新中国军费开支的历史演变
建国以来解放军历次体制编制调整改革
建国以来解放军历次体制编制调整改革新中国成立后，我军实施的较大规模的体制编制调整改革就有10次，先后有数十个大军区和兵团级单位被撤销，近千所军队院校、医院等被裁撤、缩编或改隶，全军员额从抗美援朝时的627万人减为目前的230万人。
回顾建国以来我军历次体制编制调整改革，大致可以划分为如下几个阶段。
第一阶段：1949年10月至1952年，确立国家军事领导体制和人民解放军进行精简整编。
1949年10月成立中央人民政府人民革命军事委员会，重新组成中共中央军事委员会;重新划分战区，将全国划分为13个军区;调整了总部和战区的领导机构;组建了新的军兵种，改建和新建了军事院校。
到1950年，人民解放军总人数骤增至近550万，军费开支占国家财政支出的41.1%。
1950年4月，中央政治局决定对军队进行大规模的精简整编复员的重大战略决策。
中央军委于5月16日至31日对整编复员工作进行研究、讨论和部署。
决定军队复员150万人，将全军的总员额由550万压缩到400万，当年即复员23.9万余人。
这是我军建国后的第一次精简整编。
整编方针是：缩减陆军，尤其是步兵员额，加强空军、海军及各特种兵部队员额。
不久，抗美援朝战争爆发，精简整编工作终止。
之后，由于战争需要军队又进行了扩编，到1951年底总兵力达到611万人，最高时达到627万人。
朝鲜战场形势基本稳定后，中共中央决定再次进行精简整编，毛泽东于1952年1月批准了《军事整编计划》。
到1952年10月底，共精简19个军部、73个师，近200万人。
基本实现了朝鲜战争爆发前国家计划将军队员额压缩到400万的目标。
军费开支占全国财政总支出比例由1951年的43%下降为32.9%。
这是第二次精简整编，更确切地说是第一次精简整编任务的继续。
通过这次精简整编，陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸兵种合成体制的转变。
同时，海军、空军和院校建设得到了加强。
第二阶段：1954年至1958年底，人民解放军按照全国军事系统党的高级干部会议确定的精简整编规划和贯彻党的第八次全国代表大会精神，又进行了第三、四两次大的精简整编。
从年新中国建国至今,我国的军费开支总和加在一起差不多就是这么多。不过现在美政
从年新中国建国至今，我国的军费开支总和加在一起差不多就是这么多。
不过现在美政
从新中国成立以来，军费开支一度叠加，给我国经济带来了巨大压力。
70多年前，中国开始实施改革开放政策，我国经济迅速发展，而军费开支也在此过程中不断增加。
经过70多年的积累，中国军费开放已经取得了极大的发展，但这也给我国经济造成巨大压力。
中国军费开支所占的国民总净收入的比例约为9.2%，其中大部分都用在国防和军事建设上，对于国家的发展至关重要：首先，军费开支有助于保障国家地理边界、从而维护国家安全；其次，军费用于购置现代化武器装备，提升我国军队实力，能最大限度保护我国舆论自由及国家利益；此外，军费还可以用于把军人生活待遇与社会提升到同一水平，从而促进军队士气高昂。
同时，军费开支也应该采取有效的控制手段，充分考虑国家的发展需求。
比如实行有效的资金预算管理，在充裕的资源条件下，加大军事建设投入，尽量把军费用于其它发展领域，积极推进国防科技创新，同时壮大科技力量，在更有效的利用军费的前提下，取得更大的国防建设成效，以此增强国家之间的军事实力。
总之，军费在我国国家发展进程中起着重要作用，但控制及利用军费应当采取有效的手段，遵循资金预算，合理使用军费资源，把军费用在最省最需要的地方，以保护国家地理边界、提升我国国防技术水平，最终取得更大的国家和社会发展成效。
浅析建国初期(1949—1952)的粮食问题
浅析建国初期（1949—1952）的粮食问题作者：吴美霖来源：《知音励志·教育版》2017年第02期摘要1949年中华人民共和国成立以后，由于长年的战争，国家正处于百废待兴的局面。
建国初期的经济恢复放在了首要位置，而经济恢复的首要任务就是要解决粮食供应的问题，在建国初期我国的粮食问题非常多，但是在共产党的正确领导下制定了适合我国国情的粮食政策，解决了当时严重的粮食问题，有益于经济的恢复，同时也可以对解决今后的粮食问题起到一定的借鉴作用。
【关键词】建国初期；粮食；问题新中国成立后，共产党接手的是一个在战争中饱经磨难的一穷二百的烂摊子，国家生产力低下，经济发展缓慢，人口却急速增加，对粮食的需求量也是不断增加，在新中国初期，我国的粮食面临着很多问题，严重影响了中国经济的一个良好发展，本文将简要分析建国初期我国的粮食问题1 自然灾害极其严重，抢灾救灾任务重。
在新中国成立之前，国家处在国民党统治之下，当时连年混战，很多水利设施长年失修，全国很多地区的水旱灾害都非常的严重。
在1949年，全国被淹的耕地有1.2亿亩，粮食减产高达120亿斤，灾民达到了4千万人，重灾区的灾民就有1千万，当时受灾的地区，沿路数百里的河堤完全失去作用，村庄全部淹没，灾民都只能挤在一块块的高地上求生，大家的情绪都是非常低落和恐慌的。
在1950年9月，抗美援朝前夕，皖北淮河水災，3100万亩的土地被淹没，9百万的人口受灾，加上河南等地，被淹的土地达六七千万亩，严重的灾害不仅使老百姓遭受生命危险，也严重影响了粮食的种植，对经济影响很大，由此可见，在建国初期，我国的水灾情况极其严重。
共产党执政后，立即开展了救灾工作，确定了“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅助以国家必要的救济与扶持。
