《宏观调控法》PPT课件
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《宏观调控法》课件
法律手段
通过立法和司法等手段， 规范市场主体行为，维护 市场秩序。
行政手段
通过行政命令和行政指导 等手段，直接干预经济活 动，实现宏观调控目标。
宏观调控法的监督机制
立法监督
通过立法机关对宏观调 控政策进行监督，确保 政策的合法性和合规性
。
司法监督
通过司法机关对宏观调 控政策进行监督，维护 市场主体的合法权益。
详细描述
2008年金融危机后， 美联储采取了量化宽 松政策，通过购买国 债和抵押支持证券等 手段增加货币供应量 ，降低长期利率，刺 激经济增长。
2015年底，美联储开 始逐步加息，提高利 率水平，以控制通货 膨胀和稳定金融市场 。
这些货币政策调整对 全球经济产生了深远 影响，对各国经济增 长、就业和物价等产 生了不同程度的影响 。
案例三：产业政策调整的案例分析
详细描述
日本在20世纪80年代实施了“科 技立国”战略，加大对高新技术 产业的投入和支持。
总结词：产业政策调整是指政府 通过调整产业布局、产业结构、 产业组织等手段来影响经济发展 。
中国在改革开放以来实施了一系 列产业政策，包括鼓励发展高新 技术产业、支持企业兼并重组等 。
宏观调控法具有灵活性和适应性的特点，可以根据国家经济和社会发展的实际情况 进行调整和修改，以适应不断变化的市场环境和经济形势。
宏观调控法的原则
依法调控原则
科学决策原则
宏观调控法应当依法进行，遵循法律法规 的规定，保障宏观经济管理活动的合法性 和有效性。
宏观调控法应当遵循科学决策的原则，通 过科学的方法和手段进行宏观经济管理， 保障决策的科学性和准确性。
案例二：财政政策调整的案例分析
总结词：财政政策调整是指政府通过调 整税收、政府支出等手段来影响经济活 动。
宏观调控法课件
第三节 宏观调控法的地位与体系
一、宏观调控法的地位 二、宏观调控法的体系
一、宏观调控法的基本原则 二、宏观调控法的功能
一、宏观调控法的基本原则
（一）统一协调原则 （二）宏观效益原则 （三）间接调控原则 （四）依法调控原则
二、宏观调控法的功能
（一）保持经济总量平衡 （二）促进经济结构优化 （三）引导经济协调发展 （四）推动社会全面进步
（二）宏观调控法的定义
（三）宏观调控法的分类
二、宏观调控法的特征
（一）调整目标的宏观性与总体性 （二）调整范围的广泛性与普遍性 （三）调整方法的综合性与间接性 （四）规范内容的政策性与易变性
三、宏观调控法的调整对象
（一）规划调控关系 （二）财税调控关系 （三）金融调控关系 （四）其他调控关系
价格、对外贸易（一）产业调节方面的立法 （二）涉及计划方面的立法 （三）涉及投资方面的立法 （四）涉及财税方面的立法 （五）涉及金融方面的立法 （六）涉及价格方面的立法 （七）涉及国有资产方面的立法
第二节 宏观调控法的基本原则与功能
第十三章 宏观调控法的基本原理
第一节 宏观调控法的概念、特征、调 整对象、立法概况
一、宏观调控法的含义 二、宏观调控法的特征 三、宏观调控法的调整对象 四、我国宏观调控法的立法概况
一、宏观调控法的含义
（一）宏观调控的基本知识 1.宏观调控的概念 2.宏观调控的特征 3.我国宏观调控的目标及其实现
经济法之宏观调控法(PPT 289页)
人提供贷款，但国务院决定的除外； 4、不得向任何单位和个人提供担保
四、中央银行货币政策及其操作
（一）货币政策：主权国家为实现其特定的经 济目标而采用的各种调节货币供应量的方针、 政策的总称。
（二）货币政策目标：中央银行实行货币政策 所预定对宏观经济产生的明确效果。
四大货币政策目标：稳定物价、充分就业、经 济增长、国际收支平衡
海发行是95年8月18日正式开业的，它通 过向全国募集股本，并兼并了5家信托投 资公司而设立的一家地方性股份制商业 银行，其注册资本为16.77亿人民币。股 东有43个，主要股东为海南省政府、中 国北方工业总公司、中国远洋运输集团 公司、北京首都国际机场等，由海南省 政府控股。
海发行开业仅一年多，取得了骄人的成绩，到 1996年底全行资产总值已达86.3亿元人民币。
三、人民银行的业务 （一）运用货币政策工具执行货币政策 （二）经理国库 （三）代理国债和其他政府债券 （四）为银行业金融机构开立账户 （五）提供清算服务
（七）业务禁止
1、不得对政府财政透支；不得直接认购、包 销国债和其他政府债券
2、不得向地方政府、各级政府部门提供贷款； 3、不得向非银行金融机构以及其他单位和个
（三）中央银行的性质： 1、发行的银行 中央银行垄断货币发行权，是全国唯一的货
币发行机构 2、银行的银行
央行 商行 客户
商行向央行存款与贷款，央行对商行的支付能 力和风险负有监护责任，是最后的贷款人。
3、政府的银行 （1）中央银行的资本大多属于国家 中央银行资本形成主要有两种方式： A、国有化方式 B、国家直接出资组建 （2）中央银行受政府或者议会的控制 央行地位有三种模式 A、直接对国会或议会负责 B、名义上隶属财政部，但具有一定的独立性 C、直接受控于政府，独立性较小
四、中央银行货币政策及其操作
