地方政府债券概念及分类
地方政府专项债券解读
二、地方政府专项债券支持领域
2022年5月国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措 施》提出，在九大领域基础上，适当扩大专项债券支持领 域，优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范 围。
三、地方政府专项债券申报流程
1、项目提出:项目单位根据本单位承担项目情况，挑选符合专项 债券申报领域及要求的项目，编制《可研报告》，完成项目立项。
4、每年财政部门要足额上缴当年专项债券利息和实 际发生的发行费用，同时在当年部门预算中反映。
谢谢
1、专项债券以对应的政府性基金或专项收入偿还。
2、专项债券还本、付息以及费用支出应当根据当年 到期专项债券规模、利率、费率、对应专项收入等因 素合理预计，妥善安排，列入年度政府性基金预算统 筹安排。
3、使用债券资金的项目单位应当建立单位还本付息 台账，将专项债券项目形成的收入及时上缴国库，保 障专项债券还本来自息。报送本级财政财政部门。
4、省厅审核：财政部门审核把关申报资料后，逐级上报省级财政 部门，省级财政部门定期对上报专项债券项目进行审核，审核通过 项目入省财政厅专项债券项目储备库，审核不通过项目退回县区财 政修改后再上报审核。
四、地方政府专项债券发行使用
1、专项债券发行
（1）额度分配：省财政厅分批次下达专项债券额度到市级财政，市 级财政根据县区项目储备及地区财力水平，分配专项债券额度到县 区财政。
（2）项目匹配：县区财政根据本地区入选省财政厅专项债券项目储 备库中项目中筛选项目成熟度高，急需建设的项目匹配分配的专项 债券额度，制定发行计划，将发行计划逐级上报至省财政厅。
（3）发行转贷：省财政厅根据发行计划，分批次发行专项债券。债 券发行后转贷地方财政部门。
四、地方政府专项债券发行使用
地方公债
按照课税对象性质的不同第十一章公债第五讲地方公债地方公债地方公债是指地方政府凭借信用权力，按照有偿原则筹集财政性资金的一种特殊方式，是一种特殊的财政活动，简称地方债。
第五讲地方公债狭义的地方公债狭义的地方公债是指地方政府以公债券的形式通过债券市场发行的债务，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。
第五讲地方公债中义的地方公债中义的地方公债则还包括地方政府作为债务人按法定条件和合同约定，向债权人筹集资金并承担偿付义务的债务。
第五讲地方公债广义的地方公债广义的地方公债进一步包括地方公共部门（包括地方政府及其相关部门等）借款、提供担保、回购等形成的债务。
第五讲地方公债地方公债的分类世界银行的高级顾问汉纳•普拉科瓦（H a n a P o l a c k o v a）在2002年提出了著名的“财政风险矩阵”。
第五讲地方公债法律和道义责任显性负债隐性负债债务确定性程度直接负债间接负债（或有负债）第五讲 地方公债地方公债第五讲地方公债在我国，尽管1995年施行的《中华人民共和国预算法》明确指出：除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。
第五讲 地方公债财政部以地方政府的名义发行地方公债，并由地方政府负责偿还。
2009年过渡性地方公债融资制度第五讲地方公债2011年地方政府自行发债试点办法上海市浙江省深圳市广东省地方融资平台得到了更为迅速的发展，由2009年的3800多家发展为2011年的10468家，平台贷款余额达到了9.1万亿元。
第五讲 地方公债第五讲地方公债地方政府债务15.4万亿元地方政府或有债务8.6万亿元2014年末第五讲地方公债2014年我国修订了《预算法》，正式赋予地方政府举借债务的权利，由此开启了地方政府发行公债的新纪元。
第五讲 地方公债建立地方政府举债融资机制，赋予地方政府依法适度举债权限。
地方政府举债融资机制第五讲地方公债经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可以适度举借债务，市县级政府确需举借债务的由省、自治区、直辖市政府代为举借。
地方债券和政府债券
地方债券和政府债券地方债券和政府债券债券是政府、企业、银行等债务人为筹集资金,按照法定程序发行并向债权人承诺于指定日期还本付息的有价证券。
