政府采购管理ppt课件

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1、公开招标
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2、邀请招标采购
所谓邀请招标，也称选择性招标，是指由采 购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一 定数目的法人或其他组织，一般不能少于三家， 向其发出招标邀请书，邀请他们参与投标竞争， 从中选定中标的供应商。
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2、邀请招标
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3、竞争性谈判
是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采 购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照 谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购 人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应 商的采购方式。
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一、政府采购基本理论
（一）政府采购的含义
在《政府采购法》中，政府采购的定义是： “政府采购，是指各级国家机关、事业单位 和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、 工程和服务的行为。”
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（二）政府采购的特征
1、政府采购的公共性 2、政府采购的经济主体性 3、政府采购的经济性 4、政府采购的非营利性
1、政府采购的起源； 2、政府采购的发展； 3、我国政府采购制度的形成和发展 ；
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二、政府采购运作流程
（一）政府采购预算与政府采购计划
1、政府采购预算
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划 和行政任务编制并经过规定程序批准的年度政府采购 计划。
政府采购预算编制的内容主要是采购项目、采 购资金来源、数量、型号、采购估价、采购项目截止 时间。
经济型是二者共同追求的目标。 这里的经济性指的是收益最大化，私人采购要 注重资金使用效益的最大化，政府采购注重的是财 政资金使用效益的最大化，追求质优价廉的产品和 服务，通俗地讲就是“少花钱，多办事，办好事。”
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4、政府采购的非营利性
政府采购的非营利性是指政府采购活动 本身并不以营利作为目标，这是由政府采购 的公共性决定的。
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3、竞争性谈判
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4、询价
是指询价小组向符合资格条件的供应商发出 采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得 更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选 人中确定成交供应商的采购方式。
政府采购的目的与一般的商业性采购不 同，一般的商业性采购目的是追求商业利润 最大化，而政府采购资金来源具有公共性， 采购本身是为了履行政府职能，为纳税人提 供公共品或服务，因此，政府采购本身具有 非营利性。
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（三）政府采购的原则
1、公开透明原则 2、公平竞争原则 3、公证平等原则 4、诚实信用原则
公平性原则主要有两方面的内容：一是 机会均等，二是待遇平等。
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3、公证平等原则
主要指采购人应按照事先公布的原则对待所有的 供应商，不偏袒和歧视任何供应商，不得滥用手中 的权利。
公证平等原则是建立在公开和公平的基础上的。 主要是由政府采购管理机关、采购机关和中介机构 来实行的。
4、诚实信用原则
诚实信用原则约束的是政府采购活动中的各方当 事人，一方面，要求采购主体在项目发标、信息公 布、评标审标过程要真实，不得有所隐瞒；另一方 面，要求供应商在提供所采购物品、服务时要达到 投标时所作出的承诺，对采购活动要有负责的意识。
政府采购管理
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众所周知，政府采购制度的核心是公开竞 争，它是市场经济条件下加强财政支出管理 的有效手段。随着市场化建设进程的推进， 为建立符合我国社会主义市场经济体制要求 的公共财政框架体系，推行政府采购制度势 在必行。
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一、政府采购基本理论 二、政府采购运作流程 三、政府采购实务操作
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1、政府采购的公共性。 政府采购是以政府为代表的公共机构为主体 进行的购买活动。 政府采购的公共性可以从两个方面具体分析： 一是政府采购资金来源的公共性；二是政府采购 的目标具有公共性。
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2、政府采购的经济主体性
政府采购直接表现为一种对商品物资的 购买活动。政府在市场上与其他经济主体的 地位相同，不存在等级贵贱之分，都要遵循 市场经济自愿平等的市场交易规则。从这个 意义上来说，政府采购是政府作为经济主体 进行市场交易的经济行为。
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3、政府采购的经济性
政府采购的经济性和经济主体性既有区别又有 联系。
政府采购的经济主体性是指政府采购主体在采 购过程中，不会由于政府属于特殊部门就在采购市 场上享受特殊待遇，而是与其他经济主体一样，遵 循市场行为规则。
政府采购的经济性是指政府采购追求效益最大 化目标，这是由政府采购的经济主体性所决定的。
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（四）政府采购的功能
1、从财政的角度看，政府采购具有节约财政支出的功能； 2、从政府的角度看，政府采购具有强化宏观调控的功能； 3、从经济的角度看，政府采购具有活跃市场经济的功能； 4、从政治的角度看，政府采购具有推进反腐倡廉的功能； 5、从国际的角度看，政府采购具有保护民族产业的功能。
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（五）政府采购的起源与发展
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1、公开透明原则
是指有关采购的法律、政策、程序和采购活 动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。 在政府采购制度中，透明原则贯穿于整个采购程 序中，在具体的实践中，我国政府采购的公开原 则主要从三个方面得以体现：一是公开的内容； 二是公开的标准；三是公开的途径。
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2、公平竞争原则
竞争原则是政府采购的重要原则，竞争 可以促使政府采购形成对买方有利的竞争局 面，从而使政府采购主体采购到质优价廉的 商品和服务，实现政府采购的目标。
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（二）政府采购方式
◇公开招标采购 ◇邀请招标采购 ◇竞争性谈判采购 ◇询价采购 ◇单一来源采购
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确定采购方式
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1、公开招标采购
是指采购方根据已经确定的采购需求，提出 招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参 与投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价 格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财 务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投 标人为中标人，并与其最终签订合同的过程。
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2、政府采购计划政府采购计源自是财政部门对政府采购预 算执行实施管理的一种方式。
政府采购计划对列入政府采购预算中的 采购项目，在采购组织实施形式、采购方式、 政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府 采购预算的补报及政府采购项目的调整程序 等方面作出具体规定，目的是指导政府采购 预算的执行。作为经济主体进行市场交易的 经济行为。