发展多种形式的农业适度规模经营ppt课件
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农业产前、产中、产后的社会化服务
10
农业适度规模经营的条件？
理论 3、农业经营者文化素质必须适应扩大了的土地规模经营的需要，具有
相应的技术与企业经营管理能力；
有文化、肯吃苦、懂技术、会经营
4、农业政策稳定，农业经济法规健全，农业生产者、经营者有较大的 安全感，农户流转土地后无后顾之忧；
内涵
第一，要明确农业规模经营形式多样，不仅仅局限于土地的集中经营。 第二，要明确适度规模经营不是盲目追求“规模”而是注重“度”的把握。 第三，要明确适度规模经营是一个动态演化的概念。
3
农业适度规模经营的政策演变
1986年中央1号文件指出：随着农民向非农产业的转移，鼓励耕地向种田能手集 中，发展适度规模的种植专业户。这是党的文件中首次提出了适度规模的概念， 从认识上把适度规模经营作为我国农业发展的方向。
2 892 56.96
1 280
591
46.15
2013年，全国农户户均承包经营耕地面积5.77亩，江苏3.97亩。
13
全国及江苏省农地流转现状
2013年全国和江苏家庭承包耕地流转去向
6
为什么要农业适度规模经营？
理论：内部
农业生产机械等固定资产投资的不可分性使得大规模生产能够提高生产设 备的利用率和利用效率（固定成本不可分割性造成分摊成本的降低！）
大规模生产有利于先进生产技术的使用 规模经营有利于分工协作，进行专业化生产，从而提高劳动效率 大规模生产为充分利用产品生产的互补性、农副产品的综合利用创造条件，
从而提高效益（如种养结合） 企业规模的扩大可以降低平均交易费用，带来规模经济（如购销价格、信
息收集、运输成本） 资金优势（如信贷） 纵向一体化的好处（如品牌）
7
为什么要农业适度规模经营？
理论：外部
整个行业的发展，使得个别生产企业得到修理、服务、运输人才供给、科 技情报等方面的便利条件，从而使个别生产经营单位减少成本支出，分享 外部经济。
8
为什么要农业适度规模经营？
农民
为缩小农业生产与非农产业之间的收入差距，通过扩大土地经营规模提高 农业劳动生产率（农业劳动生产率低，仅为第二产业的1/8和第三产业的 1/4 ）。
为了摆脱小规模经营在市场竞争中的不利地位，通过扩大土地经营规模享 受购销阶段的规模经济效益。
为了充分利用农业机械，通过扩大土地经营规模获得生产阶段的规模经济 效益。
12
全国及江苏省农地流转现状
2013年全国和江苏土地承包经营权流转总体情况
区域
家庭承包经营 家庭承包耕地流转
的耕地面积/万
亩
面积/万 亩
比例/%
流转出承包耕地的
家庭承包经营
源自文库
农户
的农户数/万户
户数/万户 比重/%
全国
132 709 34 102 25.70
23 009
5 261 22.86
江苏
5 078
5
农业适度规模经营的政策演变
2014年中央农村工作会议进一步强调：引导和规范土地经营权有序流转， 坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承 包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经 营方式共同发展。
2014年中央1号文件提出：发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转 承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务 和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用 地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模 经营要尊重农民意愿，不能强制推动。
4
农业适度规模经营的政策演变
2008年党的十七届三中全会进一步强调：加强土地承包经营权流转管理和 服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则， 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营 权，发展多种形式的适度规模经营。
2013年党的十八届三中全会提出：坚持家庭经营在农业中的基础性地位， 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方 式创新。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作 社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
9
农业适度规模经营的条件？
理论
1、城乡二、三产业发达，农业劳动力大量转移到非农产业就业，且转 移出去的劳动者能够获得相对长期稳定的职业和收入；
依据发达国家的经验，农业人口占总人口的比重<10% 我国农业人口占总人口的比重>50%，农业中大量剩余劳动力是实施规模经
营的最大障碍
2、城乡农业社会化服务体系比较完善，满足农业生产者、经营者商品 生产的要求；
价格、补贴、科技、信贷、土地流转等政策
11
农业适度规模经营的条件？
具体实践中
农业土地经营规模扩大应走市场化道路，坚持农民自愿的原则 必须注意实现农业土地规模经营的条件
当条件不具备时，绝不能人为扩大土地经营规模 当条件已经具备时，应该不失时机采取相应的对策、措施，促进农业土地经营规
模的扩大
发展多种形式的农业 适度规模经营
1
大纲
农业适度规模经营的内涵 农业适度规模经营的政策演变 为什么要农业适度规模经营？ 农业适度规模经营的条件？ 全国及江苏省农地流转现状 农业适度规模经营形式及案例 农业适度规模经营的国际经验
2
农业适度规模经营的内涵
概念
以提升农业生产效率和经济效益为目标，在既定的社会、经济和技术条件下，强 调对土地、劳动力、资金、设备、技术等生产要素的优化配置和产前、产中、产后 诸环节合理组织的同时，通过适当扩大生产经营规模，从而取得最佳综合效益的农 业生产经营和组织形式，其核心是实现各种生产要素的协同效应，使其发挥各自最 大的生产潜力。
1987 年中共中央在《把农村改革引入深处》的文件中第一次明确提出：要采取 不同形式实行适度规模经营，并开始在苏南无锡、吴县、常熟三县市，山东平度 市，北京顺义县等地区进行各具特色的农业适度规模经营实验。
1995年中央指出：必须稳定党在农村的基本政策，深化改革，要在完善以家庭联 产承包为主的责任制和双层经营体制的基础上，鼓励土地使用权合理流动，有条 件的地方逐步推行土地适度规模经营。