今天为大家精心准备了地方债券和政府债券，希望对大家有所帮助!地方债券和政府债券政府债券有两大类，其一是由中央政府发行的而称之为国家债券，它占政府债券中的绝大部分，另一类就是由地方政府各职能部门发行的债券，称为地方债券。
政府债券与地方债券的联系是什么下面学习啦来告诉大家。
国家债券是指中央政府为筹措资金而向购买者出具的承诺在一定时期内还本付息的债务凭证。
它的主要特点如下：第一、安全性高由于国家债券由中央政府发行，且政府是一国权力的象征，所以只要不发生政权更迭，便能保证债券的兑付偿还，其信用程度高，风险较小。
第二、流动性强，容易变现由于政府的资信程度最高，使得国家债券特别是国债的发行额十分庞大，发行也相对容易，其二级市场也就十分发达，所以其流通和转让就极其方便，容易变现。
第三、可以享受免税待遇大多数国家都规定购买国家债券的投资者其利息收入可享受税收减免。
如我国现行政策规定国债利息可免征所得税，而股票红利要征收20%的所得税。
第四、能满足多种需要由于政府证券信用程度高，所以它被广泛地应用于抵押和担保，甚至在许多交易中，国家债券特别是国债还可以作为无现金交纳的保证。
第五、利率较低一般来说，由于国家债券的还本付息由国家作保，所以在债券中国家债券的信用度最高而风险最小，其利率也较其它债券低。
在我国，由于几大银行都同属国家的专业银行，其信誉和风险程度和国家相比也未体现差异，所以在我国的国债发行中，其利率也并不低。
第六、是中央银行调节货币的有效工具中央银行通过在市场上买卖国债进行公开市场业务操作，可以有效地伸缩市场货币量从而实现对货币供应量的有效调节。
和其他债券一样，国家债券可按期限、用途、是否流通交易等标准来划分种类。
其中比较特殊的是国家债券可根据用途的不同划分为战争公债、赤字公债、建设公债和特种公债。
第三章 债券-地方政府债券的分类
2015年证券从业资格考试内部资料2015证券市场基础知识第三章 债券知识点：地方政府债券的分类● 定义：地方政府债券是由地方政府发行并负责偿还的债券，简称“地方债券”，也被称为“地方公债”或“市政债券”。
● 详细描述：地方政府债券按资金用途和偿还来源分类，通常可以分为一般责任债券（普通债券）和专项债券（收入债券）。
一般责任债券（普通债券）是指地方政府为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，专项债券（收入债券）是指为筹集资金建设某项具体工程而发行的债券。
我国从1995年起实施的《中华人民共和国预算法》规定，地方政府不得发行地方政府债券。
2009年，为应对国际金融危机，增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力，根据《预算法》特别条款规定，国务院决定，在规模控制的前提下允许地方政府发行债券。
经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。
例题：1.地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类,通常可以分为一般债券和()。
A.普通债券B.专项债券C.特别债券D.政府支持机构债券正确答案：B解析：地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般责任债券和专项债券。
2.关于地方政府债券,以下说法错误的是()。
A.是地方根据本地区经济发展和资金需求状况，以承担还本付息责任为前提，向社会募集资金B.地方政府债券按资金用途和偿还期限分类，通常可以分为一般责任债券和专项债券C.地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般责任债券和专项债券D.近几年，国债发行总规模中有少量中央政府代地方政府发行债券正确答案：B解析：地方政府债券按资金用途和偿还资金来源（而不是偿还期限）分类，通常可以分为一般责任债券和专项债券，而不是根据偿还期限来分的3.关于地方政府债券，以下说法正确的是（）。
A.地方政府债券的发行主体是地方政府B.地方政府债券通常可以分为一般责任债券和专项债券C.我国从1995年起实施的《中国人民共和国预算法》规定，地方政府不得发行地方政府债券D.近几年，国债发行总规模中有少量中央政府代地方政府发行的债券正确答案：A,B,C,D解析：考查地方政府债券。