”其中最主要的就是开展生产自救，1950 年为解决灾区的种子困难，政府仅苏北、皖北、苏南等地就贷出种粮近 3000 万斤。
其次是以工代赈，所谓以工代赈，就是运用灾民的劳动力从事建设，是一种积极的救灾办法，主要体现在兴修水利方面。
解读中国军费开支-2019年文档
解读中国军费开支在十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上，大会发言人傅莹回答记者提问时说：“我这是第三次做新闻发布会，每次外媒都要问军费，据说我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像据说外媒到我们这个发布会来，主要关心的就是军费”，可见每年的“两会”中国军费开支总会成为外界关注的焦点。
一、今年中国军费开支增幅为5年来最低军费就是国家用于军事方面的经费。
3月5日财政部提交的2015年中央和地方预算草案报告显示，2015年中国国防支出将比2014年增加10.1%，达8868.98亿元。
这是中国国防开支连续5年增长，但增幅为5年来最低。
中国宪法明确规定，中国的国防政策是防御性的。
中国作为大国需要有能够保卫国家安全、保卫人民的军事力量。
较于2011年12.7%，2012年11.2%，2013年10.7%，2014年12.2%，中国军费已连续5年呈两位数增长，但增幅创5年来最低。
中国军费开支一公布，迅速成为西方媒体关注的焦点。
美联社称，军费的增长反映了中国不断增长的实力，也表现了中国立足于区域和全球的愿望。
法新社称，军费延续每年两位数的增长反映出中国巨大的军事雄心，北京多年来一直以两位数增加军费开支，“并在与日本和其他国家的一系列领土纠纷中展示自身的军事和经济实力”。
“中国军费增长不受经济增长放缓制约”，路透社特意将中国国防预算增幅与经济增速联系起来，称随着中国加大对潜艇和隐形战机等高科技装备的投入，今年军费增幅超过经济增长速度，还称“中国军力发展引发地区担忧，特别是中国在东海和南海主权纠纷中采取了强硬立场”。
今年中国军费是连续5年军费实现两位数增长的最低水平。
2015年中国军事预算达到1450亿美元左右，仍位居世界第二，但仍远远落后于美国的军费支出。
而今年10.1%的增长是自2010年以来的最低水平。
美国全国广播公司报道更加客观地指出，中国的军费开支仍然不足美国国防预算的三分之一。
近年来我国军费有所增长，主要是用于改善官兵生活条件，加快军队机械化信息化复合发展，保障军队各项改革需要。
计量史学方法在当代中国史研究中的运用
计量史学方法在当代中国史研究中的运用王爱云计量史学方法，不是指运用简单的数字作为论据说明历史现象，而是指运用数学方法、统计学方法和电子计算机技术，通过各种数据关系和创建数学模型来论证说明历史现象并揭示其内在联系。
这一方法兴起于20世纪50年代的美国，六七十年代扩展到西欧、拉美，70年代末至80年代初被介绍到中国。
由于新中国成立以来的各种数字统计资料比较健全，这种方法马上引起了当代中国史研究者的重视，很快便出现了运用计量史学方法进行研究的成果。
经过30多年的发展，计量史学方法在中国当代经济史、人口史、社会史、军事史乃至政治史研究中都得到了不同程度的应用，计量史学研究以其鲜明的科学性、客观性推动了这些学科的健康发展。
与此同时，计量史学方法本身存在的使史学陷于枯燥以及研究者主观态度影响结果的客观性等局限在研究中也暴露出来。
本文通过回顾30多年来计量史学方法在当代中国史研究中的运用，总结分析这一方法的优势及局限，并对如何在当代史研究中弥补和修正这一方法的局限做出思考，以期对学界掌握、运用这种方法有所帮助。
一、计量史学方法在当代中国史研究中的运用20世纪70年代末之前，在中国史学界，“整个说来，历史学基本上是定性研究，而极少考虑量的因素”［1］。
这种定性研究虽然在某种程度上能够确定历史事物的某些特征和本质，但却不易表示它们的量；虽然可以揭示历史现象之间的联系和影响，但却不能测定这种联系和影响的程度大小。
新时期要继续推进历史研究，就需要借助量的分析，因此计量史学方法介绍到中国后得到史学理论界部分学者的高度重视和大力倡导，80年代中期还出现了“计量史学热”。
但是由于传统史料尤其是古代统计资料相对匮乏，计量史学方法本身的理论探讨虽然很多，真正运用这一方法开展研究的史学成果却很少。
然而在当代中国史研究领域，计量史学方法得到了比较充分的运用，并涌现了一批代表人物和代表作。
（一）当代人口史领域人口史研究离不开统计数字。
中国古代赋役制度演变
05 隋唐时期赋役制度新发展
租庸调制实施及意义
租庸调制的内容
租即田租，庸即力役，调即户调。唐朝在隋朝的基础上，以轻徭薄赋的思想改革赋役制 度，实行租庸调制。
租庸调制的作用
保证了农民的生产时间，减轻了他们的负担，有利于农业生产的发展；同时以庸代役， 保证了农民的人身自由，提高了他们的生产积极性。
租庸调制的意义
土断与侨置郡县的意义
土断和侨置郡县的实施，使得大量流民被纳入国家户籍管理体系，增加 了政府的财政收入和兵源，同时也促进了社会经济的恢复和发展。
九品中正制与赋役关系
九品中正制的建立
九品中正制与赋役的关 系
九品中正制的影响
九品中正制是魏晋南北朝时期重要的 选官制度，由曹魏时期的陈群提出并 逐步完善。该制度将人才分为九品， 每品又分为上中下三等，共二十七级 。
摊丁入亩政策实施及意义
实施背景
主要内容
清朝初期，赋役制度仍沿袭明朝旧制 ，存在诸多弊端。康熙年间推行摊丁 入亩政策，试图通过改革赋役制度来 缓和社会矛盾。