（一）货币政策：主权国家为实现其特定的经 济目标而采用的各种调节货币供应量的方针、 政策的总称。
（二）货币政策目标：中央银行实行货币政策 所预定对宏观经济产生的明确效果。
四大货币政策目标：稳定物价、充分就业、经 济增长、国际收支平衡
海发行是95年8月18日正式开业的，它通 过向全国募集股本，并兼并了5家信托投 资公司而设立的一家地方性股份制商业 银行，其注册资本为16.77亿人民币。股 东有43个，主要股东为海南省政府、中 国北方工业总公司、中国远洋运输集团 公司、北京首都国际机场等，由海南省 政府控股。
海发行开业仅一年多，取得了骄人的成绩，到 1996年底全行资产总值已达86.3亿元人民币。
三、人民银行的业务 （一）运用货币政策工具执行货币政策 （二）经理国库 （三）代理国债和其他政府债券 （四）为银行业金融机构开立账户 （五）提供清算服务
（七）业务禁止
1、不得对政府财政透支；不得直接认购、包 销国债和其他政府债券
2、不得向地方政府、各级政府部门提供贷款； 3、不得向非银行金融机构以及其他单位和个
（三）中央银行的性质： 1、发行的银行 中央银行垄断货币发行权，是全国唯一的货
币发行机构 2、银行的银行
央行 商行 客户
商行向央行存款与贷款，央行对商行的支付能 力和风险负有监护责任，是最后的贷款人。
3、政府的银行 （1）中央银行的资本大多属于国家 中央银行资本形成主要有两种方式： A、国有化方式 B、国家直接出资组建 （2）中央银行受政府或者议会的控制 央行地位有三种模式 A、直接对国会或议会负责 B、名义上隶属财政部，但具有一定的独立性 C、直接受控于政府，独立性较小
宏观调控法律制度.完整版PPT资料
第一章 宏观经济调控法律制度概述 2、国家干预主义：市场机制存在着种种缺陷，政府应采取种种措施纠正偏差，以实现经济的正常状态 中国经济也受到严重冲击。 该政策的运用，就是通过调整税收比例，使一部分人或企业集体的收入在社会各阶层之间进行再分配，以协调各种经济关系。 “稳健”的货币政策和积极的财政政策相配合，达到的目标是既要防止通货膨胀，又要积极支持经济的发展。
我国宏观经济调控的目标 1、促进经济增长 2、增加就业 3、稳定物价 4、国际收支平衡
2、以间接手段为主要的调控方式
调 直接调控
控
方 式
间接调控
优点：调节速度快、力 度政大府、直约接束运性用强行。政手段或指 不令足性：计调划节手对段象，主直观接能对经济 动活性动受主到体限的制经，济经行营为管进行直 特政理接征府缺干：运乏预调用灵节多活的种性对手；象段微不调观是节主市场， 企通体业过利市，益场是易影市忽响场视和；；引以易导总产微生观经济 量活决调动策控主的为体随主的意；经性调济；节行等范为。围 广泛；调节动态性。
（一）宏观调控政策体系
财政政策 调
控
政
货币政策
策
体
系
产业政策
（一）财政政策
财政政策指政府在一定时期内为实现特 定的宏观经济任务和战略目标而调整财政收 支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措 施。
财政收入政策 财政政策
财政支出政策
财政收入主要来 源：税收
该政策的运用，就 是通过调整税收比 例，使一部分人或 该政企策业的集运体用的，收就入是在 通过社增会加各或阶减层少之政间府进 支出行，再以分适配应，社以会协消调 费支各出种和经投济资关支系出。的 变动，从而调节社会 总供给。
凯恩斯
萨缪尔森：“后凯恩斯主义”
我国宏观经济调控的目标 1、促进经济增长 2、增加就业 3、稳定物价 4、国际收支平衡
2、以间接手段为主要的调控方式
调 直接调控
控
方 式
间接调控
优点：调节速度快、力 度政大府、直约接束运性用强行。政手段或指 不令足性：计调划节手对段象，主直观接能对经济 动活性动受主到体限的制经，济经行营为管进行直 特政理接征府缺干：运乏预调用灵节多活的种性对手；象段微不调观是节主市场， 企通体业过利市，益场是易影市忽响场视和；；引以易导总产微生观经济 量活决调动策控主的为体随主的意；经性调济；节行等范为。围 广泛；调节动态性。
（一）宏观调控政策体系
财政政策 调
控
政
货币政策
策
体
系
产业政策
（一）财政政策
财政政策指政府在一定时期内为实现特 定的宏观经济任务和战略目标而调整财政收 支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措 施。
财政收入政策 财政政策
财政支出政策
财政收入主要来 源：税收
该政策的运用，就 是通过调整税收比 例，使一部分人或 该政企策业的集运体用的，收就入是在 通过社增会加各或阶减层少之政间府进 支出行，再以分适配应，社以会协消调 费支各出种和经投济资关支系出。的 变动，从而调节社会 总供给。
凯恩斯
萨缪尔森：“后凯恩斯主义”
《模块三宏观调控法》课件
效益。
产业政策工具
包括产业目录、产业投资基金、 科技创新支持等，通过这些工具 来引导社会资本和资源流向重点
发展产业。
产业政策实施方式
包括鼓励性产业政策、限制性产 业政策和中性产业政策，根据产 业发展情况和国家发展战略采取
不同的政策措施。
宏观调控法的土地政策
1 2 3
土地政策目标
