规范性文件起草说明的示范样本

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规范性文件起草说明的示范样本

案例:关于《AA市城市居民最低生活保障工作程序及操作办法》的起草说明

一、制定该文件的必要性和可行性

我市现执行的城镇居民最低生活保障制度实施办法是2005年制定的，与上级新发布的相关政策不尽一致，急须对其进行修改，重新发布。

二、依据的法律、法规、规章和相关政策

1、黑龙江省民政厅关于开展城乡低保“规范管理、优质服务”年活动的通知。黑民办[2008]42号。

、黑龙江省民政厅、财政厅关于提高城乡低保、农村五保供养水平以及加强贫困群众社会救助工作的通知。黑民办[2008]93号

、哈尔滨市民政局、财政局关于提高城乡低保农村五保供养水平及加强贫困群众社会救助工作的通知。哈民政发[2008]68号。

、AA市人民政府办公室关于印发《AA市城市居民最低生活保障工作程序及操作办法》的通知。尚政发[2007]12号

三、拟解决的问题和采取的主要措施

1、健全基本保障制度。进一步补充完善和调整政策，使国家和省市有关要求在基层得到全面落实。

、完善和规范家庭收入核定办法。进一步强化和规范通

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过入户调查，邻里走访索证并参考家庭实际收入核定家庭收入的办法，制定行业收入标准，解决灵活就业人员家庭收入核算办法。

、完善应保尽保、应退即退的动态管理机制，势力争取把符合低保条件的特困群众全部纳入保障范围，达到应保尽保。

四、与相关部门协调情况

本办法涉及民政、财政等相关部门，已协调沟通，并达成一致意见。

五、制发程序

本文制发前已经AA市人民政府法制办进行合法性审核和政府常务会议讨论通过。

二OO九年六月十九日

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