千6百1 十9 人;少数民族人口数34815 人,朝鲜族占全市人口的4.87% 。

邮编:133700 代码:222403 区号:0433 中国优秀旅游城市,全国卫生城市。

经济建设近年来,通过深入实施“项目突破、工业振兴、开放带动”战略,敦化经济社会发展迅速,县域综合实力稳居吉林省县市前列。

敦化是新兴的工业城市,产业基础雄厚,工业经济占主导地位,现已形成林产、医药等支柱产业,中国吉林(敦化)木制品加工贸易区和中国实木复合地板名城、敖东医药名城和北药生产基地正在建设中,是东北东部重要的木制品、中药材和农副产品集散地。

矿产、能源、食品、机械、物流、旅游等后备优势产业获得长足发展,塔东铁矿、大石河钼矿、抽水蓄能电站、华能热电厂、风力发电、吉珲铁路客运专线(敦化段)、鹤大高速公路(敦化段)、白河经敦化至东京城铁路(敦化段)、敖东工业园、六顶山文化旅游开发区等10个投资超20 亿元的重大项目进展顺利,经济发展后劲不断增强。

中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区龙 井 市 实 施 方 案

中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区龙 井 市 实 施 方 案

《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》龙井市实施方案国务院颁布实施的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下称《规划纲要》),赋予了长吉图地区先行先试权,将给龙井市的经济社会全面发展带来千载难逢的战略机遇。

我市是延龙图对外开发开放的桥梁与窗口,肩负着实施《规划纲要》的时代责任与历史使命。

为顺利实施《规划纲要》,提高《规划纲要》的执行力、操作力与控制力。

我市将充分把握国家赋予的先行先试权,进一步发挥生态和民俗特色优势,积极参与国际经济技术合作,畅通对外通道,优化产业结构,提升区域功能,完善基础设施,壮大综合实力,从而实现经济社会发展历史性跨越,现制订如下实施方案。

一、指导思想以《规划纲要》的颁布实施为契机,继续解放思想,深化改革,扩大开放,立足延龙图,面向东北亚,主动融入长吉图开发开放先导区建设。

以畅通对外开发开放通道为核心,强化口岸窗口功能,加快新城前沿区域建设,探索“借港出海”基础性工程,开展国际经济技术合作,不断提升开放层次;以产业结构升级为基础,科学规划产业布局,合理设计产业链条,构建特色产业新体系,实现资源配置最佳化、产业项目最优化;以区域功能提升为重点,发挥比较优势,突出差异化发展与差别化竞争,完善基础设施与综合服务功能,着力改善民生环境,进一步激发城市活力与动力。

以开放求开发,以合作谋发展,通过解放思想、大胆创新、率先示范,努力把龙井市培育成为长吉图先导区的前沿,延龙图一体化城市的窗口,能源矿产、农副产品和民俗民贸产品的加工基地,特色民俗旅游目的地,最佳宜居生态城市。