通过土地供应、土地征收、土地流转等手段，实 现土地资源的合理配置和高效利用，促进经济发 展和社会稳定。
宏观调控法的基本框架
宏观调控法的法律体系
宏观调控法的基本原则
宏观调控法作为经济法的子部门，具有经济法的基本原则，如社 会公共利益原则、国家干预下的自由竞争原则等。
宏观调控法的法律渊源
宏观调控法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、地方政府规章等。
宏观调控法的立法体系
宏观调控法的立法体系包括基本法律、行政法规、部门规章等，各 层次法律文件之间相互协调、相互补充。
财政政策工具
包括政府支出、税收政策 和政府债务等，通过调整 这些工具来影响总需求和 总供给。
财政政策实施方式
包括积极的财政政策和稳 健的财政政策，根据经济 形势的变化采取不同的政 策措施。
宏观调控法的货币政策
货币政策目标
通过货币供应量和利率等货币政 策工具，实现经济增长、物价稳 定、就业充分等宏观经济目标。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面 存在交叉，两者都关注社会公共
利益和社会公平。
宏观调控法通过调节宏观经济活 动，保障社会整体利益，促进社
会公平和稳定。
社会法则更侧重于保护弱势群体 和特定社会领域，例如劳动、社 会保障等，与宏观调控法共同维
产业政策工具
包括产业目录、产业投资基金、 科技创新支持等，通过这些工具 来引导社会资本和资源流向重点
发展产业。
产业政策实施方式
包括鼓励性产业政策、限制性产 业政策和中性产业政策，根据产 业发展情况和国家发展战略采取
不同的政策措施。
宏观调控法的土地政策
1 2 3
土地政策目标
通过土地供应、土地征收、土地流转等手段，实 现土地资源的合理配置和高效利用，促进经济发 展和社会稳定。
宏观调控法的基本框架
宏观调控法的法律体系
宏观调控法的基本原则
宏观调控法作为经济法的子部门，具有经济法的基本原则，如社 会公共利益原则、国家干预下的自由竞争原则等。
宏观调控法的法律渊源
宏观调控法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、地方政府规章等。
宏观调控法的立法体系
宏观调控法的立法体系包括基本法律、行政法规、部门规章等，各 层次法律文件之间相互协调、相互补充。
财政政策工具
包括政府支出、税收政策 和政府债务等，通过调整 这些工具来影响总需求和 总供给。
财政政策实施方式
包括积极的财政政策和稳 健的财政政策，根据经济 形势的变化采取不同的政 策措施。
宏观调控法的货币政策
货币政策目标
通过货币供应量和利率等货币政 策工具，实现经济增长、物价稳 定、就业充分等宏观经济目标。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面 存在交叉，两者都关注社会公共
利益和社会公平。
宏观调控法通过调节宏观经济活 动，保障社会整体利益，促进社
会公平和稳定。
社会法则更侧重于保护弱势群体 和特定社会领域，例如劳动、社 会保障等，与宏观调控法共同维
《宏观调控法》课件
价格制度
价格制度
是指国家通过价格政策和价格监管对 市场价格进行管理和调控的法律制度 。
价格法
是指规定价格管理原则、任务、组织 、权限和程序的法律规范的总称。
反垄断法
是指规定禁止垄断行为和维护市场竞 争的法律规范的总称。
价格法的作用
保障国家价格政策的制定和实施，维 护市场价格的稳定和公平竞争，促进 国民经济的发展和社会进步。
宏观调控法的实施方式
经济手段
通过财政政策和货币政策等经济手段 ，调节总需求和总供给，以实现经济 增长、物价稳定、国际收支平衡等宏 观经济目标。
法律手段
行政手段
通过行政命令和行政指导等手段，直 接干预市场主体的经营活动，以实现 特定的宏观调控目标。
通过立法和执法等手段，规范市场主 体的行为，维护市场秩序，保障公平 竞争。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面存在共同点，例如它们都关注社会公共利益和经济安全，都 强调政府对市场的干预和调节。
社会法为宏观调控法提供了社会基础和价值导向，宏观调控法在社会法的指导下制定和实施 ，确保其符合社会公平和正义的要求。
宏观调控法和
THANKS
提高产业的国际竞争力。
财政税收制度
财政税收制度
是指国家通过财政政策和税收 政策对国民经济和社会发展进
行调节和控制的法律制度。
财政法
是指规定国家财政管理原则、 任务、组织、权限和程序的法 律规范的总称。
税法
是指规定税收管理原则、任务 、组织、权限和程序的法律规 范的总称。
财政税收法的作用
保障国家财政和税收政策的制 定和实施，促进国民经济的发
宏观调控法的调整对象和调整方法
宏观调控法的调整对象是国家宏观经济管理关系，包括国家对国民经济和社会发 展的规划、货币、财政、产业、区域等方面的管理关系。
国家宏观调控PPT课件
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国家的宏观调控
2020年10月2日
1
价格
2020年10月2日
2
在高利润的诱导下,投资者的行为会带来什么结果?