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农业适度规模经营的条件？
理论 3、农业经营者文化素质必须适应扩大了的土地规模经营的需要，具有
相应的技术与企业经营管理能力；
有文化、肯吃苦、懂技术、会经营
4、农业政策稳定，农业经济法规健全，农业生产者、经营者有较大的 安全感，农户流转土地后无后顾之忧；
内涵
第一，要明确农业规模经营形式多样，不仅仅局限于土地的集中经营。 第二，要明确适度规模经营不是盲目追求“规模”而是注重“度”的把握。 第三，要明确适度规模经营是一个动态演化的概念。
3
农业适度规模经营的政策演变
1986年中央1号文件指出：随着农民向非农产业的转移，鼓励耕地向种田能手集 中，发展适度规模的种植专业户。这是党的文件中首次提出了适度规模的概念， 从认识上把适度规模经营作为我国农业发展的方向。
2 892 56.96
1 280
591
46.15
2013年，全国农户户均承包经营耕地面积5.77亩，江苏3.97亩。
13
全国及江苏省农地流转现状
2013年全国和江苏家庭承包耕地流转去向
6
为什么要农业适度规模经营？
理论：内部
农业生产机械等固定资产投资的不可分性使得大规模生产能够提高生产设 备的利用率和利用效率（固定成本不可分割性造成分摊成本的降低！）
大规模生产有利于先进生产技术的使用 规模经营有利于分工协作，进行专业化生产，从而提高劳动效率 大规模生产为充分利用产品生产的互补性、农副产品的综合利用创造条件，
从而提高效益（如种养结合） 企业规模的扩大可以降低平均交易费用，带来规模经济（如购销价格、信
息收集、运输成本） 资金优势（如信贷） 纵向一体化的好处（如品牌）
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为什么要农业适度规模经营？
理论：外部
整个行业的发展，使得个别生产企业得到修理、服务、运输人才供给、科 技情报等方面的便利条件，从而使个别生产经营单位减少成本支出，分享 外部经济。
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为什么要农业适度规模经营？
农民
为缩小农业生产与非农产业之间的收入差距，通过扩大土地经营规模提高 农业劳动生产率（农业劳动生产率低，仅为第二产业的1/8和第三产业的 1/4 ）。
为了摆脱小规模经营在市场竞争中的不利地位，通过扩大土地经营规模享 受购销阶段的规模经济效益。
为了充分利用农业机械，通过扩大土地经营规模获得生产阶段的规模经济 效益。
12
全国及江苏省农地流转现状
2013年全国和江苏土地承包经营权流转总体情况
区域
家庭承包经营 家庭承包耕地流转
的耕地面积/万
亩
面积/万 亩
比例/%
流转出承包耕地的
家庭承包经营
源自文库
农户
的农户数/万户
户数/万户 比重/%
全国
132 709 34 102 25.70
23 009
5 261 22.86
江苏
5 078
5
农业适度规模经营的政策演变
2014年中央农村工作会议进一步强调：引导和规范土地经营权有序流转， 坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承 包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经 营方式共同发展。
2014年中央1号文件提出：发展多种形式规模经营。鼓励有条件的农户流转 承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务 和管理网络。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用 地非农化。有条件的地方，可对流转土地给予奖补。土地流转和适度规模 经营要尊重农民意愿，不能强制推动。
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农业适度规模经营的政策演变
2008年党的十七届三中全会进一步强调：加强土地承包经营权流转管理和 服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则， 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营 权，发展多种形式的适度规模经营。
2013年党的十八届三中全会提出：坚持家庭经营在农业中的基础性地位， 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方 式创新。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作 社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
9
农业适度规模经营的条件？
理论
1、城乡二、三产业发达，农业劳动力大量转移到非农产业就业，且转 移出去的劳动者能够获得相对长期稳定的职业和收入；
依据发达国家的经验，农业人口占总人口的比重<10% 我国农业人口占总人口的比重>50%，农业中大量剩余劳动力是实施规模经
营的最大障碍
2、城乡农业社会化服务体系比较完善，满足农业生产者、经营者商品 生产的要求；
价格、补贴、科技、信贷、土地流转等政策
11
农业适度规模经营的条件？
具体实践中
农业土地经营规模扩大应走市场化道路，坚持农民自愿的原则 必须注意实现农业土地规模经营的条件
当条件不具备时，绝不能人为扩大土地经营规模 当条件已经具备时，应该不失时机采取相应的对策、措施，促进农业土地经营规
模的扩大
发展多种形式的农业 适度规模经营
1
大纲
农业适度规模经营的内涵 农业适度规模经营的政策演变 为什么要农业适度规模经营？ 农业适度规模经营的条件？ 全国及江苏省农地流转现状 农业适度规模经营形式及案例 农业适度规模经营的国际经验
2
农业适度规模经营的内涵
概念
以提升农业生产效率和经济效益为目标，在既定的社会、经济和技术条件下，强 调对土地、劳动力、资金、设备、技术等生产要素的优化配置和产前、产中、产后 诸环节合理组织的同时，通过适当扩大生产经营规模，从而取得最佳综合效益的农 业生产经营和组织形式，其核心是实现各种生产要素的协同效应，使其发挥各自最 大的生产潜力。
1987 年中共中央在《把农村改革引入深处》的文件中第一次明确提出：要采取 不同形式实行适度规模经营，并开始在苏南无锡、吴县、常熟三县市，山东平度 市，北京顺义县等地区进行各具特色的农业适度规模经营实验。
1995年中央指出：必须稳定党在农村的基本政策，深化改革，要在完善以家庭联 产承包为主的责任制和双层经营体制的基础上，鼓励土地使用权合理流动，有条 件的地方逐步推行土地适度规模经营。