国债和地方债的详细介绍_范文模板及概述说明
国债和地方债的详细介绍范文模板及概述说明1. 引言1.1 概述本文旨在对国债和地方债进行详细介绍。
国债通常由中央政府发行，是一种具有一定期限的、信用较高的债券，可用于满足政府的资金需求。
地方债是地方政府或其特定机构发行的债券，主要用于筹集地方基础设施建设和其他经济社会发展项目所需的资金。
通过比较分析这两种债券的特征、市场表现和风险收益评估等因素，可以帮助投资者更好地了解国债和地方债，并作出相应的投资决策。
1.2 文章结构本文包括五个主要部分：引言、国债介绍、地方债介绍、国债与地方债的比较分析以及结论。
首先，在引言部分将概述文章内容并介绍各个章节的主要内容。
接下来，将详细介绍国债和地方债，分别讨论其定义、特点、发行主体与方式、影响因素与市场表现以及风险与收益评估等方面。
然后，通过对国债和地方债进行比较分析，探讨其政策支持和发展趋势、投资者参与与利润分析以及对经济发展的影响等方面的差异。
最后，在结论部分将综合总结国债和地方债的作用与意义，并给出对投资者的建议，同时展望未来国债和地方债市场的发展趋势。
1.3 目的本文旨在深入介绍国债和地方债这两种重要的债券类型，并比较分析它们之间的差异。
通过文章内容，读者可以了解到国债和地方债的定义、特点、发行方式、风险收益评估等关键信息。
此外，还能够了解到这两种债券对经济发展的影响以及投资者应该如何合理参与其中。
文章中提供的详细信息和结论将有助于读者更加全面地了解国债和地方债，并为他们未来进行投资决策提供参考依据。
2. 国债介绍2.1 定义和特点国债是指由国家政府发行的债务工具，用于国家财政支出和资金筹集。
国债具有以下特点：1) 国家信用担保：作为政府发行的债务工具，国债以国家信用担保为支撑，具有较低的违约风险。
2) 固定收益性质：国债通常具有固定利率，并按期支付利息。
投资者可以获得可靠、稳定的收益。
3) 流动性高：由于有偿还保证和公开市场交易机制，国债具有较高的流动性，投资者可以随时买入或卖出。
地方政府专项债券
公开透明
绩效信息是专项债券项目信息的 重要组成部分，应当依法依规公 开，自觉接受社会监督，通过公 开推动提高专项债券资金使用绩 效。
强化运用
突出绩效管理结果的激励约束作 用将专项债券项目资金绩效管理 结果作为专项债券额度分配的重 要测算因素，并与有关管理措施 和政策试点等挂钩。
地方政府专项债券.2022源自2015 年以来成为地方政府直接融资主要来源
2015 年实施的 《预算法》 明确了地方政府通过省级 政府发行地方政府债券是 唯一直接的融资渠道。 2021年进一步加强和完善 地方政府专项债券管理， 要求严把项目关、投向关、 节奏关，指导地方做好项 目前期储备，强化负面清 单管理，制定全国和高风 险地区适用的禁止类项目 清单。
2.能源
1）天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电网改造升级和城市配电网）； 2）村镇太阳能、地热、生物质等可再生能源供热； 3）深远海风电及其送出工程； 4）边远地区离网型新能源微电网； 5）高速公路充电桩。
3.农林水利，包括：农业、水利、林业
农业：包括高标准农田、畜禽粪污资源化利用、农作物、畜禽、水产育种创新 能力提升、屠宰加工、制（繁）种能力提升、病死畜禽无害化处理、农业（花 卉苗木）产业基地或产业示范园、村庄整治或农村人居环境整治； 水利：包括水库、水源、灌溉、饮用水水源地保护工程、河流综合整治工程、 湿地公园生态修复、引调水工程（含水源建设）等。
3
专项债历程
2008年以前
禁止发债，通过融资平台融资 不得发行地方政府债券国 务院出台 《关于暂不发行 地方政府债券的通知》。 设立投融资平台，通过向 银行贷款、发债等方式融 资以缓解财政资金压力， 一定程度上 “补位”了地方 政府债券应承担的功能。
地方政府专项债券.2022
地方政府债券会计处理方法解析
地方政府债券会计处理方法解析地方政府债券是地方政府为了筹集资金，推动地方经济发展而发行的一种债务工具。
在我国，地方政府债券的发行量和种类日益增加，具有重要的融资功能和经济影响力。