2020年10月2日
3
煤矿事故的视频
2020年10月2日
4
宏观调控的必要性:
市场调节具有自发性
在价值规律的调节下,产生的不正当经济行为 如:生产假冒伪劣产品,欺行霸市,不讲职业道德
经济活动的参与者不能掌握社会各方面
单纯的市场调节存在自身的弱点缺陷，因此，市长 应当管理市场，即政府要面对市场经济的发展进行 宏观调控
在社会主义市场经济条件下，政府不应该直接管理企业的 生产经营活动，但企业的生存和发展，改革都需要政府的 干预和引导。因此，厂长只找市场不找厂长，市长只管市 场不管厂长是不对的
2020年10月2日Байду номын сангаас
13
演讲完毕，谢谢观看！
稳定物价 ---------- 是实现国民经济持续,快速、 健康发展的重要保证
保持国际收支平衡-----促进经济增长维护国家主独立
2020年10月2日
10
市场调节与宏观体调控的关系是怎样的？
资源配置 的手段
国民
市场
经济
宏观
调节
调控
有形的手、无形的手，手拉手向前走
国家的宏观调控
2020年10月2日
1
价格
2020年10月2日
2
在高利润的诱导下,投资者的行为会带来什么结果?
2020年10月2日
3
煤矿事故的视频
2020年10月2日
4
宏观调控的必要性:
市场调节具有自发性
在价值规律的调节下,产生的不正当经济行为 如:生产假冒伪劣产品,欺行霸市,不讲职业道德
经济活动的参与者不能掌握社会各方面
单纯的市场调节存在自身的弱点缺陷，因此，市长 应当管理市场，即政府要面对市场经济的发展进行 宏观调控
在社会主义市场经济条件下，政府不应该直接管理企业的 生产经营活动，但企业的生存和发展，改革都需要政府的 干预和引导。因此，厂长只找市场不找厂长，市长只管市 场不管厂长是不对的
2020年10月2日Байду номын сангаас
13
演讲完毕，谢谢观看！
稳定物价 ---------- 是实现国民经济持续,快速、 健康发展的重要保证
保持国际收支平衡-----促进经济增长维护国家主独立
2020年10月2日
10
市场调节与宏观体调控的关系是怎样的？
资源配置 的手段
国民
市场
经济
宏观
调节
调控
有形的手、无形的手，手拉手向前走
经济法课件：宏观调控法
计划法：调整在制定和实施国家计划的过程中发生 的社会关系的法律规范的总称。
统计：是指对于某个事务有关的数据进行搜集、 整理、计算和分析等活动的总称。（信息、服务 和监督功能）
统计法：调整在统计活动中发生的经济关系的法 律规范的总称。
产业、投资法律制度
产业法：
调整国家产业政策制定和实施过程中 发生的经济关系的法律规范的总称。 （包括：产业结构法、产业组织法、 产业技术法、区域经济协调发展法）
投资：
经济主体为了获取经济利益而垫付货币 或其他资源，并进而转化为实物资产或 金融资产的活动。
投资法：
调整国家综合运用各种手段，对投资主体 的直接投资活动进行调控和规范过程发生 的经济关系的法律规范的总称。
16
投资法的基本制度：
投资主体制度——即政府依法确立、约束 和规范投资主体的法律规范的总称。
6
关于宏观调控基本法的立法——
发改委希望把宏观调控作为系统工程考虑， 有一部能统筹、协调与整合全部宏观调控法 规的一部基本法律。“这是一个总揽宏观经 济全局的法。是个牵头的法。”参加讨论的 清华大学商法研究中心主任王保树强调。目 前已有《银行法》、《预算法》、《价格 法》、《税收征收管理法》等单项经济法律
投资管理制度——政府依法通过经济和 行政手段的综合作用对投资活动形成制 约关系，从而使投资主体的活动符合计 划要求的内在调控机制。
投资责任制度和投资程序制度 ； 涉外投资法律制度； 外商投资管理制度、境外投资管理制度； 涉外投资鼓励和保护制度等；
18
国有资产管理法律制度
国有资产：
财产的所有权属于国家的财产
《企业国有资产法》
国家出资企业—— 国有独资企业； 国有独资公司； 国有资本控股公司； 国有资本参股公司；
统计：是指对于某个事务有关的数据进行搜集、 整理、计算和分析等活动的总称。（信息、服务 和监督功能）
统计法：调整在统计活动中发生的经济关系的法 律规范的总称。
产业、投资法律制度
产业法：
调整国家产业政策制定和实施过程中 发生的经济关系的法律规范的总称。 （包括：产业结构法、产业组织法、 产业技术法、区域经济协调发展法）
投资：
经济主体为了获取经济利益而垫付货币 或其他资源，并进而转化为实物资产或 金融资产的活动。
投资法：
调整国家综合运用各种手段，对投资主体 的直接投资活动进行调控和规范过程发生 的经济关系的法律规范的总称。
16
投资法的基本制度：
投资主体制度——即政府依法确立、约束 和规范投资主体的法律规范的总称。
6
关于宏观调控基本法的立法——
发改委希望把宏观调控作为系统工程考虑， 有一部能统筹、协调与整合全部宏观调控法 规的一部基本法律。“这是一个总揽宏观经 济全局的法。是个牵头的法。”参加讨论的 清华大学商法研究中心主任王保树强调。目 前已有《银行法》、《预算法》、《价格 法》、《税收征收管理法》等单项经济法律
投资管理制度——政府依法通过经济和 行政手段的综合作用对投资活动形成制 约关系，从而使投资主体的活动符合计 划要求的内在调控机制。
