2 会计工作的管理体制

第一单元

【课题2】管理有方——会计工作的管理体制

【教学目标】

●能够简要概括出会计行政管理职能的主要内容

●能够叙述中国注册会计师协会和中国会计学会的主要职责

●能够说明单位负责人在会计工作内部管理中的主要职责

●能够结合实例，正确地解释会计人员回避制度

【教学重点、难点】

●教学重点：会计工作行政管理体制、单位负责人的职责、会计人员回避制度

●教学难点：中国注册会计师协会和中国会计学会的主要职责

【教学媒体及教学方法】

使用自制多媒体课件。在教学过程中采用案例分析法、讨论法。

【课时安排】

2课时（90分钟）。

【教学过程】

一、导入

介绍管理学者余世维的名言“管理是一种严肃的爱”，引导学生关注管理体制的作用和重要性。

二、教学过程

讨论案例

指导学生阅读课文“哈哈镜”栏目的案例“是否有权检查”，引导学生思考和讨论“财政局是否有权检查中外合资企业？”，并提出问题：财政部门在会计工作的管理中施行哪些管理工作？

讲解知识点

2.1 会计工作的行政管理

2.1.1 会计工作行政管理体制

指导学生解读法律条文：

《会计法》规定：国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府的财政部门管理本行政区域内的会计工作。

归纳出原则：“统一领导，分级管理”

2.1.2 会计工作行政管理的内容

会计工作行政管理主要有一下四个方面：

（1）制定国家统一的会计准则制度

展开解释：国家统一的会计制度是在全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件，主要包括四个方面——国家统一的会计核算制度、国家统一的会计机构和会计人员管理制度、国家统一的会计工作管理制度以及国家统一的会计监督制度。

（2）会计市场管理

展开解释：会计市场管理包括三个方面的内容：①会计市场准入管理（是指财政部门对会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得、注册会计师事务所的设立等进行的条件设定）、②会计市场运行管理（是指财政部门对获准进入会计市场的机构和人员执行业务的过程及结果进行监督和检查），③会计市场退出管理（是指财政部门对在执业过程中有违反会计法律行为的机构和个人进行处罚甚至吊销其执业资格，强制其退出会计市场）（3）会计专业人才评价

展开解释：目前，我国基本形成了阶梯式的会计专业人才评价机制、包括初级、中级、高级会计人才评价机制和会计行业领军人才的培养、评价等。

指导学生阅读P8“权威发布”栏目

（4）会计监督检查

展开解释：财政部门实施的会计监督检查主要是会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查。

思考问题

“财政部门是会计工作的主管部门。除其之外，会计工作是否还需要接受其他政府部门的监督管理？”从“企业可能和哪些政府部门有联系”的角度引导学生思考回答。

讨论案例

指导学生阅读课文“哈哈镜”板块的案例“谁的效果好”，引导学生讨论案例中几位同学的说法，引出问题“会计工作有了政府的管理，还是否需要自律管理？”

讲解知识点

2.2 会计工作的自律管理

总结上述问题的结论：会计行业自律管理制度是对行政管理制度的一种有益补充，有助于督促会计人员依法开展会计工作，树立良好的行业风气，促进行业的发展。

2.2.1 中国注册会计师协会

介绍“中国注册会计师协会”：它是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师的行业组织。

展开介绍其主要职责：制定行业自律管理规范，惩戒违反行业自行管理规范的行为；对注册会计师任职资格和执行情况进行年度检查；组织和推动会员培训工作；协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，会员合法权益等。

2.2.2 中国会计学会

介绍“中国会计学会”：它创立于1980年，隶属于财政部，是由全国会计领域各类专业组织以及会计理论界、实务界会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。

展开介绍其主要职责：组织协调全国会计科研力量，开展会计理论研究和学术交流，促进科研成果的推广和运用；总结我国会计工作和会计教育经验，研究和推动会计专业的教育改革；发挥学会的智力优势，开展多层次、多形式的智力服务工作，包括组织开展中高级会计人员培养、会计培训和会计咨询与服务等；开展会计领域国际学术交流与合作等。

2.2.3 中国总会计师协会

介绍“中国总会计师协会”：中国总会计师协会是经财政部审核同意、民政部正式批准，依法注册登记成立的跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的非营利性国家一级社团组织，是总会计师行业的全国性自律组织。

展开介绍其主要业务范围：组织开展总会计师及高级财会人员的岗位培训和继续教育，以及总会计师任职资格认证和总会计师后备人员的职业资质培训认证工作；主办本会的刊物和网站，以各种形式开展行业宣传和业务培训；组织会计理论研究以及会计信息交流，开展专题调研，提供政策建议以及业务咨询服务；代表我国总会计师行业开展对外交流和国际交往活动；制定行业自律规范，开展诚信守法教育，促进会计人员树立良好职业道德。

指导学生阅读P9“权威发布”栏目

思考问题

“你知道你们当地有会计学会吗？它开展哪些业务？”引导学生扩展对会计学会的认识。

讨论案例

指导学生阅读课文“哈哈镜”栏目的案例“坚持原则”，引导学生讨论案例中“总经理”和“总会计师”的做法，引出问题“单位负责人对于会计工作的管理有何职责？”

讲解知识点

2.3 单位内部的会计工作管理

2.3.1 单位负责人的职责

解释定义：单位负责人——单位法定代表人或法律、行政法规规定代表单位行驶职权的主要负责人。

解读法律规定：《会计法》规定，单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构和会计人员违法办理会计事项，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。