建筑施工安全管理知识讲座

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项目安全管理台帐包括：项目基本情况
台帐、分包队伍管理台帐、设备管理台帐、 施工组织设计和重要的单项工程施工方案台 帐、安全专项经费使用台帐、安全检查台帐、 安全教育台帐、安全技术交底台帐、应急预 案和演练台帐、安全考核和奖罚台帐10个子 台帐，以安全生产责任制为核心的各项安全 管理制度汇编、安全生产目标管理和责任分 解执行情况汇编两个汇编，共计12项内容。
➢ 相关资料：班组人员花名册（包含姓名、性别、 年龄、家庭住址、身份证号码、工种、从事本工 种时间、进场时间、退场时间、操作证及编号 等），班组人员教育登记表、教育记录、试卷等。
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八、安全技术交底台帐
➢ 包括分部分项工程、各工种和各机械设备操作安 全技术交底书。详细记录交底时间、地点、交底 人、交底内容，被交底人每人有签字。
△反“三违” 即反对违章Fra Baidu bibliotek挥，违章作业，违反劳动纪律
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➢ △分包和转包（建设部124令）
合法的分包分为专业工程分包和劳务作业 分包。分包工程承包人必须具有相应的资 质，并在其资质等级许可的范围内承揽业 务。严禁个人承揽分包工程业务。
专业工程分包除在施工总承包合同中有约 定外，必须经建设单位认可。劳务作业分 包由劳务作业发包人通过劳务合同约定。 劳务作业承包人必须自行完成所需劳务。
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➢ 二、安全生产基础管理工作
（一）基础管理工作的主要内容 △依据建设部JGJ59-99标准，分为10项内容：
1、安全生产责任制 2、目标管理 3、施工组织设计
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4、分部（分项）工程安全技术交底 5、安全检查 6、安全教育 7、班前安全活动 8、特种作业持证上岗 9、工伤事故处理 10、安全标志
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➢ △安全生产五要素：安全文化 安全法制 安全责任 安全科技 安全投入
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△事故分类： 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故
△事故报告时限：安徽省规定为事故后30分钟 国家规定为1小时内
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△“四不放过”原则 事故原因未查清不放过 责任人员未处理不放过 整改措施未落实不放过 有关人员未受到教育不放过
➢ 还包括施工现场各工种安全技术操作规程和各机 械设备安全操作规程。
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十二、安全生产目标管理和责任分 解执行情况汇编
➢ 包括项目部安全生产管理组织网络、项目全员花 名册、公司与分公司、分公司与项目部的安全目 标责任书、项目部与各分包单位签订的安全目标 责任书，项目经理与项目各科室、各工区班组、 主要管理人员签订的目标责任书、项目部安全目 标、安全目标责任考核规定和考核记录。
企业负责 行业管理 国家监察 群众监督
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安全生产工作的新格局 政府统一领导 部门依法监管 企业全面负责 群众参与监督 全社会广泛支持 强调两个责任主体：
国家依法监管的主体责任 企业依法全面负责的主体责任
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△事故的四要素：人的不安全行为 物的不安全状态 环境的不安全因素 管理缺陷
（人、机、料、法、环）
➢ 相关资料：购置发票复印件。
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六、安全检查台帐
➢ 包括定期、日常、季节性、节假日和专项安全检 查汇总表。各类检查的时间、参加人员、检查部 位、检查内容、发现的事故隐患（定量描述）、 整改责任人、整改期限、复查人、复查时间、复 查结论、是否销案。
➢ 相关资料：安全检查记录卡、隐患整改通知书、 复查记录、处罚记录。
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七、安全教育台帐
➢ 包括全员安全教育记录、新工人、转岗人员、新 进场人员三级教育记录、特种作业人员持证和教 育记录等。有安全教育记录汇总表、每次教育记 录的记录卡。详细记录教育时间、地点、教育课 时、主讲人、教育内容、受教育人每人的签字。 如考试有考试试卷、批阅后成绩登记。
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十二项内容
➢ 一、项目基本情况台帐 ➢ 二、分包队伍管理台帐 ➢ 三、设备管理台帐 ➢ 四、施工组织设计和重要单项工程施工方
案台帐 ➢ 五、安全专项经费使用台帐 ➢ 六、安全检查台帐