投资责任制度和投资程序制度 ； 涉外投资法律制度； 外商投资管理制度、境外投资管理制度； 涉外投资鼓励和保护制度等；
18
国有资产管理法律制度
国有资产：
财产的所有权属于国家的财产
《企业国有资产法》
国家出资企业—— 国有独资企业； 国有独资公司； 国有资本控股公司； 国有资本参股公司；
宏观调控法一般原理课件
通过市场供求关系、价格机制等手段，调节资源配置和经济发展。
政府干预与市场机制相结合
在市场失灵或出现系统性风险时，政府应采取适当干预措施，维护市场秩序和稳 定。
可持续发展原则
促进经济、社会和环境协调发展
在推动经济发展的同时，注重社会公平和环境保护，实现可持续发展。
长期利益与短期利益相结合
在制定宏观调控政策时，应兼顾长期利益和短期利益，确保政策的可持续性和稳定性。
CHAPTER 03
宏观调控法的主要手段
经济手段
货币政策
通过调整货币供应量、 利率等影响经济活动。
财政政策
通过调整政府支出和税 收来影响经济活动。
产业政策
通过调整产业结构、推 动特定产业发展来影响
经济活动。
价格政策
通过控制价格水平、稳 定物价来影响经济活动
。
法律手段
01
02
03
制定法律规范
通过立法手段规范市场主 体的行为，保障公平竞争 。
财政政策工具
财政政策通过税收、政府支出等 工具，对经济进行调控。
财政政策手段
财政政策手段包括财政收入政策和 财政支出政策，通过调整财政收入 和支出的规模和结构，影响总需求 和总供给。
财政政策目标
财政政策的目标包括促进经济增长 、稳定物价、平衡国际收支等。
货币政策的作用机制
货币政策工具
货币政策通过调整货币供应量、 利率等工具，对经济进行调控。
宏观调控法一般原理 课件
contents
目录
• 宏观调控法概述 • 宏观调控法的基本原则 • 宏观调控法的主要手段 • 宏观调控法的作用机制 • 宏观调控法的实践应用 • 宏观调控法的未来发展与挑战
CHAPTER 01
政府干预与市场机制相结合
在市场失灵或出现系统性风险时，政府应采取适当干预措施，维护市场秩序和稳 定。
可持续发展原则
促进经济、社会和环境协调发展
在推动经济发展的同时，注重社会公平和环境保护，实现可持续发展。
长期利益与短期利益相结合
在制定宏观调控政策时，应兼顾长期利益和短期利益，确保政策的可持续性和稳定性。
CHAPTER 03
宏观调控法的主要手段
经济手段
货币政策
通过调整货币供应量、 利率等影响经济活动。
财政政策
通过调整政府支出和税 收来影响经济活动。
产业政策
通过调整产业结构、推 动特定产业发展来影响
经济活动。
价格政策
通过控制价格水平、稳 定物价来影响经济活动
。
法律手段
01
02
03
制定法律规范
通过立法手段规范市场主 体的行为，保障公平竞争 。
财政政策工具
财政政策通过税收、政府支出等 工具，对经济进行调控。
财政政策手段
财政政策手段包括财政收入政策和 财政支出政策，通过调整财政收入 和支出的规模和结构，影响总需求 和总供给。
财政政策目标
财政政策的目标包括促进经济增长 、稳定物价、平衡国际收支等。
货币政策的作用机制
货币政策工具
货币政策通过调整货币供应量、 利率等工具，对经济进行调控。
宏观调控法一般原理 课件
contents
目录
• 宏观调控法概述 • 宏观调控法的基本原则 • 宏观调控法的主要手段 • 宏观调控法的作用机制 • 宏观调控法的实践应用 • 宏观调控法的未来发展与挑战
CHAPTER 01
宏观调控政策PPT课件
A.失业保险 B.养老保险 C.医疗保险 D.财产保险
8、扩张性的财政政策内容是：（ ）
A. 增加政府支出，减少税收 B. 增加政府支出，增加税收
C. 减少政府支出，减少税收 D. 减少政府支出，增加税收
9、公债的基本职能是 （ ）。
A.为政府的基本性支出筹集资金
B.资源配置职能
C.弥补财政赤字
D.促进经济稳定发展
A.社会收益小于私人收益 B.社会收益大于私人收益
C.社会成本小于私人成本
D.社会成本大于私人成本 E.一般会出现供给或消费过剩状态
9、下列公共支出项目中属于购买性支出的项目有( )
A.低收入家庭生活补助金支出 B.公务员工资支出 C.国债利息支出
D.失业救济金支出
E.修建水利设施支出
10、下列属于纯公共产品的是（ ）。
3、国家可以利用的支援农业生产发展的手段有（ ）
A．国家财政的支农资金
B. 中国农业发展银行发放的农业贷款
C．提高农副产品的收购价格 D. 减免农业税 E.对农民进行技术培训
4、能够发挥财政内在自动稳定器作用的政府支出有（ ）。
A.失业救济金 B.最低生活补助 C.农产品维持价格
D.政府购买物品 E.公共工程支出
内 在收入、支出、预算ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ衡和
涵 国家债务等各个方面，是由
税收政策、支出政策、预算
平衡政策、国债政策等构成
的一个完整的政策体系。
根据我国社会经济的发展需
要以及财政的基本特点，我
国财政目标可以归结为以下
财 政
几个方面：
政
（1）物价相对稳定
策
（2）资源优化配置
目 标
（3）收入合理分配
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1
.
