加强农村基层党风廉政建设调研报告

加强农村基层党风廉政建设调研报告

今年以来,达牛镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下,认真执行县纪委的各项工作部署。并且就农村基层党风廉政建设状况进行了专题调研，较深入地了解我镇基层党风廉政建设所取得的成效，存在的主要问题，并对今后如何进一步加强农村基层党风廉政建设进行了分析和探讨，提出了建设和对策。

主要做法及成效：

近年来，我镇党委非党重视农村基层党风廉政建设，坚持以“教育为基础，制度为保证，监督为关键”的思路，初步构建了教育、制度、监督并重的农村基层惩防体系。推动了农村各项工作的开展。

一是完善制度，健全机制，加大党内监督工作力度。我镇从强化领导，严格程序，规范操作，完善制度入手，加大党内监督力度，狠抓全镇党内廉政建设工作的落实。健全和完善党内廉政建设网络，成立了镇、村党风廉政建设领导机构，在配齐配强镇纪委人员的同时，在全镇各村均配备了一名纪检员，同时，全镇聘请了财务监督员37名，廉政文化宣传员19名，各村普遍成立了村民理事会和监事会；健全和完善权力运作约束机制；健全和完善党员干部监督管理制度，强化制度管理，严明纪律，提升效能，促使基层组织和基层党员干部按法律法规行政，按规章制度办事，按政务，村务程序操作，按村民意愿决策，按规范要求运行。

二是培育文化，营造氛围，不断促进农村廉政教育网络建设。加强农村党员干部廉洁从政教育，镇党委召开专题会议，研究部署党风廉政建设工作，并举办全镇农村基层党员干部廉政教育培训班。加强农村党员干部示范和警示教育；充分发挥思想道德，社会公德，家庭美德的整体效能，将廉政教育延伸到村组、企业、学校、以先进的廉政文化陶冶党员干部的情操。营造文明、清廉和谐的社会氛围；加强农村党员干部理想和宗旨教育，以开展实践科学发展观教育为契机，强化全镇党员干部的宗旨意识和群众观念，通过党章教育，深入宣传反腐倡廉形势，党纪法规和惩防体系等重要内容，坚定党员思想信念，进一步强化党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识。

三是推进公开，筑牢堤防，不断强化群众监督。增强公开的针对性和实效性，把涉及群众利益，群众反映最强烈，最为关心的事情作为公开的重点，并且保证公开的真实性和持久性。因此各村部成立了村务监督小组，各村推选5-7名代表参与大事议事，参与村务决策，参与财务清理，参与村务公开。

四是创优环境，严格执法，切实维护人民群众利益。首先，扎实推进便民服务中心建设，镇便民服务中心全面实行“首问责任制，服务承诺制，责任追究制”等工作制度。强化服务内容和办事工作流程公开，不断加强日常管理，为群众提供规范、优质、高效、廉洁的“一站式”服务；其次，积极有效地开展公共资源交易站工作；再者，按照纪检监察的职能要求，切实对我镇的安全生产、村级财务代理、工程项目招投标进行常规监察。

存在的主要问题：

一是基层党员干部对党风廉政建设工作认识不到位。在调研中，有不少基层干部认为，农村经济基础差，集体经济薄弱，再加上实行了村财镇管、会计集中核算后，基层党员干部没有腐败的土壤和条件，没有必要在农村搞党风廉政建设，抓不抓无所谓，即使要抓，也要等到经济上去以后再抓，否则只是走形式，走过场，用形式主义应付形式主义。

二是基层村干部工资待遇低，村里经费不足，直接影响了开展党风廉政建设工作的积极性。由于村干部不是国家公务员编制，所得报酬全部由财政统一拨款，待遇很低，一定程度上影响到了为群众工作的积极性。

三是基层班子及民主建设在一些地方还很薄弱，直接影响了基层党风廉政建设工作的开展。个别村的村干部权力过分集中，缺乏有效的监督，村民的民主决策、民主管理、民主监督的权力在一定程度上得不到有效保证。

四是农村个别常年上访户和历史遗留问题没有得到有效解决，直接影响了基层党员干部干工作的积极性。

建议及对策：

1.要加强思想政治教育。要以正在开展的创先争优活运为契机，把创先争优活动与农村基层党风廉政建设结合起来，提高农村基层党员干部的政治思想素质是农村基层党风廉政建设的重要组成部分，抓好这项工作，对于促进农村改革发展稳定，巩固党在农村的执政基础，

提高党的执政能力具有十分重要的作用。按照中央构建和谐社会的要求，着重抓好农村基层党员干部全心全意为人民服务宗旨教育，党纪党风及公民道德建设教育、法制教育。引导基层党员干部牢固树立正确的人生观、世界观，提高带领农民群众致富的能力，增强坚持“两手抓、两手都要硬”和廉洁从政的自觉性。在教育形式上、方法上要注重灵活性、针对性。通过以会代训、过好民主生活会、党员活动日等形式，针对不同思想反映、行为动向开展党风廉政教育，同时还要加强对村民的宣传教育，以廉政文化为平台，发动群众积极投身于党风廉政建设工作中，营造出敢于监督的良好氛围。

2.要加强以党支部为核心的村级组织建设。按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定的程序，把政治素质好、懂经济、会管理、公道正派、群众拥护的人，选拔到村级干部岗位上来，把村级班子配好，特别是选好村支书，因为村支书是支部的核心，选准一个好的支书，在维护农村稳定，促进经济发展中就能发挥十分重要的作用。支书的素质高、作风硬，带出的支部战斗力就强，当地经济发展就快，群众富得也快；支书素质低、责任心差，带出的支部必然是一个软、懒、散的班子，该地方必然问题多、发展慢，群众意见大。对支书的选择可积极推行直选或以乡镇干部在村级党组织挂职等制度，严把入关口。要重视和完善激励机制，创造条件提高村级干部的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。

3.要建章立制，加强监督检查，提高民主管理水平。在集体领导、民主决策、财务管理、村务公开等方面制定一系列责任明确、奖惩分明的制度，规范农村集体资金收支程序，建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值。要深入推进乡镇政务公开和村务公开，保障农民群众的知情权。要拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。要强化民主监管。定期召开村民、村民代表各党支部大会或设立专门信箱，开展群众性的合理化建议活动。

4.要加快农村经济发展，增大政府财政投入。只有加快农村经济发展，才能促进农村基层党风廉政建设工作深入开展，只有不断增强政府财政投入，才能为开展农村党风廉政建设提供经济保证。

5.要严肃查处农村基层干部违纪违法行为。要把查办发生在农村基层的严重侵犯群众利益，诱发群体事件等恶性案件作为查办重点，严肃查处那些以权谋私、贪污受贿、私分、挪用、侵害公款公物，在群众中造成恶劣影响的案件，查处作风粗暴，强行命令、擅自加重农民负担、造成严重后果的案件。要注重案件查处的社会和政治效果，利用典型案例对农村基层党员干部进行警示教育，达到查处一案，教育一片的目的。