逐步实现建设长吉图区域内具有浓郁民族特色的“中国朝鲜族民俗文化城”的总体发展目标。

二、总体目标围绕上述总的发展思路,确定阶段“四大发展目标”,即:“一年开好局、两年快发展、五年有突破、十年大跨越”。

一年开好局。

2010年作为《规划纲要》实施的开局之年,全面启动实施《规划纲要》制定的各项工作任务,并将目标任务、进度要求和责任分解落实到位。

吉林开放桥头堡 东北振兴新一极

吉林开放桥头堡  东北振兴新一极

吉林开放桥头堡东北振兴新一极作者:来源:《管理观察》2015年第07期“长吉图关键在…图‟,而…图‟的关键在珲春。

”“在长吉图战略中,珲春是亮点,也是焦点,这个地方好比…牛鼻子‟,珲春活了,满盘皆赢。

”珲春在东北振兴中举足轻重,珲春不仅是东北经济带暨东北经济圈的重要节点,珲春还是欧亚大陆桥的起点。

推动东北振兴,珲春具备诸多优势。

中俄朝边境的吉林省珲春市防川村,距日本海约有15公里,常见海鸥但却难以出海。

开边通海一直是老工业基地吉林省几代人的梦想。

位于图们江下游的珲春,以及生活在这片土地上的人们,触摸海浪的愿望尤为迫切。

自长吉图开发开放先导区战略获得国家批准后,珲春以吉林省对外开放桥头堡的姿态,打开了吉林向海的窗口,为吉林省的开放发展梦插上了更加坚实的翅膀。

与此同时,随着开放带动战略的实施,珲春迅速上位,成为吉林省经济发展极具潜力的新的增长极。

长吉图战略关键在“图”,“图”的关键在珲春长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和图们江流域的延边朝鲜族自治州的简称,区域面积和人口均占吉林省的三分之一,经济总量占二分之一强,是中国参与图们江区域合作开放的核心地区和重要支撑。

2009年8月30日,国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要--以长吉图为开发开放先导区》,建设长吉图开发开放先导区是迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域,是提升我国沿边开放水平的重要战略部署。

珲春在长吉图战略中位置如何?《纲要》明确,长吉两市为腹地,延边地区的延吉、龙井、图们为前沿,珲春为窗口。

而珲春正是我国参与图们江区域国际合作开发的核心城市。

国务院提出“四个重要、两个区”,即使长吉图发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台,培育成东北地区新的重要增长极,建设成为我国沿边开发开放的先行区和示范区。

这充分表明了长吉图先导区在国家对外开放格局中的重要地位,在东北振兴战略中的重要地位,在东北亚经济技术合作中的重要地位。

“长吉图”区域开发开放战略思考

“长吉图”区域开发开放战略思考

“长吉图”区域开发开放战略思考作者:孔静芬来源:《新长征·党建版》 2013年第12期孔静芬一、“长吉图”开发开放现状长吉图区域面积占到吉林省的39%,人口占到全省的40.7%,GDP 占到全省的65.2%,在全省发展中具有举足轻重的地位。

经过不懈努力,长吉图开发开放先导区建设取得了阶段性成果。

截至2012 年,长吉图地区经济总量比原来增加一倍,逐步变成吉林省经济发展重要经济增长极。

1.投资规模逐渐扩大。

截至2012 年,长吉图区域不断加大工业投资力度,共完成工业投资2889 亿元,占全省工业投资比重55.8%,比2009 年增长42%。

在交通上,截至2012 年末,长吉图地区内节点城市基本实现通高速公路,长春、吉林、延吉至周边县(市)全部实现一级以上公路连接,主要乡镇实现通二级以上公路。

乡镇全部实现通水泥(沥青)路,行政村通水泥(沥青)路率达到97.8%,比2008 年提高16.5 个百分点,实现了村村通客车。

2.对外贸易成果显著。

截至2012 年,长吉图地区进出口实现230.2 亿美元,占全省总额的93.7%。

对外贸易质量不断提升,2012 年机电产品和高新技术产品出口占外贸出口比重达到46.1%,比2003 年提升16.5 个百分点。

贸易市场呈现多元化发展,2012 年外贸市场发展到172 个国家和地区,对欧美出口份额不断扩大,对非洲、东盟等新兴市场出口步伐加快。

3.项目建设成果显著。

近年来长春市积极推进长东北开放开发先导区建设,以几个开发区为依托,逐步向吉林方面拓展,逐步形成开发开放格局。

以汽车、农产品加工和轨道客车为主的三大支柱产业以及战略性新兴产业不断加大发展力度,目前已经初步形成了新型工业化制造业基地和区域型现代服务业中心格局。

吉林市经过3 年的加快发展,投资额度累计达600 亿元,400 多个城建重点工程逐步实施。

从长吉北线、南线和南部建设为主的十大功能区与长春经济圈相向对接式的发展布局已经形成,北部工业、中部商业、南部居住的空间结构进一步优化。

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《延吉、龙井、图们城市空间发展规划纲要》简要说明回目录发布时间:2008-03-10 09:50 点击数:4,1970.1. 引言0.1.1. 项目背景2006年年初延边州委、州政府正式提出延吉、龙井、图们三市区域经济一体化(以下简称“延龙图一体化”)战略决策。