宏观调控法-税法
•
一、税法概述
•
（一）税收与税法的概念
•
税收是指以实现国家职能为目的，基
于政治权力和法律规定，由政府专门机构向居
民和非居民就其财产和特定行为所实施的强制、
非罚与不直接偿还的国家征收行为，是国家财
政收入的主要形式。
•
税法是由国家制定、认可的，并由国
家强制力保证实施的调整税收关系的规范系统。
实行加成征收，即个人取得劳务报酬收入的应纳
税所得额超过2万元至5万元的部分，按照税法规
定计算的应纳税额，加征5成；超过5万元的部分，
加征10成。
•
（3）利息、股息、红利所得、偶然所得
和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。其
应纳税额=应纳税所得额×20%。
13
.
第4部分 宏观调控法-税法
•
四、企业所得税法
4
.
宏观调控法-税法
•
二、增值税法
•
增值税是以生产经营过程中产生的增值额
为课征对象的一种税。
• （1）生产型增值税；
• （2）收入型增值税
• （3）消费型增值税
5
.
宏观调控法-税法
•
1.增值税的征税范围
•
增值税的征税范围是销售货物、进口货
物和提供加工、修理修配劳务。
•
（1）视同销售行为
•
（2）混合销售行为
2
.
宏观调控法-税法
•
（二）税法构成要素
•
1.税收主体
•
2.征税对象
•
3.税率
•
4.纳税环节
•
5.纳税期限
•
6.纳税地点
•
7.税收优惠
•
8.法律责任等
3
.
宏观调控法-税法
• （三）税法体系 • 实体税法： • （1）增值税法 • （2）消费税法 • （3）营业税法 • （4）企业所得税、个人所得税 • （5）财产资源税 • （6）行为税 • 程序税法
•
（1）申报制度
•
（2）查验货物制度
•
（3）进出口货物放行制度
36
.
第4部分 宏观调控法-对外贸易法
•
4.技术进出口管理制度
•
技术进出口，是指从我国境外向我国境
内，或者从我国境内向我国境外，通过贸易、投
资或者经济技术合作的方式转移技术的行为，包
括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、
技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。
.
第4部分 宏观调控法-对外贸易法
•
二、对外贸易经营者
对外贸易经营者是指依法取得对外贸
易经营资格而从事对外贸易经营活动的自然人、
法人和其他组织。
对外贸易经营者依法自主经营、自负
盈亏。从现行的规定来看，对外贸易经营者的权
利主要有：（1）对外经营自主权；（2）自主使
用外汇权；（3）反倾销、反补贴和保障措施的请
•
2.商业银行的业务管理
• （1）负债业务
• （2）资产业务
• （3）中间业务
28
.
第4部分 宏观调控法-金融法
•
四、银行业监督管理法
•
1.银行业监管概述
•
银行业监督管理是指对银行等金融机构
的设立、业务经营及其他活动所进行的监督、管
理，有广、狭两义。广义的银行业监督管理包括
银行等金融机构的自我监督、管理和有关机关对
•
企业所得税是国家对企业或其他组织获取
的生产经营所得和其他所得开征的一种税。
•
1.企业所得税的纳税人
•
根据我国《企业所得税法》的规定，企
业所得税的纳税人包括居民企业和非居民企业。
14
.
第4部分 宏观调控法-税法
•
2.企业所得税的计税依据
•
企业所得税的计税依据是应纳税所得额。
企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入
其进行的外部监督、管理。狭义的银行业监督管
理是指外部监管，即国家有关机关对银行业金融
机构的组织及其经营活动所进行的监督和管理，
如银监会的监管、审计机关的监管、财政机关的
监管等。
29
.
第4部分 宏观调控法-金融法
• 2.银行业监督管理措施
•
（1）一般监督管理措施
•
银行业监督管理机构根据履行职责的需要，有权
要求银行业金融机构按照规定报送资产负债表、利润表和
其他财务会计、统计报表、经营管理资料以及注册会计师
出具的审计报告。
•
除此之外，还有现场检查、监管谈话、信息披露
、业务限制、非现场检查等。
30
.
第4部分 宏观调控法-金融法
• （2）接管、重组和撤销
•
银行业金融机构已经或者可能发生信用危
机，严重影响存款人和其他客户合法权益的，国
24
.
第4部分 宏观调控法-金融法
•
2.货币政策
•
（1）货币政策目标
•
货币政策目标是一国的中央银行据以制定和执行
货币政策的依据。
•
《中国人民银行法》第3条：“货币政策目标是保
持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”
25
.
第4部分 宏观调控法-金融法
•
（2）货币政策工具。
•
货币政策工具是实现货币政策目标的手
、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度
亏损后的余额，为应纳税所得额。
•
企业应纳税所得额的计算公式为：
•
应纳税所得额＝ 收入总额－（不征税收
入＋免税收入＋准予扣除的项目＋允许弥补的以
前年度亏损）
15
.
第4部分 宏观调控法-税法
•
3.企业所得税的税率
•
企业所得税的税率为比例税率，有普通
税率和优惠税率之分。
• （3）税收保全措施
• （4）强制执行措施
• （5）税款征收的优先权
• （6）税款征收的代位权和撤销权
• （7）税款的退还、补缴和追征
• （8）税款征收的滞纳金
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.
第4部分 宏观调控法-金融法
一、金融法概述 金融是指货币、货币流通、信用以及与 之直接相关的经济活动。 金融法是调整金融管理关系、金融业务 关系和金融机构或金融组织的内部关系的法律规 范系统。
区分为居民纳税人和非居民纳税人。
•
自2000年1月1日起，个人独资企业和合伙
企业的投资者也作为个人所得税的纳税人。
8
.