然而，由于其特殊性质和复杂的会计处理方式，地方政府债券的会计处理一直备受关注和争议。
本文将对地方政府债券的会计处理方法进行深入解析，以期为相关人员提供参考。
一、地方政府债券的会计分类地方政府债券根据其类型和用途可以分为一般债券和专项债券两类。
一般债券是指地方政府为满足一般资金需求而发行的债券，一般用于规模较大的基础设施建设等。
专项债券是指地方政府为特定目的而发行的债券，例如扶贫债、环保债等。
根据地方政府债券的类型和用途的不同，其会计处理方法也有所区别。
二、地方政府债券的发行和购买地方政府债券的发行过程通常分为招标发行和协议发行两种方式。
招标发行是指通过公开竞标的方式向投资者进行发售，发行价格一般按照市场价格确定。
协议发行是指地方政府与特定投资者进行私下协商，达成一致后进行发行，发行价格一般是面值。
地方政府债券的购买主要集中在金融机构、企业和个人投资者等多个层面，其中金融机构是地方政府债券的主要购买方。
购买地方政府债券的投资者在购买后需要在自己的财务报表中正确核算地方政府债券的会计科目。
三、地方政府债券的会计处理方法1. 发行阶段地方政府在发行地方政府债券时需要根据相关规定设立专门的账户，作为债券资金的管理和使用。
一般情况下，地方政府将债券发行后的资金存入专户，并将发行金额按照债券的类型和用途进行划分，并明确指定使用资金的项目和期限。
发行后的地方政府债券需要在财务报表中按照其类型和用途进行分类并进行披露。
2. 支付利息和偿还本金阶段地方政府债券的支付利息和偿还本金阶段是地方政府债券会计处理的核心环节。
地方政府需要按照债券合同约定的利息支付日期和本金偿还日期进行支付，并及时在财务报表中进行记录。
利息支付和本金偿还可以通过银行转账、支票支付等方式进行。
地方政府债券概述PPT课件
2008-现在：融资平台爆发期 4万亿的经济刺激政策和对地方举债发展的鼓励，导致地方融资平台的井喷式发展; 四万亿 刺激计划要求地方上拿出至少同等数量的投资刺激方案，使本来就热衷于搞基建的地方政府如 鱼得水，公路、铁路、机场、电厂、旧城改造、地铁等等一窝蜂上马 。
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发达国家地方债的发行
日本：地方政府既向中央政府资金、公营企业金融公库、银行等机构借款，也 通过公募或私募方式发行债券，其实力较强的地方政府通常以公募方式发行中长期债 券融资。地方公债由地方政府直接发行，主要用于地方道路建设、地区开发、义务教 育设施建设、公营住宅建设、购置公用土地以及其他公用事业。
地方政府债券
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1
地方债的概念
凡属地方政府发行的公债称为地方公债简称 地方债，它是作为地方政府筹措财政收入的一种 形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地 方政府安排调度。
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地方债的发展史
1980年代初-1994年：地方融资平台雏形期 地方政府首先通过集资贷款建桥修路的模式，开地方融资先河; 广东省处在改革开放的前沿 ，在上世纪80年代初推行了"贷款修路、收费还贷"政策，这类政府借钱发展当地基建的模式是 融资平台的前身; 1988年交通部下发了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆 通行费规定》进一步规范了此类贷款，该模式也逐步在全国推开 。
1994-1997：融资平台初创期 地方政府融资平台的真正开端始于1994年的分税制改革，中央和地方政府开始"分灶吃饭"; 尽管此阶段政府融资的目的主要局限于城市基础设施建设，且铺开的范围不大，但在基建项目 上积累的经验为后期政府融资平台的发展奠定了基础。
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3
地方债的发展史
地方政府债券概述汇总
地方债的发展史
