8社区治安管理

各种案件，保障公民和社会组织的合法权益，维护
社会治安稳定。此外，人民法院和人民检察院还要
加强对社区人民调解委员会的指导，加强对社区法
制宣传和教育活动的指导；接受和处理群众来信来
访，疏导社会矛盾；发挥其检查活动和审判活动的
法制宣传和教育作用。
（3）街道办事处在城市社区治安管理中的职责
• 把维护社区治安作为社区服务的一项重要工作，有 条件的要成立综合治理办事机构，或设专人负责；
• 建立社区治安巡逻体制
社区治安巡逻是指治安部门为了维护社区治 安秩序，维护广大人民群众的合法权益，限制、 查处违法行为，防范和打击犯罪活动而组织和实 施的一种巡查警戒活动。
治安巡逻主要以公安民警为主，组织治安联 防队、社区保安对实施。它是城市社区治安管理 工作的一项重要内容，也是城市社区治安管理工 作的有效手段。
•
政府的行政推动力对社区治安管理起着主导
作用，政府对社区安全管理与治理负有领导和组
织责任。
•
街道办事处是区政府的派出机关，对辖区的
城市管理负总责，对城市社区安全建设负有直接
领导和组织责任。
•
同时，基层有关行政职能部门如宣传、文化、
广电、教育、民政、建设、工商管理等部门都负
有对社区治安管理的直接或间接的责任。
（2）政法机关在城市社区治安管理中的职责
•
公安部门作为政府专门机关，在社区治安管理
中起着主力军的作用。其中，公安派出所是公安机
关的派出机构，对本辖区的社区治安秩序负有直接
责任。此外，公安消防和交警部门则主要对社区消
防和社区交通安全工作负有监督、指导、管理等责
任。
•
司法机关主要通过在其职权范围内，依法处理
• 注重群防群治，维护社区安全
群防群治是群众性自防自治活动的简称。 具体说来，是指在各级党委、政府领导和专门 机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理 违法犯罪，维护所在地区或单位治安的一种活 动。
• 社区治安状况好坏是衡量社区管理工作成效的重 要标准。
8.2 城市社区治安管理
8.2.1 城市社区治安的主要特点与问题
特点
城市社区安全受到社 区成员异质化的制约
城市社区安全受到 大环境的制约
问题
社区违法犯罪 社区矛盾 灾害事故与安全事故
8.2.2 城市社区治安管理的基本力量与职责分 工
（1）政府在城市社区治安管理中的职责
• 开展多种形式的治安防范工作，防止居民住宅被盗； • 搞好民间调解，及时化解各种矛盾纠纷； • 通过多种形式和途径作好刑满释放、解除劳教和少
管人员的安置工作和帮教工作，做好对各类监外执 行人员的监督改造工作和对有轻微违法犯罪行为的 青少年的帮教工作，减少违法犯罪； • 经常检查、清理社区不安全的隐患，防止治安、灾 害事故的发生。
社区治安管理，也可简称为社区治安，它是 指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社 区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法 机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财 产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定 有序的过程。
8.1.2 社区治安管理的特征
（1） 全职性 （2） 区域性 （3） 群众性 （4） 长期性 （5） 社会性
（4）社区居委会在城市社区治安管理中的职责
• 积极开展社区治安服务工作； • 协助有关机关预防和打击各种形式的违法、犯罪
活动； • 宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民的
合法权益； • 沟通社区居民与相应管理机关的关系，反映社情
民意。
8.2.3 城市社区治安管理的实践与探索
（1）依托社区平台，建立科技创安新体制
8.1.3 社区治安Байду номын сангаас理的基本原则
基本原则
依法进行社区治安管理原则 专群结合、群防群治原则 齐抓共管、综合治理原则
8.1.4 社区治安管理的范围
社区秩序管理
群众性治安事件管理
消防管理
特种行业管理
户口居民身份证管理
单位内部安全管理
危险物品管理 道路交通管理
境外人员居留管理
8.1.5 社区治安管理的意义
• 科技创安，也称科技防范，就是用科技手段预 防刑事案件和治安案件发生。即当违法犯罪行为发 生时能够通过科技手段和设施报案、接案、处置案 件，并利用科技防范设施收集证据帮助破案。
• 目前，周界报警系统、电视监控系统、出入口 控制系统和楼寓对讲监控系统、电子巡更系统、家 庭报警系统、小区控制中心等智能化防范系统开始 在一些小区和街道层面的社区安全防范中得到应用， 促进了立体化、多层面的社区安全防范网络的建立。
良好的社区治安状况，是社区居民和辖区内 单位正常活动的必要条件，是建设社会主义文明 社区的重要标志，是改革开放和现代化建设的重 要保证。
• 创造良好的社区治安和秩序环境，是维护社区居 民利益的基本要求，是社区建设和管理的一项重 要的基本任务。
• 加强社区治安管理，是保证社会稳定的需要，是 维护国家政权稳定的重要手段。
第八章 社区治安管理
良好的社会治安是人民安居乐业和 社会主义现代化建设的重要保证，是社 区发展的前提条件。社区治安管理是社 区管理的一项极其重要的内容。
8.1 社区治安管理概述
8.1.1 社区治安管理的概念
治安管理，即治安行政管理，是指国家公安 机关为了维护社会治安秩序，保障社会生活正常 进行而依法从事的治安行政管理活动。
（2）加强警务建设，确保社区安全
• 实施社区警务战略
社区警务是城市社区改革产生的新事物，向我 们昭示了全新的警务理念。社区民警取代了片警， 立足于社区，成为了居民真正意义上的"管家"。社 区警务是一种立足于预防犯罪的新型警务模式。传 统警务模式具有“被动型、打击型、管理型”的特 点，而社区警务则具有“主动型、防范型、服务型” 的特点。派出民警进驻社区，实现警务前移，警民 携手，共同预防、遏制犯罪。“社区警务”战略体 现了“重在防范、重在治本”的预防控制犯罪和警 民合作维护治安的思想，已经成为当今世界各国警 务改革的基本方向。
治安巡逻的作用： • 治安巡逻是预防违法犯罪活动的有效措施； • 治安巡逻是及时打击现行违法犯罪活动的重要措
施； • 治安巡逻通过对社会面的有效控制，可以及时发
现、控制、打击各种违法犯罪活动，查获违法犯 罪分子，减小其危害后果； • 治安巡逻能在无形中增强公众的安全感，使公民 生活安宁、心理健康，有助于社会稳定和发展。