规范政府采购的重要性领导讲话

规范政府采购的重要性领导讲话
篇一：副市长在全市政府采购工作会议上的讲话
在全市政府采购工作会议上的讲话
副市长ＸＸＸ
（20XX年ＸＸ月日）
同志们：
刚才市财政局ＸＸＸＸ局长、市监察局ＸＸＸ局长分别就我市政府采购改革创新工作安排和纪律要求进行了发言，讲得很好，我都赞成，请市级各部门、各区县认真抓好落实。

下面我对政府采购工作谈几点意见，供大家参考。

一、关于政府采购工作面临的新形势和新任务
十多年的改革实践表明，政府采购制度确立的公平竞争、管采分离和成本效益原则，已逐步深入到政府采购活动的方方面面，推动了建设法制、责任、廉洁和服务政府的进程。

作为公共财政管理的一项重要制度安排，政府采购制度的实施不仅节约了大量财政资金，而且对于创造公平竞争的市场环境、促进反腐倡廉，以及推动实现国家经济社会目标发挥着重要的作用，彰显了制度的先进性和蓬勃的生命力。

但是，我们在收获改革成绩的同时，应当清醒地认识到，作为一项崭新的制度，作为一项年轻的事业，随着政府采购事业的发展、政府采购社会关注度的提高，政府采购改革中一些深层次的体制机制性矛盾进
一步凸显，社会各界对政府采购的负面反映也日渐突出，亟待解决。

党的十八届三中全会提出了完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，明确了深化经济体制改革、加快转变政府职能、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、强化权力运行制约和监督体系等改革部署。

把深化政府采购改革放在这个大局中来思考，就是要围绕贯彻落实党的十八届三中全会精神和财政发展改革目标，统筹改革和开放两个大局，推动政府采购管理实现从程序导向型向结果导向型的重大变革，更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的积极作用。

具体地讲，我市政府采购改革创新要努力实现“四个转变”：
（一）在制度目标上，要从注重节资反腐向实现“物有所值”转变。

政府采购制度在西方市场经济国家二百多年的发展历程中，逐步确立了“物有所值”的价值取向，完成了将评判采购活动的标准从“少花钱”向“花得值”的转变，形成了政府采购质量、价格与效率核心三要素的平衡。

“物有所值”是与服务政府、效能政府相对应的一个理念，这就要求调整政府采购制度的管理重心，保障实现政府有关经济社会政策目标，要求改革监管方式，从根本上提高行政效能。

而现阶段的政府采购制度体系，把节约财政资金和预防腐败目标放在突出位臵上，过多强调“完全市场竞争”和采购程序限定，轻视对采购需求与验收的管理，这不仅导致目前政府采购效率不高且质量无法保障，也弱化了其他经济社会目
标的实现。

因此，下一步，要确立和实现政府采购“物有所值”制度目标，一是要完善公平交易的市场规则，从根本上夯实政府采购制度的运行基础；二是要推进监督方式改革，适当简化程序，加强对采购结果的评价管理；三是推动政府采购业务向专业化方向发展，实现政府采购质量、价格、效率的内在统一；四是拓展政府采购政策功能，协调处理好政府采购经济与社会目标的平衡关系。

（二）在市场规范上，要从注重公平竞争向完善市场规则转变。

十八届三中全会提出了“要推动资源配臵依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”的市场机制建设目标，指明了市场规则的核心作用。

从西方发达国家政府采购公平交易核心机制来看，均是针对(:规范政府采购的重要性领导讲话)不同的采购对象设定不同的采购程序、评审方法和合同文本，并赋予采购人明确或选择采购需求的权力，以及供应商选择合理报价的权力。

这种先确立明确需求、后竞争报价的市场交易规则，不仅大大降低了交易成本，也大大降低了采购人员在采购活动中的道德风险。

但是，我们现行政府采购制度虽然也确立了公平交易原则，但在制度设计上主要侧重于保障市场竞争，强调的是给予所有潜在供应商平等参与权，而对保障交易公平的市场规则却缺乏相应的细化规定，导致实践中出现了采购需求不清、采购方式适用错误、评分方法设定混乱、评审标准不明确等一系列问题。

因此，下一步，要规范交易行为，保障市场有效性，就要重塑政府采购的市场规则：
一是要采购流程设计要符合“先提供或获得明确需求、后竞争报价”
的原则要求；二是要强化采购人在采购活动前或采购活动中提供或获得合理明确需求的责任；三是要改革现行评审制度，对明确需求的通用货物，原则上采用最低评标价法；对部分专用设备可以采用综合评分法，把评分因素设定在与报价相关的、标准明确的技术或服务上；对无法明确需求、需要供应商提供解决方案或设计方案的项目，引入两阶段招标或谈判；四是加快政府采购信息化建设，加快电子化政府采购步伐，推进政府采购标准化建设，提高政府采购效率和政府采购活动透明度。