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➢ 七、安全教育台帐 ➢ 八、安全技术交底台帐 ➢ 九、应急预案和演练台帐 ➢ 十、安全考核和奖罚台帐 ➢ 十一、安全管理制度汇编 ➢ 十二、安全生产目标管理和责任分解执行
➢ 相关资料：操作人员证件复印件、设备三级验收 表、定期安全检查记录等。特种设备还应有报检 验收资料。
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四、施工组织设计和重要单项工程 施工方案台帐
➢ 包括工程准备阶段总监理工程师或质监部门批准 的单位、分部、分项（单元）工程划分表，重要 的分部、分项（单元）工程确认，重要设备和设 施的确认。如：基坑支护和降水、围堰与导流、 爆破、拆除工程、外脚手架、塔吊、人货电梯、 龙门架与井字架、起重吊装、30米以上的高空作 业等。实施节点工期、方案编制、审核、审批日 期、技术交底情况、实施实际时间、实际结束时 间、实施中监督检查情况记录等。
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暴露于潜在危险环境被指定的分数值（E）
分数值 10 6 3 2 1 0.5
出现于危险环境的情况 连续暴露于潜在危险环境 逐日在工作时间内暴露 每周一次或偶然地暴露 每月暴露一次 每年几次出现在潜在危险环境 非常罕见地暴露
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可能结果的分数值（C）
分数值 100 大灾难
可能结果 许多人死亡
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孔和平
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➢ 一、安全生产基本概念 ➢ 二、安全生产基础管理工作 ➢ 三、安全生产现场管理工作
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➢ 一、安全生产基本概念
△严峻的安全生产形势
根据国际劳工组织（ILO）统计
全球每年发生的各类伤亡事故大约为2.5亿 起。导致工伤，职业病死亡约110万人（其 中职业病占25%）,交通事故死亡99万人， 暴力死亡56.3万人，局部战争死亡50.2万人， 艾滋病死亡31.2万人。每天约3000人死于 工作。发展中国家占的比例高，如中国、 印度比发达国家高出1倍，少数欠发达国家 甚至高出4倍以上。
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十一、安全管理制度汇编
➢ 包括安全生产责任制度（包含各部门、各岗位）、 安全生产目标管理制度、安全考核奖惩制度、安 全检查制度、安全教育培训制度、安全技术措施 制度、安全经费提取制度、安全评价制度、意外 伤害保险制度、机械设备管理制度、防护用品管 理制度、班组安全活动制度、文明施工管理制度、 伤亡事故管理制度、施工现场应急救援预案以及 其它有关安全管理的制度共16项。
➢ 相关资料：以上内容涉及的文件和证明材料原件 或复印件、存放部门、保管人、项目人员花名册 等。
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二、分包队伍管理台帐
➢ 包括劳务分包、专业分包队伍名称、负责人、资 质情况（资质类别、级别、证书编号）、安全生 产许可证、三类人员及持证登记、承担的工作内 容、合同签订日期、合同进退场时间、人数、实 际进场时间、自带设备情况、三级教育时间、交 纳安全保证金情况、业绩简介、实际退场时间、 本次工作评价等。
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（三）作业条件的危险性评价介绍
危险性D=L*E*C 式中：L——事故或危险事件发生的可能性
E——暴露于危险环境的频率； C——危险严重度
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事故或危险事件发生可能性分数（L）
分数值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1
事故或危险情况发生可能性 完全会被预料到 相当可能 不经常，但可能 完全意外，极少可能 可以设想，但绝少可能 极不可能 实际上不可能
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➢ 据统计：2003年全国事故死亡人数为 136102人，亿元GDP死亡率1.36 2004年安徽省亿元GDP死亡率1.121 △我国安全生产的方针
“安全第一，预防为主，综合治理”
△我国安全生产的原则
“管生产必须管安全”，“谁主管，谁负 责”
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➢ 国家安全生产的管理体制
国家监察 行业管理 企业负责 群众监督
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在实施过程中，项目安全管理台帐的作用 逐渐被广大管理干部认可。通过台帐的建 立和完善，对我们全面了解项目安全管理 对象，熟悉安全管理内容，掌握安全管理 方法，抓住安全管理重点，控制安全管理 过程，真正指导施工安全起到了重要作用。 现就项目安全管理台帐应包括的主要内容， 谈谈个人的认识。