摊丁入亩政策规定将丁银（人头税） 摊入地亩征收，即按土地多少来征收 丁税。同时取消编审制度，不再对人 口进行定期编审。
意义
摊丁入亩政策废除了人头税，减轻了 无地或少地农民的负担，有利于社会 生产的恢复和发展。同时，政策简化 了税制和征收手续，减少了官吏舞弊 的可能性。此外，摊丁入亩政策的实 施还促进了人口的增长和流动，有利 于清朝社会的稳定和发展。
一条鞭法改革内容及影响
01
改革背景
明朝中期，赋役制度混乱，农民负担沉重。张居正推行一 条鞭法改革，试图通过简化税制、统一赋役来减轻农民负 担。
02 03
主要内容
一条鞭法规定将各种徭役和杂税合并为一条，按人丁和田 亩的多少来征收。同时取消官收官解制度，改为官收官运 官销制度。
解析中国军费开支的增长
解析中国军费开支的增长[摘要]军费是一国国防政策的经济表现，它体现着一个国家的军事战略。
中国军费开支的增长是两个因素共同作用的结果，即经济的高速发展为军费开支的增加准备了必要的经济基础，中国国家安全需求出现了新的变化。
中国军费开支的增长具有补偿性、有限性、防御性和协调性的特点。
“中国军事威胁论”的论调是荒谬的，其炮制者的动机无非是要削弱中国的军事防御力量，遏制中国的发展。
[关键词] 中国；军费开支；增长；中国军事威胁论2006年12月，国务院新闻办公室发表了新的中国国防白皮书。
这是自1998年以来中国政府第五次以白皮书的形式对外公开阐述自己的国防政策。
根据这份文件，2004年、2005年中国年度国防费分别为2 200.01亿元人民币和2474.96亿元人民币，比上年分别增长15.21％和12.50％。
近年来，中国军费开支保持了连年增长的势头：从1998年到2003年，中国的军费开支分别为934.7亿元、1076.7亿元、1207.54亿元、1442.02亿元、1707.78亿元、1907.87亿元人民币。
也就是说，从2000年到2005年，中国的军费开支逐年递增10％以上(除特别注明外，本文所使用数据均来自1998年、2000年、2002年、2004年、2006年的中国国防白皮书)。
以美国、日本为首的西方国家动辄拿中国军费开支的增长做文章，大肆渲染“中国军事威胁论”，声称：随着经济的迅速腾飞，中国必然会扩张自己的军事实力，进而对周边国家构成严重的威胁，甚至于打破现有的国际力量平衡，给世界带来动荡与纷争。
对此，我们不仅需要从道义上予以回击，更需要通过对中国军费开支平实、客观的分析对其进行批驳。
一、军费开支的增长与“中国军事威胁论”军费也称国防费，是一个国家国防政策的经济表现，它具体而清晰地体现着一个国家的军事战略。
在某种意义上讲，军费是国家军事战略的“风向标”。
一国军费的投量或投向发生变化往往意味着该国军事战略在某些方面或在某种程度上的调整或调整动机。
中国的财政政策历程
1993
适度从紧的财政政策
背景：面对上面经济下滑危机，为了证
明执政的合法性，1992年南巡讲话和十 四大东风吹来满眼春鼓舞下，通货膨胀 达到25%，经济形势十分严峻。
财政改革措施
• （1）1993年提出了宏观调控的16条措施 • （2）1994年起实行分税制，强化中央在税收分 配上的主动权，增强了中央的宏观调控能力 • （3）1993年，颁布实施了《企业财务通则》及 《企业会计准则》，全面实行税利分流，规范政 府与企业的分配关系 • （4）、严格控制投资规模，清理在建项目，严控 新开项目，强化税收征管，清理越权审批减免税， 限期完成国债发行任务
1998
积极的财政政策
背景：1997年7月2日，亚洲金融风暴爆发，
我国外贸受到了严重冲击，产业结构不合理、 低水平的产能过剩、区域发展不平衡等经济 结构问题对亚洲金融危机的冲击产生了放大 效应，国内大量企业停工停产，失业严重。
财政措施
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• • • •
（1）增发国债，加强基础设施投资 （2）调整税收政策，支持出口、吸引外资 （3）增加政府消费 （4）增加工资，改革分配制度，增强居民消费能 力 （5）开始大范围的国企破产 （6）开始组建央企巨无霸 （7）减轻企业负担 （8）实行债转股
2008年应对全球金融危机的积极财 政政策
• 2008年继续实施稳健的财政政策，进一步发挥财政的宏观调控作用， 并加强与货币政策的协调配合，保持经济平稳较快发展的好势头，努 力防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显 通货膨胀。 从2008年7月份起,CPI同比开始下降,股市持续下跌,经济 增长预期下滑, 出口增速明显放缓，许多中小纺织服装企业面临困境， 房地产市场开始下行，针对宏观经济金融形势的变化，中央政府及时 对宏观调控政策进行调整从2007年末的“双防”转变为2008年年中 的“一保一防“保增长，促发展。同时将前期执行的“稳健的财政政 策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和适度宽松的货币政 策”。实施积极的财政政策，增加政府财政支出，采取结构性减税政 策，增加居民个人可支配收入，鼓励居民消费。 此时的财政政策措施 如下: 2008年4月24日起, 财政部将证券交易印花税税率由0.3%调低 至0.1%。 2008年8月1日起, 将部分纺织品、服装的出口 退税率由 11%提高到13% 2008年9月1日起, 全国统一停止征收个体工商户管 理费和集贸市场管理费 2008年9月19日起, 股票交易印花税调整为单 边征税 2008年10月9日起, 对储蓄存款利息所得暂免徵收个人所得税. 2009年将继续加大“三农”投入，实施积极的财政政策。