1997-2008：融资平台推广期 1997年亚洲金融危机的爆发，使政府重操积极财政政策刺激经济的法宝，地方融资平台迅 速推广; 地方政府为了安排配合中央政府的资金，同时又受到《预算法》对地方政府发债的限制， 地方政府开始更多地依赖融资平台。
地方债应该怎样发行（发行制度设计）
第四，发行对象应该广泛，发行区域可以适当 扩展。
地方债的发行对象也应该尽可能广泛，除了私募债券是向特定机 构发行外，公募债券对于投资者资格不必作过多的限制。尽管地方债 的数量不如国债多，但建立一个庞大的投资者群体会有许多益处：其 一，广泛的投资者队伍有利于地方债的快速发售；其二，广泛的投资 者队伍有利于地方债流通市场的兴旺；其三，广泛的投资者队伍形成 了对地方债的巨大需求，从而有利于消除单边供给市场对债券的不合 理定价。
我国地方债流通、偿还和(使用制度设计)
建立一个集中性债券交易市场，并在全
第一
国辐射出分散的柜台市场。
以地方财政收入和投资项目收入为偿
第二
还地方债的后盾，明确地方政府的偿
还责任。
地方债收入的使用要强调生产性，并建
第三
立监督体系。
Thanks
地方债应该怎样发行（发行制度设计）
第三，发行利率应与市场接轨，发行期限要更 多地考虑地方政府用资需要。
实际上，不管是定价发行方式，还是竞价发行方式，理想的目标都 是要使地方债的利率与市场利率一致。当然，在我国目前情况下，基准 利率并非市场化，金融机构存贷款利率由人民银行直接规定。尽管如此， 市场机制决定的利率还是存在的，如债券二级市场收益率，而且它与银 行存款利率联动，共同构成了我国利率体系不可缺少的环节。因此，地 方债发行利率的参照系统就是债券二级市场收益率和银行存款利率。同 时，考虑到不同举债主体的信誉，地方债的利率可以稍微高于国债，但 幅度应该很小，因为我们有理由相信，我国地方政府的信誉不会比中央 政府差多少。
地方债
地方债一、“地方债”（全称：地方公债）概念：指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券，是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。
它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。
（一）显性债务外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、农业综合开发借款、解决地方金融风险专项借款、拖欠工资、国有粮食企业亏损新老挂账、拖欠企业离退休人员基本养老金等，除了明确的负债外常表现为未支付的应付支出（二）隐形债务地方政府担保债务、担保的外债、地方金融机构的呆坏账、社会保障资金缺口等，在出现金融机构清算等情况时地方政府将承担资产损失。
二、为什么会有地方债务?（一）转轨时期地方政府过于庞大的事权与有限的财权之间的矛盾是形成地方债务风险最主要、也是最根本的原因。
中国地方债务风险的形成是转轨时期地方政府财权、事权分配不协调，举债意愿与举债约束失衡的结果，具有独特的生成逻辑和发展路径。
（二）我国地方政府负债过高成因比较复杂，有着特定的历史背景，主要原因有财税体制、政府考核制度和宏观经济政策等几个方面。
（三）地方政府强烈的投资冲动与投资约束不足之间的矛盾导致借贷投资居高不下。
（四）公共投资体制不健全、民间资本准入门槛高，使得投资风险不断向地方政府集中，中央政府的转移支付政策不到位也对地方债务风险的形成负有一定责任。
三、我国地方债务现状从08年开始，随着四万亿的经济刺激计划抛出，地方性融资平台的融资规模开始急剧扩大，而由此带来的地方债务规模也迅速扩展。
2009、2010 年我国新增银行贷款大量流向地方政府投融资平台，2009 年一年地方债务由2008 年底的5.56 万亿元暴增至9.00 万亿，同比增长了61.92%，虽然2010年增速下滑至18.86%，但地方债务余额规模仍在不断壮大。
从中国人民银行、银监会和审计署等不同统计口径公布的地方政府债务规模来看，2010年末，分别是14万亿、9.09万亿和10.72万亿，而2011年由于是保障房的集中开工期，所以这方面的规模应该继续呈扩大趋势四、为什么中国的地方政府债务越来越膨胀？大家总是把欧洲债务作为一个参照，欧洲债务危机一个很重要原因是他在金融危机中采取的反危机操作，如果没有这一次全球性的国际金融危机爆发，那么欧洲的债务危机绝对不会是现在这个样子。