本规划主要基于以下背景展开:东北亚区域经济合作的缓慢复苏;中俄路港关、中朝路港区项目付诸实施;国家对少数民族地区经济振兴、东北老工业基地振兴的政策支持;吉林省加快发展的经济增长战略;在科学发展观的指导下,国家提出重点培育和发展城市群的战略决策。

另外,还有延边三足鼎立的中心城市博弈之后的抉择是什么?因此,延边州应该如何面对现实、正视差距、立足东北、寻求机遇、提升能力、促进发展?延龙图一体化是融入现代市场竞争环境的最佳区域选择,培育中心城市是提升区域地位与竞争力的最佳路径依赖。

0.1.2. 编制目的与依据为了促进延边州“构建以延吉为核心的区域中心城市、推进延吉、龙井、图们区域经济一体化”的发展战略的实施,提高延吉、龙井、图们城市(以下简称“延龙图”)区域竞争力,打造东北亚图们江地区经济发展的空间支撑点,促进延边州区域经济社会全面、协调和可持续发展,协调和指导对延龙图城市发展的调控,特制定本规划。

本规划编制依据为:1.《中华人民共和国城市规划法》;2.《中华人民共和国土地管理法》;3.《中华人民共和国环境保护法》;4.《中华人民共和国水法》;5.《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号文件);6.《城市规划编制办法》(2006年4月1日);7.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;8.《吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;9.《吉林省省域城镇体系规划》(成果送审稿)(2006);10.《吉林省土地利用总体规划》(专题研究成果)(2005—2 020年);11.《延吉市城市总体规划(2000——2020)》;12.《延边生态州建设总体规划纲要》;13.《延边州十一五规划纲要》、延龙图三市的《十一五规划纲要》;14.《延边州城镇体系规划(2000-2020)》。

0.1.3. 编制指导思想与规划原则本规划编制指导思想为:(1)以科学发展观为指导,坚持“五个统筹”,促进延边州社会经济全面协调发展。

(2)以全面建设小康社会为目标,加快延龙图经济和谐发展,努力构建和谐社会。

(3)以边境地区稳定为前提,以工业发展为基础,以旅游发展为品牌,以城市经济发展为载体,合理高效组织延边州经济格局,促进延边少数民族地区的富强振兴。

(4)以延龙图区域经济一体化为动力,加速推进以延吉为核心的区域中心城市发展战略的实施,快速促进州域资源要素的优化配置。

(5)积极促进东北亚图们江地区投资经贸合作,积极推进环渤海通道建设,积极培育延龙图区域经济一体化,努力打造东北亚具有国际竞争力的延龙图都市区。

本规划编制的规划原则为:(1)充分考虑了近期与远期规划关系,通过目标导向下的重大行动计划来促进延龙图三市诸多城市与区域问题的有序解决。

(2)充分体现了城市问题导向的规划目标取向,并提出了相应的规划公共政策,提高规划的可操作性,追求规划的社会公平。

(3)充分尊重延龙图三市中心城区扩展的市场规律,以及与周边城镇之间社会经济空间联系的市场化规律,提出了延龙图都市区空间组织共赢的可行性方案。

(4)充分考虑了城乡之间的区域协调关系,以空间管制为导向,正确处理整体与局部的关系,提出城乡统筹协调发展战略。

(5)正确把握“市场与政府”的关系。

既要强化政府对公共资源和战略性资源的有效控制,又要坚持市场对资源配置的基础性作用。

0.1.4. 技术路线目标导向下的整体规划编制技术路线:本规划充分考虑了近期与远期规划关系,在正视现实问题的基础上,客观评价和预测延龙图未来发展目标的可行性,通过目标导向下的重大行动计划来促进延龙图三市区域问题的有序解决。

