劳务招投标管理实施办法

劳务招投标治理实施细则

第一章总则

第一条为了认真贯彻落实《中煤建筑安装工程集团有限公司集中采购综合治理方法（试行）》（中煤建安费控〔2011〕19号）和关于印发《集中采购业务综合指标考核实施方案》的通知（中煤建安费控〔2012〕84号）的规定，以及中煤72公司关于《采购工作程序》、《劳务采购作业指导书》的规定，推行施工项目劳务招投标工作，提高劳务分包队伍的整体水平，有效操纵劳务费用，特制订本方法。

第二条实行劳务招标，必须坚持公开、公平、公正和老实信用的原则，科学合理的选聘劳务队伍，防止私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍，杜绝不正当行为，保证企业的利益。

第三条公司各基层单位所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目劳务分包，应依照本细则实行劳务招投标，需要时还可在招投标的基础上进行议标。劳务招标可采纳邀请招标的方式进行。

第四条特小型项目、甲方指定分包的，或由其他缘故造成无法实施劳务招投标的，经公司领导批准，可实行议标。

第二章治理职责

第五条依照公司集中采购业务组织执行机构的责任分工，公司劳务招投标采购主管领导为李志中、吴成双；主管部门人力资源部；协办部门经营治理部、生产技术部、安全监察部和财务资产部；监督部门分不为公司工会及纪检监察部。

第六条公司成立劳务招标采购领导小组：

组长：刘志亮刘广东

副组长：李志中

成员：胡朝国马春锋李坤葛良文刘新卫牛忠军田成敏邓祖元

其要紧职责是：制定公司劳务招投标治理的有关规定、指导公司劳务招投标机构进行规范运作、负责劳务招投标工作的审定、定期对下属单位劳务招投标工作进行检查、定期公布劳务招投标信息以及对违反规定的行为进行处罚等。

第七条领导小组下设公司劳务招标采购办公室，办公室主任：葛良文，成员：蔡桂荣张洪莉蒋虎任成凯，其要紧职责是：制订本单位劳务招投标治理的实施细则、指导本公司下属基层单位劳务招投标的具体工作、定期对基层单位劳务招投标工作进行检查监督、组织公司特大型项目的劳务招投标、对招投标结果进行审核并上报公司和上级公司有关部门备案、定期向公司上报劳务招投标信息以及对基层单位违规行为进行处罚等。

第八条各基层单位劳务招投标工作在公司劳务招标采购领导小组及其办公室的领导下开展工作。各基层单位均应成立项目劳务招投标办公室，负责项目劳务招投标工作的综合治理与实施。

第三章招标

第九条项目经理部依照项目的实际情况，书面向公司提出本项目单位工程或分部分项工程的《劳务采购打算审批表》（附件一）。

第十条劳务招标采购实行分级治理。单位工程、分部分项

工程预算（或投标报价）的人工费和相关治理费之和在40万元以上的（含40万元），由公司劳务招标采购办公室负责组织劳务招标采购，同时中标单位的合同签订事宜由公司劳务招标采购办公室负责组织签订。40万元以下的，由公司劳务招标采购办公室授权基层各单位劳务招投标办公室议标采购及负责合同签订，相关资料和劳务分包合同上报公司劳务招标采购办公室备案。

第十一条公司劳务招标采购办公室必须在五天以内提出劳务招标打算，并初步确定参与招投标的劳务分包商名单，经公司分管领导审核后报公司经理审批。

第十二条初步确定参与投标的劳务分包商应遵循以下原则：

1、参加劳务投标的单位应是资格合法，具有较好的治理水平和相对固定的劳务作业人员。

2、应在严格审查的基础上，每年引进一批新的劳务承包商进入招投标队伍。

3、年度综合评估不合格的劳务承包商不得参与投标。

4、参与投标的单位不得少于3家。

第十三条向初步确定的邀请投标的劳务分承包商发出《劳务招标邀请书》（附件二），要求其提供相关资料，参加资格预审。受邀请单位需提供以下资料：经年审的企业营业执照、资质等级证书、法人代表证书原件（或法定代表人授权托付书）、安全资格证书、税务登记证明、外埠企业的外出施工证明（即“五证一照”）、企业简介、劳务队伍的差不多情况、企业业绩等。

第十四条公司劳务招标采购办公室审查受邀请投标单位

的资料，做好审查记录，确定最终参加投标的劳务承包商。参加招投标的劳务承包商不得少于3家。

第十五条公司劳务招标采购办公室应在收到项目经理部提交的《劳务招标申请报告》后组织相关部门编制招标书。

１、劳务招标申请单位与人力资源部积极沟通，依照工程状况，编制出包括工程概况、工程量清单、人工单价、工期及技术要求、质量标准、安全和文明施工、工程付款方式、工程履约保证金、标书密封要求、送标和开标时刻、劳务分包合同等在内的劳务招标书，并交人力资源部门汇总。

２、确定招标项目的人工费承包模式。人工费承包模式一般包括分部分项包干法、平方米造价包干法、综合单价法、总价包干法四种。

３、公司劳务招标采购办公室对各部门编制的招标书的内容进行审议，初步提出标底价。标底价原则上要低于与甲方投标时的预算价，同时测算的标底人工工日数不得大于投标时的预算人工工日数。

4、由公司经理或其授权人在开标前确定标底价，且必须严格保密。

第十六条向通过预审的劳务分承包商发出《劳务招标通知书》（附件三）。《劳务招标通知书》应明确以下内容：

1、领取《劳务招标文件》的时刻和地点；

2、报送投标书的时刻要求；

3、开标时刻和地点；

第十七条劳务承包商在接到《劳务招标通知书》后，应立

即到发标单位人力资源部领取《劳务招标文件》（附件四）。《劳务招标文件》应明确以下内容：

1、招标项目的名称、地点、结构类型及层数、建筑面积等；

2、承包方式、工期要求、质量标准、安全规范、文明施工规范；

3、招标项目的施工图预算分部分项工程量；

4、拟签订的劳务费承包合同及各专业合同样本；

5、有关标书的具体要求等。

第三章投标

第十八条《投标书》应采取与《招标书》相对应的格式，并包含以下内容：

1、组织机构设置情况、法人或法人托付人及各专业负责人的有关资料、各工种人员数量和技术水平等资料；

2、近三年所承建工程情况以及要紧业绩；

3、招标项目报价清单；

4、对招标项目的工期、质量、安全、文明施工、保勤措施等经济技术指标进行承诺，并提供《承诺保证书》；

5、现场主管、专（兼）职安监员、要紧施工班组长名单及履历；

6、必要时提供的资金担保；

7、投标单位的开户银行和帐号。

第十九条投标书应加盖投标单位和单位负责人印鉴，按规定密封后在规定的时刻内送达指定地点。已送出的投标书如需更改，必须在送标截止日期前用正式函件更正或补充，并加盖投标