一文了解地方政府专项债(附专项债申报、特点、内容、使用领域等)
一文了解地方政府专项债(附专项债申报、特点、内容、使用领域等)地方政府专项债券概述地方政府专项债券（以下简称专项债券）是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
一、专项债券特点封闭运行：以项目收益为基础，债券要与项目资产、收益相对应，与地方政府以及政府的其他债务保持相对独立。
预算管理：项目产生的现金流应当反映为政府性基金或专项收入，纳入政府性基金预算管理。
凡是政府性基金收入项目分类中的项目都可以探索发行专项债。
自求平衡：项目收入要大于为该项目筹集资金所发行的债券的本金和产生的利息费用，实现收益覆盖本息。
二、专项债券主要内容1.债券规模。
严格执行法定限额管理，各地试点分类发行项目收益专项债券的规模，应当在国务院批准的本地区专项债务限额内统筹安排，包括当年新增专项债务限额、上年末专项债务余额低于限额的部分。
也就是说，您的项目可以发行多大规模的专项债一方面是项目所在市县的专项债额度（红线，不可越），另一方面是您项目本身的规模。
2.债券工程。
分类发行工程收益专项债券筹集资金建设的工程，应当能够产生持续稳定、反映为政府性基金收入或专项收入的现金流，且现金流应当能够覆盖专项债券还本付息。
3.债券发行。
项目收益专项债券严格对应项目发行，可以对应单一项目发行，也可以对应同一地区多个项目集合发行，具体由省级财政部门确定。
4.信息披露。
地方政府应当及时披露工程收益专项债券及其工程信息，包括专项债券对应的工程概况、工程预期收益和融资平衡方案、专项债券规模和期限、发行计划安排、还本付息等信息，以及工程进度、专项债券资金使用情况等信息。
5.偿债义务。
工程收益专项债券对应的工程获得的政府性基金或专项收入，应当按照工程对应的专项债券余额统筹安排资金，专门用于偿还到期债券本金，不得通过其他工程对应的工程收益偿还到期债券本金。
地方政府债务管理 专题
地方政府债务问题一、地方政府债务概述（一）概念地方政府债务又称为“地方债”，指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券，是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。
它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。
（二）分类1、根据法律约束力的不同可以分为显性债务和隐形债务；显性债务一般包括外国政府与国际金融组织的贷款、国债转贷资金、农业综合开发借款、解决地方金融风险专项借款、拖欠工资、国有粮食企业亏损新老挂账、拖欠企业离退休人员基本养老金等，除了明确的负债外常表现为未支付的应付支出。
隐性债务包括地方政府担保债务、担保的外债、地方金融机构的呆坏账、社会保障资金缺口等，在出现金融机构清算等情况时地方政府将承担资产损失。
这些债务缺少有效、统一的监测、管理制度，隐蔽性强，已成为中国地方债务风险的主要出险区。
2、根据政府是否直接承担该项债务又可以将政府债务分为直接债务与或有债务。
从财政学概念上看，地方政府债务按其是否可预见发生分为直接债务和或有债务；按其是否具有法律约束也可分为显性债务和隐形债务。
所谓“直接债务”就是指政府在任何条件下都必须承担的、可以预见的债务责任，包括地方政府接受的外国政府和国际金融组织的贷款，国内各类银行的贷款、国债转贷资金等负债，这些债务是以政府名义实施的各种借款，是由法律合同认可的政府负债，“有借就有还”，这被称为“直接显性债务”；而地方政府出于政府和道义责任、以及满足公众期望等，虽未经法律确认但也必须履职所形成的债务，如社会保障资金缺口、拖欠工资、拖欠离退休人员基本养老金等，这部分则称为“直接隐形负债”。
还有一类债务就是在特定条件下才会出现的、不可预见其偿付时间的债务，我们称其为“或有债务”，比如由政府出面进行担保的外国政府和国际国内金融组织提供的贷款、地方政府成立的为政府融资服务的金融公司不良资产等这些具有法律合同效应所形成的负债，叫做“或有显性债务”；再有就是在地方金融机构出现不良资产、下级政府出现财政收支缺口、地方国有企业出现亏损以及发生债务清偿时政府必须承担的追索债务，称为“或有隐形债务”。