宏观调控法-税法
•
1.个人所得税的征税项目
• （1）工资、薪金所得；
• （2）个体工商户的生产、经营所得；
• （3）对企、事业单位的承包经营、承租经营
所得；
•
（4）合伙企业、个人独资企业投资者的生
求权；（4）外贸代理权。
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.
第4部分 宏观调控法-对外贸易法
•
三、货物与技术进出口管理
1.货物进出口管理制度
（1）货物进口管理
（2）货物出口管理
（3）国营贸易和指定经营
国营贸易：按照有关规定，国家可以
对部分货物的进出口实行国营贸易管理。
指定经营：国务院外经贸主管部门基
于维护进出口经营秩序的需要，可以在一定期限
•
2.个人所得税的计税依据
•
个人所得税的计税依据是纳税人取得的应
纳税所得额。
•
应纳税所得额是个人取得的每项收入所
得减去税法规定的扣除项目或扣除金额之后的余
额。
•
我国现行的个人所得税采取分项确定、
分类扣除，根据所得的不同情况分别实行定额、
定率和会计核算三种扣除办法。
11
.
第4部分 宏观调控法-税法
•
3.个人所得税的税率及应纳税额的计算
• （1）工资、薪金所得，适用5%～45%超额累
进税率。
•
（2）稿酬、劳务报酬、特许权使用费、财
产租赁等应纳税额的计算，每次收入不超过4000
元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%
的费用，其余额为应纳税所得额。
12
.
第4部分 宏观调控法-税法
•
对于劳务报酬所得一次收入畸高的，可以
产、经营所得；
•
（5）劳务报酬所得；
9
.
第4部分 宏观调控法-税法
• （6）稿酬所得； • （7）特许权使用费所得； • （8）利息、股息、红利所得； • （9）财产租赁所得； • （10）财产转让所得； • （11）偶然所得； • （12）经国务院财政部门确定征税的其他所得。 •
10
.
第4部分 宏观调控法-税法
•
对外贸易是指一个国家或地区与世界上其
他国家或地区之间所进行的商品和服务的交换活
动。按照《对外贸易法》第2条的规定，对外贸易
是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易三
个方面。
•
对外贸易法确认的基本原则：统一对外
贸易基本制度的原则；充分发挥地方积极性的原
则；平等互利的原则；互惠的原则；对等的原则
。
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22
.
第4部分 宏观调控法-金融法
•
金融法体系：
（1）金融机构组织法
（2）银行业务法
（3）外汇管理法
（4）票据法
（5）证券法
（6）信托法
（7）保险法
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.
第4部分 宏观调控法-金融法
•
二、中国人民银行法
•
1.中国人民银行的法律地位
•
（1）发行银行
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宏观调控法-税法
•
一、税法概述
•
（一）税收与税法的概念
•
税收是指以实现国家职能为目的，基
于政治权力和法律规定，由政府专门机构向居
民和非居民就其财产和特定行为所实施的强制、
非罚与不直接偿还的国家征收行为，是国家财
政收入的主要形式。
•
税法是由国家制定、认可的，并由国
家强制力保证实施的调整税收关系的规范系统。
实行加成征收，即个人取得劳务报酬收入的应纳
税所得额超过2万元至5万元的部分，按照税法规
定计算的应纳税额，加征5成；超过5万元的部分，
加征10成。
•
（3）利息、股息、红利所得、偶然所得
和其他所得，以每次收入额为应纳税所得额。其
应纳税额=应纳税所得额×20%。
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第4部分 宏观调控法-税法
•
四、企业所得税法
4
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宏观调控法-税法
•
二、增值税法
•
增值税是以生产经营过程中产生的增值额
为课征对象的一种税。
• （1）生产型增值税；
• （2）收入型增值税
• （3）消费型增值税
5
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宏观调控法-税法
•
1.增值税的征税范围
•
增值税的征税范围是销售货物、进口货
物和提供加工、修理修配劳务。
•
（1）视同销售行为
•
（2）混合销售行为
2
.