问题导向下的规划公共政策的编制技术路线:本规划重点是解决延龙图社会、经济、生态、环境、居住、公共设施、市政设施、道路交通等方面诸多问题,尤其是弱势群体、中低收入阶层、社会就业等问题。

因此,本规划充分体现了城市问题导向的规划目标取向,并提出了相应的规划公共政策,提高规划的可操作性,追求规划的社会公平。

区域视野下规划功能定位的分析技术路线:充分论证了延龙图在东北亚、全国、东北区、吉林省等不同区域层次下的城市职能分工与定位、对外功能通道联系趋向,以及延龙图融入区域一体化和经济全球化进程的必要性和可能性。

市场导向下的规划空间发展的布局技术路线:在复杂地形地貌的客观现实基础上,本规划充分尊重延龙图三市中心城区扩展的市场规律,以及与周边城镇之间社会经济空间联系的市场化规律,提出了延龙图空间组织共赢的可行性方案。

事权导向下的规划协调的实施技术路线:本规划充分考虑了城乡之间的区域协调关系,以空间管制事权为导向,提出城乡产业、就业、人口、资源、基础设施、生态建设、环境保护等方面统筹协调发展战略与具体对策。

0.1.5. 规划范围与层次本规划编制的规划范围:包括延吉、龙井、图们三市所辖行政区范围,共5084.7平方公里。

延龙图城市空间发展规划分为三个层次:第一层次:延龙图三市行政区范围,面积约5084.7平方公里。

第二层次:延龙图中心城区,包括延吉市区、龙井市区、图们市区、朝阳川镇、东盛涌镇、月晴镇、小营镇、依兰镇、图们经济开发区的石岘镇部分以及三道湾镇的五道水库水源保护区,面积约1784.2平方公里。

第三层次:延龙图主城区,包括延吉-朝阳川主城区、龙井主城区、图们主城区。

0.1.6. 规划期限与目标本规划编制的规划期限:2006——2020年,远景展望2030年。

本规划编制目标:在激烈的市场经济竞争压力下,通过延龙图空间资源整合协调,共筑区域经济发展空间平台,以提升延边经济的整体区域竞争力,并能构筑和谐发展空间格局;在此基础上,提出延龙图城市规划调控措施与政策建议。