➢ 相关资料：资质证书、安全生产许可证、三类人 员证书复印件、队伍人员花名册、分包合同及安 全管理协议书等。
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三、设备管理台帐
➢ 包括设备名称、规格型号、台数、生产厂家、设 备出厂时间、设备来源（如自有、租赁、分包队 伍自带等）、操作人姓名和证件情况、进场时间、 三级验收时间、验收结论、使用检查周期、维修 情况、退场时间等。
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➢ 项目安全管理台帐的内容很多很丰富，它是安全 生产基础管理工作的主要内容，但不是全部内容。 安全生产基础管理工作还包括安全文化、安全法 制、安全科技等各项内容。在项目安全管理台帐 的建立和使用过程中，各项目可根据工程实际， 丰富和完善项目安全管理台帐，使其发挥更大的 指导作用。
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40 灾难 数人死亡
15 非常严重 一人死亡
7 严重 严重伤害
3 重大 致残
1 引人注目 需要救护
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危险分数（D）
分数值
危险程度
>320 极其危险 不能继续作业
160~320 高度危险 需要立即整改
70~160 显著危险 需要整改
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分包工程发包人应当在订立分包合同后7个 工作日内，将合同送工程所在地县级以上 地方人民政府建设行政主管部门备案。分 包合同发生重大变更的，要求同上。
分包工程发包人应当设立项目管理机构， 组织管理所承包工程的施工活动。项目负 责人、技术负责人、项目核算负责人、质 量管理人员、安全管理人员必须是本单位 的人员。即与本单位有合法的人事或劳动 合同、工资以及社会保险关系的人员。
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禁止将承包的工程进行转包。不履行合同 约定，将其承包的全部工程发包给他人， 或者将其承包的全部工程肢解后以分包的 名义分别发包给他人的，属于转包行为。
未在施工现场设立项目管理机构和派驻相 应人员，并未对该工程的施工活动进行组 织管理的，视同转包行为。
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➢ 以下属于违法分包：
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九、应急预案和演练台帐
➢ 包括项目开工后进行的危险源辨识、评价，较大 和重大危险源清单，根据清单编制的应急预案， 每个预案进行演练详细情况记录。
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十、安全考核和奖罚台帐
➢ 包括每月考核情况记录：考核时间、考核人、被 考核对象、考核内容、考核结论、处理情况记录。 项目依据公司文件规定的奖励记录：被奖励人、 奖励原因、奖励数额、报批手续。安全处罚记录： 被处罚人、处罚原因、依据、处罚数额、个人签 字、报批手续。
情况汇编
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一、项目基本情况台帐
➢ 包括工程名称、类别、结构类型、工程合同总造 价、大合同签订日期、业主、设计、勘测、监理 单位名称和联系人姓名、电话、合同开竣工日期、 合同安全目标、项目临设搭建、人员设备进场时 间、经营模式、项目主要人员名册、合同内容完 成时间、设备人员退场时间、临设拆除时间等。
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（二）谈项目安全管理台帐的主要内容
加强安全生产基础管理工作，实现建筑 施工安全的标准化、规范化、制度化管理， 促使施工项目建立起自我约束、持续改进的 安全生产长效机制，是推动安全生产状况的 根本好转，促进安全生产健康有序发展的重 要工作。 2006年起，我公司各施工项目以 建立项目安全管理台帐为主要手段，加强和 改进项目安全生产基础工作。
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➢ 相关资料：重要方案确认情况统计表、方案、技 术交底书、实施中监督检查记录、设施完成后三 级验收记录、定期检查记录、作业人员证件、施 工队伍资质证照复印件。
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五、安全专项经费使用台帐
➢ 包括项目开工后即确定的安全专项经费使 用计划、总金额、占工作量的比例、计划 使用部位或购置科目、每月使用计划、每 月使用情况登记表。
一、分包工程发包人将专业工程或者劳务 作业分包给不具备相应资质条件的分包工 程承包人的；
二、施工总承包合同中未有约定，又未经 建设单位认可，分包工程发包人将承包工 程中的部分专业工程分包给他人的。
禁止转让、出借企业资质证书或者以其他 方式允许他人以本企业名义承揽工程。
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➢ △三宝四口 ➢ △特种作业 ➢ △高处作业及分级