军费开支对外债影响问题实证研究(中国1985—2006)
西方 国家对于军 费开支 、 外债和 经济增长 问题 的研究 开 始于二 十世 纪七十年 代 ， 要应 用跨 国分析 方 式 ， 主 进行 实 证 检验 。Ｂ ｚ ｓ ａ（ ９ ３ 通过 选用 多个 发展 中国家数据进 行检 ｒｏｋ １８ ） 验， 发现军 费开支作 为政 府 支 出的一 个 重要 组成 部 分 ， 外 是
防开支对 中国经济增长 的影响 问题 ， 出了总体影 响 为正 向 得 的结 论 ； 双杰 、 渤利 用 Ｆ ｄ ｒ Ｒ ｍ 模 型 对 中 国国 防支 李 陈 ｅ ｅ— ａ
出与经济增 长相关性进 行了实证 分析 ， 得出在现 阶段适 当增
加 国防支 出对经济增 长具 有 一定 促进 作 用 的结论 。第 三种
１９ 年外 债通过 投 资对 经 济增 长 （ Ｎ ）的影 响 ， 出 ９１ Ｇ Ｐ 得
外 债对经济 增长 的 边 际作 用是 ０ ６ １ ， ． ６５ 而外 债 对经 济增 长
的乘数是 ４ ７ ； ． ８ 姚允柱 、 国强 （０ ６ 利 用 １ ８ 张 ２０ ） ９ ５— ２ ０ ０ ３年 的数据对我 国外债与 经济 增 长的关 系进 行 协整 检验 和格 兰
新 视 角
军费开支对外债影响问题实证研究
（ 中国 １８ —２ ０ ） ９ ５ ０ ６
苑 小丰
（ 东北财 经大学经济 学院 ， 辽宁 大连 １６２） １０５ 摘要 ： 本文使 用 中国 １８ 年 至 ２０ 年相 关数 据 ， 用协整分 析 、 冲响应 函数等计量 经济 学方法 ， ９５ ０６ 应 脉 构建 军 费开支 、 外 债、 社会 固定资产投 资和 国 内生产总值－ Ｎ长期 关 系模型 ， 军 费开 支与外债 关 系进 行 实证研 究 ， ｅ ． ． 对 结果表 明 ， 费开 军 支对我 国的 外债 积 累具有 积极正 向影响 ， 同时对 经济发展 具有较 强的促 进作 用。 关键词 ： 军费开 支；外债 ；中国
不同时期中国国防支出情况分析
不同时期中国国防支出情况分析中国是个地大物博的国家，周边邻国较多，海岸线狭长，为了维护国家的安定和平，国防建设是必不可少的，从而国防支出也成为了财政支出中的重要方面。
但是，中国的国防支出具有自己鲜明的特点和自己特殊的价值与地位，即随着世界环境的变化调整国防支出和维护国家稳定与和谐，而非对外扩张。
中国的国防支出所占财政支出的比例大致可分为三个时期：第一是建国初期，即1949年到1958年；第二是全面建设社会主义时期，即1959年至1977年；第三是改革开放时期，即1978年至现在。
三个时期的国防支出占财政支出的比例截然不同，同时国防支出的范围也各相不同，下面我就就分阶段的对中国的国防支出做充分的分析与论证，最后得出中国国防支出的特点与价值。
一：阶段分析1.建国初期建国初期，中国的政局不稳，对外则有反对势力干涉，此时的国防支出占财政支出的比重是很大的，如下图所示：由上表我们可以看出建国初期的财政收入逐年大比例的增加，说明中国的经济在稳固发展，而国防支出同样在在增加，说明当时中国政府十分重视国防事业的建设，同时联系当时的国际背景，外国势力对中国敌对，都迫使中国要在国防方面要大幅度的增加开支，从而维护国家的安定与和平，给为百姓创造一个和谐的国内环境。
上表的数据充分显示出了建国初期的国防支出的情况，从国防支出所占财政收入的比重来看，1950年至1955年的比重较大，原因是当时中国在进行战争，如抗美援朝、国内剿匪等，从而国防支出成为了当时财政的重点支出对象，而1957年后，战争基本结束，所以国防支出开始有所下降，但由于外部环境的不稳定，所以国防支出依旧在财政收入中占相当重的比例。
2.全面建设社会主义时期这个跨越的时间段很长，其内外部的环境变化也极其复杂，所以国防支出有很大的变动性，其重点支出的对象也有很大的不同，下面的折线图则可以一目了然的显示出这个时期的变动。
上面点线图中我们可以清楚的看到这个时期的财政收入波动性极强，因为于这个时期属于我国全面建设社会主义时期，由于前期犯了许多错误，导致财政收入下降，而此时的国防支出却趋于稳定，原因在于这个时期的国内环境相对良好，国际关系趋于缓和，国家没必要将备战作为工作重心，也没必要在军费上浪费太多的财政收入。
税收制度发展历程
税收制度发展历程
税收制度是国家财政收入的重要来源，历经多年的发展和变革。
在中国，税收制度发展经历了以下几个阶段：
一、古代税收制度
在古代，中国实行了徭役和赋税制度，徭役是一种强制劳动，赋税是一种强制缴纳物品和货币的制度。
徭役和赋税主要用于维护贵族阶级的生活和维护国家安全。
二、清朝税收制度
清朝实行了地租、房产税、商业税等税种，其中地租是主要税种。
地租税是按照土地的收益来计算的，税率为百分之三，税收主要用于军费支出和官员薪水。
三、民国税收制度
民国时期，实行了印花税、商品税、关税等税种，其中商品税是主要税种。
商品税的税率根据商品类型而定，税收主要用于政府支出和军费开支。
四、新中国税收制度
新中国成立后，实行了个人所得税、企业所得税、营业税、消费税、关税等税种。
其中企业所得税是主要税种。
税收用于国家建设和社会保障。
五、改革开放以来税收制度
改革开放以来，中国税制经历了多次变革和调整。
实行了增值税、资源税、房产税等新税种，同时取消了营业税、增设了环保税等新税
种。
税收用于国家基础设施建设和社会保障。
新中国60年财政支出收入以及详细的分析