0.1.7. 规划作用本规划经州人大审议通过后,由州人民政府报省人民政府备案批复后,由州人民政府颁布实施。

本规划是指导延龙图城市规划建设的行动指南和统筹区域内各项建设空间安排的政策纲领,并作为区域内相关行业规划、重点专项规划和城市总体规划的编制依据。

0.2. 基本结论0.2.1. 现状判断延龙图处于东北亚对外开放的前沿、东北区经济主轴辐射的末梢、省域东部相对完整的区域单元、州域的重要经济增长极。

延龙图城市经济发展具有明显消费型经济发展模式的特征,且生态环境总体良好。

边境地区的优惠政策聚集优势、以口岸为核心的对外开放优势、以长白山为特色的生态环境优势、以朝鲜族为特质的文化资源优势是延龙图未来区域经济发展优势所在。

但是,也存在对外联系成本高、行政体制突破难度较大、水土资源限制等劣势。

同时,东北亚区域合作与投资的不确定性仍然存在。

0.2.2. 区域经济一体化延龙图一体化已经具备了一体化的必要条件,同时也具备了启动一体化的可行性,并处于区域经济一体化层次的末端。

延龙图一体化是通过空间资源整合来降低区域交易成本、通过三市合力来提升区域竞争力,以此对接东北亚区域经济一体化、全球经济一体化的一个过程和状态。

延龙图一体化的动力不是来自于竞争,而是互补推动的;不是来自于规模经济推动,而是来自于规模经济的培育;不单纯是降低区域交易成本,更为重要的是创造良好的投资环境。

延龙图一体化宜借助州政府的区域调控事权,通过区域调控路径,结合市场机制和国家宏观调控手段,促进延龙图区域经济最大化,积极推进区域经济一体化。

0.2.3. 发展战略在有效引导延龙图消费经济总量扩张的基础上,大力促进延龙图经济增长方式的根本转变,扩大工业投资规模,大力实施“开放、品牌、转型、协调、聚集、一体化”的区域战略,实施延龙图城市区域化的城镇化战略,构建以延吉-朝阳川为核心的延龙图都市区,走以延吉市为区域中心城市的都市区发展道路。

0.2.4. 目标定位东北亚经济合作的前沿和边贸出口加工基地、中国民族自治州体制改革试点示范区、中国长白山和朝鲜民族文化旅游的综合服务基地、东北区具有长白山自然文化和朝鲜民族文化的生态园林宜居区、吉林省东部地区的城镇聚集区。

到2020年,基本确立延龙图在东北亚图们江地区开发中的战略地位、在长白山旅游发展中的枢纽地位、在自治州体制改革中的示范地位、在东北地区具有民族地域个性的特色地位、在吉林省东部地区的中心地位。

0.2.5. 人口与建设用地规模2020年延龙图城镇化率约84.0%~87.0%。

2020年延龙图总人口120~125万人,城镇人口105~110万人。

其中,延吉-朝阳川(包括小营镇、依兰镇)达到70~90万人、龙井达到14~16万人、图们(包括月晴镇)达到11~12万人。

2020年延龙图中心城区城镇建设用地总需求约100~110平方公里,村庄和集镇建设用地总需求约7.5~10.0平方公里。

其中,延吉-朝阳川主城区控制在73.2~80.0平方公里之间;龙井主城区控制在16.8~19.2平方公里;图们主城区13.2~14.4平方公里。

2020年延龙图中心城区以外的建制镇建设用地规模约15.5~18.0平方公里,村庄和集镇建设用地规模约12.5~13.5平方公里。

0.2.6. 产业职能与布局东北亚图们江地区重要的先进制造业基地、中国重要的旅游产业基地、东北地区重要的食品、造纸、纺织、包装、少数民族用品等轻工业基地、东北地区重要的医药生产与木业加工基地、吉林省重要的边贸服务业基地和东部地区的商贸物流基地、延边州高新技术产业基地、延边州都市农业生产基地。

以布局合理的工业集中区或经济开发区为依托,整合延龙图一体化的产业资源,加快州域生产要素集聚,以先进加工制造业聚集区、现代物流产业聚集区、现代商贸服务业聚集区、现代旅游产业聚集区、高新技术产业聚集区为主体,构筑具有东北亚图们江地区国际竞争力和区域辐射力的产业体系,努力打造延龙图现代化产业基地。

0.2.7. 空间组织在延龙图发展的初期阶段,实施“非均衡聚集”策略,宜采取“组合城市”的空间整合路径,即在空间上形成延吉-朝阳川、龙井、图们等多个经济发展极核构筑的延龙图“组合城市”,构建“一主两副、两轴多核”的都市区空间结构。

延龙图城镇中心等级体系分为中心城市、副中心城市、重点镇、一般镇等4个层次,形成“多层次”的城镇中心等级体系。

0.2.8. 空间布局延龙图中心城区采用跨越方案的“一主两辅”的空间结构模式。

延吉-朝阳川主城区发展方向为“东优西扩、南控北延”,空间结构为“双心双轴带状”。

龙井主城区宜向西、向北发展,规划采用集中组团式布局结构,形成“一主四副”的空间结构。

图们主城区宜沿嘎呀河往西北方向发展,规划采用分散式的组团布局,形成“一主一副三片区”的规划布局结构。

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