地方政 府债券资金管理使用指南
地方政府债券资金管理使用指南地方政府债券作为地方政府筹集资金的重要方式，对于推动地方经济发展、改善基础设施建设以及保障民生等方面发挥着至关重要的作用。
然而，要确保债券资金的合理、高效使用，就需要有一套科学规范的管理使用指南。
接下来，让我们一起深入了解地方政府债券资金管理使用的各个关键环节。
一、地方政府债券的基本概念与分类地方政府债券，简单来说，就是地方政府为了筹集资金而发行的债券。
它通常用于地方的公共事业建设、交通基础设施改善、教育医疗等领域。
按照偿债资金来源的不同，地方政府债券可以分为一般债券和专项债券。
一般债券的偿债资金主要来源于地方政府的一般公共预算收入，而专项债券则是对应具体的项目，其偿债资金来源于项目对应的政府性基金收入或专项收入。
二、债券资金的筹集在筹集地方政府债券资金时，地方政府需要综合考虑多方面的因素。
首先，要根据本地的经济发展规划和项目需求，合理确定债券的发行规模。
规模过大可能导致偿债压力过重，规模过小则无法满足实际需求。
其次，要选择合适的发行方式和时机。
发行方式包括公开发行和定向发行等，发行时机则需要结合市场利率水平、资金需求的紧急程度等因素来确定。
在债券发行过程中，还需要严格遵守相关的法律法规和审批程序，确保发行工作的合法性和规范性。
三、债券资金的分配债券资金筹集到位后，如何合理分配是关键。
这需要建立在科学的项目评估和筛选基础上。
地方政府应当制定明确的项目筛选标准，优先支持那些具有重大社会效益、经济效益和环境效益的项目。
同时，要考虑项目的可行性、成熟度以及资金需求的紧迫性。
对于分配到资金的项目，要明确资金的具体用途和额度，确保资金能够精准投向项目的关键环节。
四、债券资金的使用在使用债券资金时，要遵循专款专用的原则。
严禁将债券资金用于与项目无关的支出，或者挪作他用。
建立健全的资金使用管理制度，包括资金的审批流程、支付方式、财务核算等。
加强对资金使用过程的监督和检查，及时发现和纠正违规使用资金的行为。
地方政府债券基础知识介绍（上）
地方政府债券基础知识介绍（上）来源 | 牡丹江市人民政府办公室编辑 | 兴启于晟80年代，我们常听到国家发行几年期国债，而现在我们常见到的是中央发放多少亿地方政府债券。
那么，这个地方政府债券是什么？它有哪些种类？资金使用又有什么要求？今天小编就带大家了解一下地方政府债券的基本知识。
什么是地方政府债券地方政府债券，是指地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证，是指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券。
地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。
同中央政府发行的国债一样，地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。
地方政府债券的发行主体是谁根据《预算法》第三十五条中“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措……”规定，地方政府债券的发行主体为省、自治区、直辖市政府。
地方政府债券资金的使用有何规定根据《预算法》第三十五条中“……举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。
除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
”的规定，地方政府债券只能用于公益性资本支出。
地方政府债券的分类按照收支分类科目主要分为：一般债券和专项债券。
其中，专项债券还可根据其具体投资行业细分为土地储备专项债券、棚户区改造专项债券等。
按照债务的性质可以分为：公开置换债券、定向置换债券、新增债券和再融资债券。
地方政府债券发行的年限有哪些目前我国发行的地方政府债券年限为3年期、5年期、7年期、10年期、15年期、20年期、30年期。
政府债券
[72]政府债券政府债券（Government Bond）政府债券的发行主体是政府。
它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的债券，主要包括国库券和公债两大类。