作业：09级财政2班詹旭290706225 1950-2008年国家财政收支总额及增长速度60年来，财政支出结构不断调整优化。
最大的变化是，财政运行模式由计划经济时期的生产建设财政，逐步转变为社会主义市场经济条件下的公共财政。
特别是改革开放以来，不断加大对公共服务领域的投入，优先保障和改善民生。
2008年，全国财政用在教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化方面的民生支出达到19959亿元，占全国财政支出的31.9%。
2009年全国财政预算安排上述民生支出24610亿元，同比增长23.3%。
在公共财政框架下，财政对“三农”、教育、医疗、社保等公共服务领域的投入逐年增加。
这个趋势在近几年尤为明显。
统计显示，今年前8个月，全国财政累计支出38625.35亿元，比去年同期增加7146.15亿元，增长22.7%。
2009年，全国财政预算安排中，仅用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的民生支出就达到24610亿元，比2008年增长25．1％。
仅中央财政用于“三农”的支出安排7161亿元，增长20％以上。
改革开放前30年的财政支出从新中国成立到改革开放前夕的30年，由于经济处于恢复和初步发展时期，加上其间发生了“大跃进”、“文革”等重大事件，我国财政支出规模增长速度不快，部分年份甚至出现负增长的情况。
1950年，财政支出总额仅有68.08亿元（包括国内外债务部分，1994年之后的收支数字不包括国内外债务部分），1951年超过100亿元，此后长期在数百亿元徘徊，至“文革”结束后的1977年，财政支出规模为843.53亿元，这也是改革开放前支出总额的最高点。
其中，1957年、1961年、1962年、1967年、1968年、1974年、1976年财政支出较上年均为负增长。
从财政支出的结构看，这30年呈现出两大特点：一是以经济建设支出为主的“大而宽”格局。
1953年“一五”计划开始后，与计划经济体制相适应，国家财政在社会资源配置中扮演了重要角色，形成了以经济建设支出为重点、大而宽的支出格局。
中国公债发展历程
中国公债发展历程
公债作为一种政府借款工具，自古以来在中国的历史上有着较为悠久的发展历程。
以下就是中国公债发展的主要阶段：
1. 元朝时期：元朝开始使用公债作为财政手段，用于筹集军费和政府开支。
元朝实行银币制度，官方发行的票据类似现代公债的形式。
2. 明朝时期：明朝初年也曾发行过公债，以筹集战争经费和养育无业游民。
明成祖朱棣时期，推行“两税法”，通过购买公债的方式筹集资金。
3. 清朝时期：清朝时期是中国公债发展的重要阶段。
清朝初年，政府发行了最早的国债——“金票”，用于抵押赎回外债。
19
世纪末，随着内忧外患的加剧，清政府开始大规模发债，用以资助军费和现代化建设。
4. 民国时期：民国成立后，财政困难成为重要问题，公债发行成为筹措资金的重要手段。
1913年，北洋政府发行了第一种
公债——“金元公债”。
之后，各省政府也相继发行地方公债。
5. 中华人民共和国时期：新中国成立后，公债发行体系得到重建。
1949年，中国政府发行了新币制下的首批国债。
随着国
家经济的发展和改革开放的推进，中国公债市场经历了长期的发展和完善。
值得注意的是，中国公债发展的过程中也出现过一些问题和挑
战。
比如，在清末民初时期，公债发行过度以致负债累累；在新中国成立初期，由于经济基础薄弱，公债市场相对不发达等。
总体而言，中国的公债发展历程充满曲折与变化。
在改革开放以来，中国政府通过稳健的财政政策和加强公债管理，逐渐完善了公债发行体系，为国家经济的发展提供了资金支持。
2000年以来国防支出的变化趋势及其与GDP以及国家财政支出相关关系的研究实验报告
2000年以来国防支出的变化趋势及其与GDP以及国家财政支出相关关系的研究实验报告一、实验目的1、了解2000年以来中国国防支出的变化状况以及其内在原因；2、了解2000年以来中国国防支出占GDP比例的变化情况及其内在原因；3、了解2000年以来中国国防支出占财政支出比例的变化情况及其内在原因。
二、实验准备1、搜集2000年以来历年国防支出、GDP以及财政支出相关数据；2、对数据进行整理并建立有关图表；3、掌握EViews、Excel等数据处理软件基本操作；4、掌握基本财政学理论与分析方法；三、实验步骤1、数据搜集在互联网上利用中国统计局网统计年鉴以及财政统计年鉴对所需数据进行搜集与整理，得到了以下2000-2012年的国防支出、GDP以及财政支出相关统计数据：在得到了相关数据之后，对数据之间的简单关系进行处理与计算，得到国防开支占GDP以及财政支出的比例，如下表所示：2、数据分析在对数据进行初步的收集与整理之后，接下来要对单个数据进行进一步的趋势分析。
分析数据在2000年至2012年的变化趋势以及其内在原因。
首先对国防支出数据进行分析，下面是2000年至2012年国防支出变化折线图： 2000-2012年国防开支变化趋势图1000200030004000500060007000800012345678910111213年份国防开支系列1从上图可以很明显的看出，我国国防开支的数额从2000年到2012年在不断攀升，每年均以比较稳定的速度上升，这表明，我国每一年投入国防的投入在不断加大。
但是单从国防开支数额的增大并不能说明我国再过方方面的投入加大，如果要正确的分析国防开支的投入问题，还要进一步分析其占GDP 以及政府财政开支的比例变化情况。
但是单从此项数据来看，对于国防的投入的确是在加大。