宏观调控法-税法
•
（二）税法构成要素
•
1.税收主体
•
2.征税对象
•
3.税率
•
4.纳税环节
•
5.纳税期限
•
6.纳税地点
•
7.税收优惠
•
8.法律责任等
3
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宏观调控法-税法
• （三）税法体系 • 实体税法： • （1）增值税法 • （2）消费税法 • （3）营业税法 • （4）企业所得税、个人所得税 • （5）财产资源税 • （6）行为税 • 程序税法
•
（1）申报制度
•
（2）查验货物制度
•
（3）进出口货物放行制度
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第4部分 宏观调控法-对外贸易法
•
4.技术进出口管理制度
•
技术进出口，是指从我国境外向我国境
内，或者从我国境内向我国境外，通过贸易、投
资或者经济技术合作的方式转移技术的行为，包
括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、
技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。
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第4部分 宏观调控法-对外贸易法
•
二、对外贸易经营者
对外贸易经营者是指依法取得对外贸
易经营资格而从事对外贸易经营活动的自然人、
法人和其他组织。
对外贸易经营者依法自主经营、自负
盈亏。从现行的规定来看，对外贸易经营者的权
利主要有：（1）对外经营自主权；（2）自主使
用外汇权；（3）反倾销、反补贴和保障措施的请
•
2.商业银行的业务管理
• （1）负债业务
• （2）资产业务
• （3）中间业务
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第4部分 宏观调控法-金融法
•
四、银行业监督管理法
•
1.银行业监管概述
•
银行业监督管理是指对银行等金融机构
的设立、业务经营及其他活动所进行的监督、管
理，有广、狭两义。广义的银行业监督管理包括
银行等金融机构的自我监督、管理和有关机关对
•
企业所得税是国家对企业或其他组织获取
的生产经营所得和其他所得开征的一种税。
•
1.企业所得税的纳税人
•
根据我国《企业所得税法》的规定，企
业所得税的纳税人包括居民企业和非居民企业。
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第4部分 宏观调控法-税法
•
2.企业所得税的计税依据
•
企业所得税的计税依据是应纳税所得额。
企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入
其进行的外部监督、管理。狭义的银行业监督管
理是指外部监管，即国家有关机关对银行业金融
机构的组织及其经营活动所进行的监督和管理，
如银监会的监管、审计机关的监管、财政机关的
监管等。
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第4部分 宏观调控法-金融法
• 2.银行业监督管理措施
•
（1）一般监督管理措施
•
银行业监督管理机构根据履行职责的需要，有权
要求银行业金融机构按照规定报送资产负债表、利润表和
其他财务会计、统计报表、经营管理资料以及注册会计师
出具的审计报告。
•
除此之外，还有现场检查、监管谈话、信息披露
、业务限制、非现场检查等。
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第4部分 宏观调控法-金融法
• （2）接管、重组和撤销
•
银行业金融机构已经或者可能发生信用危
机，严重影响存款人和其他客户合法权益的，国
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第4部分 宏观调控法-金融法
•
2.货币政策
•
（1）货币政策目标
•
货币政策目标是一国的中央银行据以制定和执行
货币政策的依据。
•
《中国人民银行法》第3条：“货币政策目标是保
持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。”
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第4部分 宏观调控法-金融法
•
（2）货币政策工具。
•
货币政策工具是实现货币政策目标的手
、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度
亏损后的余额，为应纳税所得额。
•
企业应纳税所得额的计算公式为：
•
应纳税所得额＝ 收入总额－（不征税收
入＋免税收入＋准予扣除的项目＋允许弥补的以
前年度亏损）
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第4部分 宏观调控法-税法
•
3.企业所得税的税率
•
企业所得税的税率为比例税率，有普通
税率和优惠税率之分。
• （3）税收保全措施
• （4）强制执行措施
• （5）税款征收的优先权
• （6）税款征收的代位权和撤销权
• （7）税款的退还、补缴和追征
• （8）税款征收的滞纳金
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第4部分 宏观调控法-金融法
一、金融法概述 金融是指货币、货币流通、信用以及与 之直接相关的经济活动。 金融法是调整金融管理关系、金融业务 关系和金融机构或金融组织的内部关系的法律规 范系统。
区分为居民纳税人和非居民纳税人。
•
自2000年1月1日起，个人独资企业和合伙
企业的投资者也作为个人所得税的纳税人。
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宏观调控法-税法
•
1.个人所得税的征税项目
• （1）工资、薪金所得；
• （2）个体工商户的生产、经营所得；
• （3）对企、事业单位的承包经营、承租经营
所得；
•
（4）合伙企业、个人独资企业投资者的生
求权；（4）外贸代理权。
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第4部分 宏观调控法-对外贸易法
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三、货物与技术进出口管理
1.货物进出口管理制度
（1）货物进口管理
（2）货物出口管理
（3）国营贸易和指定经营
国营贸易：按照有关规定，国家可以
对部分货物的进出口实行国营贸易管理。
指定经营：国务院外经贸主管部门基
于维护进出口经营秩序的需要，可以在一定期限
•
2.个人所得税的计税依据
•
个人所得税的计税依据是纳税人取得的应
纳税所得额。
•
应纳税所得额是个人取得的每项收入所
得减去税法规定的扣除项目或扣除金额之后的余
额。
•
我国现行的个人所得税采取分项确定、
分类扣除，根据所得的不同情况分别实行定额、
定率和会计核算三种扣除办法。
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第4部分 宏观调控法-税法
•
3.个人所得税的税率及应纳税额的计算
• （1）工资、薪金所得，适用5%～45%超额累
进税率。
•
（2）稿酬、劳务报酬、特许权使用费、财
产租赁等应纳税额的计算，每次收入不超过4000
元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%
的费用，其余额为应纳税所得额。
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第4部分 宏观调控法-税法
•
对于劳务报酬所得一次收入畸高的，可以
产、经营所得；
•
（5）劳务报酬所得；
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第4部分 宏观调控法-税法
• （6）稿酬所得； • （7）特许权使用费所得； • （8）利息、股息、红利所得； • （9）财产租赁所得； • （10）财产转让所得； • （11）偶然所得； • （12）经国务院财政部门确定征税的其他所得。 •
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第4部分 宏观调控法-税法
•
对外贸易是指一个国家或地区与世界上其
他国家或地区之间所进行的商品和服务的交换活
动。按照《对外贸易法》第2条的规定，对外贸易
是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易三
个方面。
•
对外贸易法确认的基本原则：统一对外
贸易基本制度的原则；充分发挥地方积极性的原
则；平等互利的原则；互惠的原则；对等的原则
。
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第4部分 宏观调控法-金融法
•
金融法体系：
（1）金融机构组织法
（2）银行业务法
（3）外汇管理法
（4）票据法
（5）证券法
（6）信托法
（7）保险法
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第4部分 宏观调控法-金融法
•
二、中国人民银行法
•
1.中国人民银行的法律地位
•
（1）发行银行