一般国库券是由财政部发行，用以弥补财政收支不平衡；公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。
有时也将两者统称为公债。
中央政府发行的称中央政府债券（国家公债），地方政府发行的称地方政府债券（地方公债）。
政府债券的分类∙按发行主体划分，政府债券可分为中央政府债券、中央政府机构债券和地方政府债券；∙按发行地域划分，政府债券可分为国内公债券和国外公债券；∙按举债方法不同，政府债券可分为强制公债券和任意公债券；∙按利率变动划分，政府债券可分为固定利率公债券、市场利率公债券和保值公债券。
∙按主体标准，在我国政府债券主要指中央政府债券，又称国债券，通常是财政部代表中央政府发行。
[编辑]中央政府债券中央政府债券又称国家债券或国家公债券。
各国政府发行债券的目的通常是为了满足弥补国家财政赤字、进行大型工程项目建设、偿还旧债本息等方面的资金需要。
国家债券按照偿还期限的长短可分为短期国家债券、中期国家债券和长期国家债券，但各国的划分标准不尽一致。
美国和日本等国家以1年以下的债券为短期国家债券，1年以上10年以下的债券为中期国家债券,10年以上的债券为长期国家债券。
美国和英国发行国库券，均为弥补国库暂时性资金不足。
美国国库券的偿还期限通常为3个月或6个月,最长不超过1年。
英国国库券的偿还期限通常为90天。
中国国库券有所不同：①它不是短期国家债券，而是中长期国家债券。
其偿还期限已先后有10年、5年、3年3种。
②它所筹集资金一是用于国家重点项目建设，二是用于弥补预算赤字。
此外，中国的国库券尚未成为中央银行从事公开市场业务的工具。
国家债券的发行者是中央政府，由国家承担偿还本息的责任。
它可以全部在证券交易所上市，也可以在到期前用作抵押贷款的担保品，而且，政府不征收债券收益所得税。
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我国的地方政府债券
地方政府债券是政府债券的形式之一，在我国建国初期就已经存在。
如早在1950年，东北人民政府就发行过东北生产建设折实公债，但l981年恢复国债发行以来，却从未发行过地方政府债券。
由于我国1995年起实施的《中华人民共和国预算法》规定，地方政府不得发行地方政府债券（除法律和国务院另有规定外），因此，我国目前的政府债券仅限于中央政府债券。
但地方政府在诸如桥梁、公路、隧道、供水、供气等基础设施的建设中又面临资金短缺的问题，于是形成了具有中国特色的地方政府债券，即以企业债券的形式发行地方政府债券。
如l999年上海城市建设投资开发公司发行5亿元浦东建设债券，名义上是公司债券，但所筹资金则是用于上海地铁建设；济南自来水公司发行1．5亿元供水建设债券，名义上是公司债券，而所筹资金则用于济南自来水设施建设。
近几年，国债发行总规模中有少量中央政府代地方政府发行的债券，其中2001年为400亿元，2002年为250亿元，2003年为250亿元，2004年为150亿元，2005年为100亿元。
地方政府债券的分类
地方政府债券按资金用途和偿还资金来源分类，通常可以分为一般债券（普通债券）和专项债券（收益债券）。
前者是指地方政府为缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为筹集资金建设某项具体工程而发行的债券。
对于一般债券的偿还，地方政府通常以本地区的财政收入作担保，而对专项债券，地方政府往往以项目建成后取得的收入作保证。
地方政府债券的发行主体
地方政府债券是由地方政府发行并负责偿还的债券，简称“地方债券”，也可以称为“地方公债”或“地方债”。
地方政府债券是地方政府根据本地区经济发展和资金需要状况，以承担还本付息责任为前提，向社会筹集资金的债务凭证。
筹集的资金一般用于弥补地方财政资金的不足，或者地方兴建大型项目。
地方政府债券的发行主体是地方政府，地方政府一般又由不同的级次组成，而且在不同的国家有不同的名称。
美国地方政府债券由州、市、区、县和州政府所属机关和管理局发行。
日本地方政府债券则由一般地方公共团体和特殊地方公共团体发行，前者是指都、道、府、县、市、镇、村政府，后者是指特别地区、地方公共团体联合组织和开发事业团等。