加大国防投入在短期来看是弊大于利，因为我国还属于发展中国家，加大了国防开支必然会导致其他领域的投资减少，这会影响到我国长远以及全面的发展，然而从长期来说，对于军费开支的加大是十分必要的，现在的世界是一个充满挑战以及危险的世界，在发展过程中很容易会产生冲突与矛盾，对于军费开支的加大可以增强国家国防力量，对于国外武装力量以及国内反动势力都是一个威慑为了对此问题进行进一步分析，了解中国近年来对于国防支出的政策偏向，下一步对国防支出占GDP 比例以及国防支出占财政支出比例变化趋势进行分析，下面是两个数据分析的变化趋势图：国防开支占GDP比例变化趋势图1.11.151.21.251.31.351.41.4512345678910111213年份国防开支占G D P 比例系列1由上图可以看出，从2000年到2009年，虽然期间有小幅度的波动，但是总体来说，军费投入呈现上升趋势，很明显可以看出国防开支占GDP 的比例从2000年到2009年几乎翻番，具体原因分析如下（参阅《中国历年国防经费支出分析》）：2000军费开始逐年增加，每年保持增长12～20％的增幅。
浅析1978年以来中国国防支出的变化趋势
费、 民兵建设 以及专项 程支出等。” 国务院新闻办公室发 ＿ １ ： …
表 的“ 中国 国 防 白皮 书 ” 中列 ｝ 了 中国 国 防支 出涵 盖 的 范 围 ： ｝ ｛
“ 中国尉防费包括 ： 人员生活费 、 活动维持费 、 装备费。人员生 活费主要用于军官 、 文职干部 、 士兵和职工的工资 、 伙食 、 服 装等； 活动维持费主要用于部队训练 、 １程设施建设及维护 和 日常消耗性支Ｈ ； 备费主要用于武器装备的科研 、 ｌ装 试验 、 采购、 维修 、 运输和储存等 、中国国防费的保障范围 ， 既包括
三、中国的防务 负担
资源配置理论认 为． 社会资源是稀缺 的， 某个方面资源
的年份一直都低于 １９ 年的水平。２０ ９１ ０４年中困国防支｝ 占 ｝ ；
这是基于中国对国际形势的判断改革开放以来我们始为维护国家主权获取外部安全环境达成国家目标而进行终坚持以经济建设为中心强调军事要服务于国家经济建设的所有防务行为的支出包括国家防务中的所有物资支出和大局为此大规模裁减军队和压缩国防费用故国防支出占人力资源支出的总和如支付士兵及相关常规武装力量人员财政支出和gdp的比重总体呈下降趋势
现 役部 队 ， 又包 括 民兵 、 役部 队 ， 负 担 了部 分退 役 军 官 预备 并 供 养 和军人 子女 教 育等 面的 计会性 支Ｈ ：” ｛ ㈦
例很大。 这段时期由于 中国围防发展战略转向支援国家经济 建设 ， 同防支ｍ呈现下降趋势。 第二阶段 ：９ ｌ １９ ｌ９ 一 ９ ５年 ， 恢复阶段。８ ０年代 国防支
２０ 年第 ｌ 期 ０９ ３
经济研究导刊
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国防支出
注：2010年3月，在十一届全国人大三次会议新闻发布会上，发言人李肇 年 月 在十一届全国人大三次会议新闻发布会上， 星宣布2010年中国军费为 年中国军费为5321亿元，合849亿美元。然而值得注意的是，许 亿元， 亿美元。 星宣布 年中国军费为 亿元 亿美元 然而值得注意的是， 多分析家认为中国的国防支出高于中国所报道的数字。 多分析家认为中国的国防支出高于中国所报道的数字。
四、改革开放初期 （1978-1985）
• 粉碎“四人帮”之后，中央军委重新把精简整编的任 务摆上军队建设的重要日程，当时的国防指导思想 是“国防建设要服从经济建设”。为了支援改革开放 经济建设，经过三次精简整编，让这一时期国防经 费比重明显下滑，在国家财政支出中的比例由1978 年的17.37%减至1984年的10.63%。军费占国民生产 总值的比例，由1978年的4.6%，降低到1984年的 2.13%，下降幅度一倍左右。军费开支绝对值只有 在1979年有过急剧增加，达到223亿元，同比增加 了55亿元，因为在这一年发生了对越自卫反击战。 国防经费从1978年的168亿元，到1985年的192亿元， 8年之间仅增加了24亿元，平均年增长率仅为1.78%。
二、社会主义经济建设时期 （1957-1966）
• 1956年开始，我国进入全面建设社会主义时期，在短暂 地成功后，国民经济因为大跃进的错误路线，进入三年 自然灾害的困境。尽管如此，在这段时期，国防军费的 绝对值仍呈现逐年增加的趋势，从1957年的55亿元人民 币，增加到1966年的101亿元人民币，平均年增长9.3%。 在此期间，因为需要集中精力发展经济，国防支出逐步 减少从1957年的18.2% 和5.16%，降低到1960年的10.1% 和3.98%，随后又增加到1966年的18.1%和5.41%。但是 1961年以后，随着国际形势和周边环境的变化，军队员 额和国防费再度膨胀起来，至70年代军队数量逐步攀升 至660余万，到1966年，国防经费在国家财政支出的比 例又回到18.1%的水平，对国家经济建设和人民生活改 善造成一定的不利影响。
中国财政史(完整版)
二、财政的基本原则：
三、赋税课征思想
“彻田为粮”；“任土所宜”；平均负担（按土地面积大小、 距离王城远近、资产或盈利的多少、年龄之长幼等标准）
思考题：如何正确认识古代中国的财政 平均负担观点？
第四章 三代财政的收支管
第一节 三代土地制度
一、所有制：实行奴隶主国家所有制而非私有制 二、三代的井田制
第三节 三代财政支出
一、财政支出的特点 二、财政支出的内容