（三）在操作执行上，要从注重程序合规向专业化采
购转变。

从国际政府采购发展经验看，要适应提高行政效能要求，关键是在操作执行上将从重程序的合规性采购转变为重需求的专业化采购，表现为三个层次：一是采购需求标准的完整性、准确性和合规性；二是需求标准的经济性及与产业的适应性；三是对产业发展的导向性。

而我们现行的政府采购制度对采购专业化的要求重视不够，采购人和采购代理机构往往较为注重程序规范以实现采购的合法性，忽视对采购项目需求特点的研究和采购业务专业化水平的提高，这是造成采购结果质次价高的重要原因。

目前，集中采购机构将自身定位在采购权的行使上，缺乏专业化的发展动力，而社会代理机构的主要业务大都停留在程序代理而非需求研究代理，同质化发展与恶性竞争问题
严重。

因此，下一步，一是要推动采购人加强需求研究管理，特别是结合国务院《关于向社会力量购买服务的指导意见》要求，开展对特
殊专用设备及政府购买公共服务品目的需求研究工作；二是鼓励采购代理机构走差异化的发展道路，根据本单位人员的专业特点，确定重点代理领域，提高细分领域代理的专业化水平，真正做大做强做好。

（四）在监管方式上，要从注重过程控制向结果评价转变。

从长远看，在市场交易规则明确的基础上，应扩大采购人在采购方式选择及需求标准制定方面的自主权，而通过争议处理和结果评价来保障采购行为的规范性，这是提高行政效能的根本途径。

因此，下一步，一是要改革评审专家管理。

逐步将评审专家的作用由评审环节向采购需求制定环节前移，对技术复杂、专业性强的专用设备和购买公共服务等项目，适当放宽专家选择来源。

二是合理选择采购方式。

按照项目的需求特点和效率要求，细化区分各采购方式适用范围，简化审批程序，对技术复杂、专业性强的专用设备和购买公共服务等难以明确需求的项目，更多地采取竞争性谈判方式开展采购。

三是加大信息公开力度。

强制性公开政府采购项目的预算情况、采购过程、采购结果及采购合同，确保各项信息及时、完整、规范披露，主动接受社会各方的监督，在降低监督成本的同时提升监督效果。

四是建立采购结果评价制度。

结合预算绩效评价工作，围绕价格、质量、效益等核心要素，对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以
篇二：政府采购招标会议的致辞
政府采购招标会议的致辞
各位领导、各位朋友、各位来宾：
今天，我们***政府采购中心受——****汤河乡人民政府的委托，在
这里主持召开“****汤河乡后湾改河造地工程招标会”，对此，在这里我谨代表***政府采购中心，对前来参加招标会的各位领导、各位专家和远道而来的县内外的各供应商，表示热烈欢迎和诚挚的感谢！
根据采购单位——***汤河乡后湾改河造地工程技术要求，依据《中华人民共和国政府采购法》第26、30条，《中华人民共和国招投标法》第10条之规定，本次招标采购活动采用“邀请招标”方式进行。

我们将严格按照《政府采购法》规定的“公开、公正、公平和诚信”的原则进行，忠于职守、坚持原则、尽职尽责，努力工作，依法规范政府采购行为，为保护国家利益、社会公共利益和招投标双方活动当事人的合法权益、提高采购资金的更大效益、促进廉政建设，确保采购设备的优质价廉，为各家投标单位在“公平”的前提下，建立一个良好的竞争平台，是各家投标单位在这个“公平”的平台上，展示各自的企业技术实力和良好的施工服务承诺。

在采购活动中，我们将依法维护“评审小组”的权威性、公正性和独立性。

同时自觉接受有关部门的监督，坚决杜绝不正当行为，使政府采购真正成为“阳光采购工程”！
我们相信，在各家投标单位的积极参与和项目单位密切配合下，在有关部门的全程监督下，以“诚信”的态度，用真诚达成共识，用信誉促成合作，使本次招标活动一定会取得圆满成功！
结束语
各位领导、各位朋友、各位来宾：
刚才经过各位投标单位的积极参与和评委们的认真评审，在监督部门及有关人员的共同努力下，本着“公平、公正、公开”的原则，是各家。