军事开支 祭祀支出 王室支出 俸禄支出 建设支出 其他开支
第四节 三代财政管理
一、财政管理机构 二、财政管理体制：地方分权 三、《周礼》 四、财政管理原则
量入为出 上计制度 因地制宜，均平赋役 巡视督征 储备原则
中国财政史
第一篇 概述
第一章 第二章
关于财政史的相关说明 历史知识
第一章 关于学习财政史的相关说明
一、教材： 关于课时： 关于作业： 关于考试： 关于平时成绩： 关于课堂纪律。 二、教学内容
1、学习的目的 2、学习的方法、手段 3、学习的主动性
第二章 历史知识
第一节 秦汉财政概述
专卖政策 均输法 平籴法
财政管理制度：上计制度
第四篇 秦汉
第一章 秦朝财政 第二章 汉朝财政
第四篇 秦汉财政史
第一章 中国与西欧封建制的比较 第二章 秦代财政 第三章 汉代财政
第一章 中国封建经济制度的基本特征
----中国与西欧封建制的比
较
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新中国军费开支的历史演变发布: 2011-3-01 10:30 | 作者: 强悍村姑| 来源: 毛泽东旗帜网| 点击: 896 | 回复:1新中国军费开支的历史演变近年来，中国的快速发展引起世界瞩目，国防投入也在加大，国际上一些妙作“中国威胁论”的人便就军费数字增长大加渲染。
回顾一下新中国成立60多年来军费开支的演变数据，可以看到，中国作为世界上人口最多的大国，保持适当的军费理所当然。
逢大战军费第一，搞建设压低比例我国2500多年前的兵圣孙武在《孙子兵法》中便提出“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道”。
从古至今的战争特别是大战，关系到国家存亡，政府都会集中财力服务于军事。
近代中国战乱不息，清王朝和民国年间，政府财政收入大半都用于养兵和打仗。
1949年10月，新中国宣布成立，国内战争至1950年春才墓本结束，而同年10月又开始了抗美援朝战争。
这一年国家财政支出只有68亿元人民币（按新币算），供养军队和战争的开支便达29亿元，比例高达42%。
在1951年内，由于国家财政支出以保障战争为第一位，在国民收入497亿元、政府开支123亿元之中，直接军费便占52亿元，再加上国防特支费6亿元，国防开支分别占国民收入的13％和政府财政支出的48%，是新中国国防开支比例最大的年份。
对于在“一穷二白”的基础上急需搞建设的新中国而言，自然不愿保持这种高比例。
1951年秋朝鲜停战谈判取得进展后，毛泽东马上要求挤出钱来搞建设，并预定将军队总数由626万人减至350万人。
1952年，军费开支在国家财政支出中的比例便降到33%,经济建设费占了第一位。
1953年第一个五年计划开始后，中共中央规定，军费要压缩到国家财政支出的20％以下。
为此，在抗美援朝战争结束后，国家便大力裁军并压缩军费。
1957年，中央决定进一步压缩军政开支，翌年，全军员额减至237万人，军费只有50亿元，分别占国家财政支出的11%和GDP（国内生产总值）的3.8%. 1960年的军费为58亿元，降到GDP 的3.5%和国家财政支出的8%。
当时，毛泽东认为国际上“东风压倒西风”，国家可以集中财力搞建设。
后来的历史也证明，此时的军费开支虽比过去缩减，保持的比例却比较合适，军费中又减少“人头费”而着力投入“两弹”（导弹、核弹）研制，这使我国尖端武器和常规装备都得到了高速发展，成为国防建设的第一个黄金阶段。
过火战备和过高军费比例，使经济和国防建设受影响60年代中苏关系恶化，越南战争又步步升级，中国的军费开支在经济极端困难的1961年以后反而一路飙升，在60年代末至70年代前期都占国家财政支出的20%左右。
由于当时地方许多单位也有相当多的战备开支，实际上，服务于国防事业的费用比例达到国家财政支出的1/3，占GDP的比例则在10％左右。
由于当时总是准备“早打、大打、打核战争”，军队员额大幅增加，1965年超过500万人，1969年达到631万人，而且数量增加最多的又是步兵。
当年养兵的人均开销处于很低水平，与国内居民人均收入基本停滞的状态相符，入伍第一年兵的月津贴费都是6元人民币，基层军官月工资只有52元，步兵连钢盔、背囊这类世界流行的装具都不配备，但毕竟因兵员数量多而导致“人头费”大增。
1971年直接军费投入达169亿元，再加上军事科研、民防建设、无偿军事援外等费用，则远超过200亿元。
1975年，邓小平主持军委工作时开展了整顿，强调要把经济搞上去，并对军队“消肿”，即减少员额，这一年军费略有减少。
不过，这一整顿因“四人帮”的干扰受挫，加上“左”的指导思想未能改变，军队数量和军费开支比例还未能压缩。
直至1979年，直接军费开支仍有222亿元（按当时汇率折算为160亿美元），分别占国家财政支出的18％和GDP的6%（若再加上地方开支中的国防项目费还要增加1/4)。
这一期间，国家经济建设的发展受到很大拖累，军队的装备技术同国际先进水平的差距又重新拉大，这些事实也充分证明了和平时期军费投入不宜过大，否则会给经济建设和国防建设两方面都带来不利影响。
80年代军费开支萎缩，迈入新世纪作补偿发展1978年末召开的十一届三中全会，实现了历史性转折，此后我国的国防建设也强调以现代化建设为中心。
进人80年代后，邓小平科学分析了国际战略形势，提出了时代主旋律是和平与发展的新论断，国防建设由临战状态逐步转入和平轨道。
从1980年到1985年，全军进行了两次员额超过百万的大裁军，进入了强调“忍耐”而又有所作为的新阶段。
1986年，我国的军费减为201亿元，扣除物价上涨因素，实际花费比70年代后期减少了一半。
这一年GDP为10202亿元，国家财政支出为2291亿元，军费在其中的比例只占2.1％和9%。
此后，我国经济一直高速发展，军费随之有所增长，不过，在GDP和国家财政求出中的比例却一直递减至1997年。
这一年，军费支出数为840亿人民币，仅占GDP的1.3%,其比例为新中国历史上的最低点。
为保障国家以经济建设为中心，军队在80、90年代前期大力压缩开支，体现了顾全大局的精神。
不过，较长时间内军费过低，国防建设也遇到了很多困难。
1990年，中国的军费仅290亿元，因人民币贬值而只折合50亿美元（此前1 0年间，人民币兑换美元由1.6：1变成5.8：1)，按汇率还不如韩国、印度和中国台湾地区。
当时，军队日常生活费用都经常不足，要靠自己生产经营来补贴，而一些经商活动又滋长了一些腐败问题。
在国家经济状态有所好转后，中央很快就决定停止军队的经营性活动，并从90年代中期以后扭转了军费开支比例持续十几年下滑的局面。
1988年以后，我国的军费开支比例在国家经济实力日益增强的前提下又逐步有所增长。
2002年，我国GDP迈过10万亿元关口，军费开支也超过了1500亿元。
此后，我国经济隔几年便迈上一个大台阶，2006年GDP超过20万亿元，2008年迈入30万亿元。
我国的军费开支也相应与经济发展同步得到提升，2004年超过2000亿元，2007年超过3000亿元，2008年又超过4000亿元，2009年达到4806亿元。
国际上一些人对中国军费的这种增长速度议论纷纷，同期，中国国防白皮书则把这种增长释为“补偿性发展”。
了解中国军队实际情况的人都会知道，上世纪90年代末之前的十几年间，中国军队在装备、官兵待遇和训练活动这三面都有严重的“欠账”。
国防部门研制的新武器只能少量装备，多数武器仍处于落后状态。
中国官兵的收入虽不断增加，却因物价上涨和社会上分配差距拉大，其收入已经偏差。
要提升军队的战斗力，并增强军人职业在社会上的吸引力，加大对军队的投入已是势在必行，而国家也完全具备了相应的财力。
近十几年来，由于我国适当地增大了军费投入，体现高科技水平的军事装备发展取得了一系列世界瞩目的成就，部队面貌也有很大改观，国防建设终于迈入新中国成立后的第二个黄金阶段。
确保强国强军，应有适当稳定的军费比例2010年中国经济发展迈上了一个新的台阶，GDP达到37万亿元人民币，按汇率达5.5万亿美元，已超过日本而居世界第二位，不过仍只相当于美国的1／3。
2010年初，我国人大会议上公布的军费开支预算为5253亿元，折合770亿美元，虽然已居世界第二，却只相当于美国的l／8。
如果对比一下国际人均军费和各国军费在GDP中的比例，中国都属于较低水平。
美国人口占人类的4%，其GDP占世界总量的22%，军费开支却接近全球的40%。
中国人口占世界的20%，GDP占世界总量的7%，军费还不到全球的5%。
由此看来，随着中国的发展和实力增强，提升国防开支也是保障应有的国际地位的自然之举。
和平时期的军费中，主要包括括生活（养兵）费、日常维持费（包括教育、训练和其他活动）、装备费这3类。
中国因人口多、幅员辽阔和周边情况复杂，不能不长期保持世界上人数最多的军队，生活费在军费中要占相当大的比例（在前几年公布的国防白皮书中说明要占1／5）。
按目前公布的军费，中国每个军人年均生活费在8000元左右，其中包括工资、营房、医疗和其他福利等，以国内现有物价看仍感紧张。
随着新一代军人成长环境变化，生活水平大幅提高，其津贴和工资也应比社会上的多数同龄人偏高一些，这一趋势还决定了今后军队生活费年增长量至少要高于国内居民收入增幅（即年增长8%以上）。
中国近年来配备了许多新武器，不仅大大增加了装备费支出，训练和维护费用也势必不断增长。
按照国际上通行的标准，军费占GDP的5%以下大致不会对国民经济发展产生太大影响。
这一比例若在2%以下，对经济发展的影响则很微小。
若按这一标准，目前中国的军费只占GDP的1.5%和国家财政支出的7%，随着国家实力的增强，仍有增大比例的空间。
新中国军费变化附表（收入按人民币统计，军队人数按年度末统计）年度GDP（亿元）国家财政支出（亿元）军费开支（亿元）军队总数（万）1950 426（国民收入）68 29 513 1951 497（国民收入）123 52 626 1953 824 220 75 438 1955 910 269 65 345 1958 1307 409 50 237 1960 1457 654 58 3001962 1149 305 56 355 1965 1716 466 87 503 1966 1868 541 101 479 1969 1938 525 126 631 1971 2426 732 169 600 1975 2997 820 142 640 1979 4038 1273 222 590 1982 5294 1153 176 423 1985 8964 1844 191 420 1986 10202 2291 201 320 1990 18548 3312.6 290 320 1996 67684 7407.9 720 300 2000 89403 15886 1207 250 2003 114000 24107 1853 250 2005 182321 32910 2420 230 2009 335353 53865 4806 230 注：上表的人民币数字未反映物价指数上涨，如按实际购买力计算，2009年GDP约相当于1978年的7倍。
（《环球视野》第351期，摘自《中国国防报》）。