食品药品安全风险评估报告

食品药品安全风险评估报告区政府：

食品药品安全与人民群众生命安全息息相关，北湖新区党工委、管

委会始终高度重视此项工作。xx区食品药品监督管理局自2010年10月份成立以来，在区政府正确领导和市食品药品监督管理局的具体

指导下，认真学习，积极开展工作，食品药品安全监管工作正有序

开展。但从全区食品药品安全形势来看，整体质量管理水平还不高，存在着一定的安全风险。

一、 xx区食品药品方面基本情况

xx区现有餐饮服务单位xxx家（持证经营仅xx家），药店（含连锁店）xx家，各类医疗机构xxx所。

餐饮服务单位按规模分为：大型餐饮单位xx家，中型餐饮单位xx家，小型餐饮单位xx家。按餐饮业态分为：各类餐馆xx家，快餐店xx 家，机关、企事业单位及工地食堂xx家。

医疗机构按类别分为：一级医疗机构xx所，村卫生室xx所，校、企卫生所xx所。

药店按经营性质分为：连锁药店xx家，个体经营xx家。

二、食品安全方面存在的问题和风险

（一）、食品安全经营业主食品安全意识差

主要表现在一是各类餐饮服务单位食品安全意识淡薄，从业人员流

动性大，对从业人员是否具备从事餐饮服务行业的身体条件不重视，从业人员不能按时提供（换发）有效健康资质证明。二是消毒设备配置率较低，大部分餐饮服务单位仍以传统小作坊经营方式为主，漠

视食品安全问题，存在侥幸心理。通过检查发现，xx区xxx家餐饮

单位中配备餐饮具消毒设备的只有xx家，仅占xxx% 。

（二）、食品经营单位规模小，环境卫生较差

主要表现在小型餐饮服务单位经营场所小，功能分区较困难，家庭式经营，流动性大，卫生条件差，不具备最基本的餐饮单位《餐饮服务许可证》发放条件。且小型餐馆服务单位所占比例较高，约占全部餐饮单位的60%。

（三）、部分集体餐饮单位未办理餐饮服务许可证

我辖区现有大学食堂xx家，中学食堂xx家，幼儿园食堂xx家，建筑工地食堂xx余家。其中xx家大学食堂和xx家中学食堂均已办理餐饮服务许可证，已纳入规范管理。其余xx家中学食堂由于经营场所受限、旧校区改造等原因达不到餐饮服务许可要求；xx家幼儿园由于无办园许可证，故食堂不具备办理餐饮服务许可的基本条件；建筑工地食堂由于人员不固定、流动性大等原因目前均未办理餐饮服务许可证，由此可见，我区的餐饮服务食品安全方面风险较大。

（四）、专业食品检验设备缺乏

由于我局成立时间较短，未配备相关执法装备，在日常监督检查中，对于现场发现的较可疑高危食品及调味品不能及时抽检、检验，不

仅影响了日常监管工作力度，以致无法完成市药监局分配给我区的

食品抽样检测任务。

三、药品安全方面存在的问题和风险

1、药店：xx区现有xx家药品零售（连锁）企业，均已通过GSP认证，已达到相关经营标准，通过多次日常监管和集中专项整治，药

品安全形势较好，但由于我局缺乏药品检验相关设备，以致我区药

品检验工作不能正常开展。

2、医疗机构：在xx区xx家医疗机构中，xx医院两家单位药品采购相对规范，药品质量稳定；但各村卫生室、校、企卫生所药品采购

渠道不一，药品储存条件不达标等问题依然存在，药品质量不能得

到有效保证，药品安全方面存在较大风险。

四、强化食品药品安全监管的对策和建议

（一）、进一步加强执法人员自身素质建设

一是加强现有人员技术培训，重点加强对餐饮服务业、药品、保健食品、化妆品等行业监管相关法律法规及基础知识的学习培训，利用参加各种会议和培训班的机会，积极向市局领导请示咨询、向兄弟局同志学习交流，取长补短，并注重学以致用，真正用各类法律法规来指导日常监管和集中专项整治工作。

二是积极协调市食品药品监督管理局，通过进修或现场执法学习的方法深入学习各种执法程序，不断积累执法经验，提高执法水平，不断提高自身的监管工作水平和执法办案能力。

（二）、全力防控餐饮服务环节食品安全风险

严格把关，做好餐饮服务许可证的许可工作。严格落实《餐饮服务许可管理办法》，对申请餐饮服务许可的每一家餐饮服务单位，从材料申报到现场核查，都严格要求，从严把关。重点加强对学校食堂（含幼儿园）、建筑工地食堂、大中小型餐馆等重要环节的监管。依托一个中心即以食品安全为中心。实现两个转变即实现事后处理向事前监管的转变，实现“以打为主、打防结合”向“以防为主、防打结

合”的转变、变静态管理为动态巡查，全力防控餐饮服务环节食品安全风险。

（三）、开展药品安全专项整治工作

深入开展药品安全专项整治工作。坚持预防与处罚并重的行政执法原则，加强以高风险药品、非药品冒充药品等为重点。尤其对村卫生室，除了加强日常监管外，还要积极争取政策支持，尽快推动辖区内村卫生室一体化建设管理工作，从根本上消除村卫生室药品安全方面存在的隐患问题。不断探索和创新药品、保健食品、化妆品监管方式方法，提高工作效能，确保人民群众用药安全有效。

（四）、建立健全农村食品药品安全监管体系

理顺农村食品安全监管体制，从根本上解决监管空白问题，积极申请政府支持，争取在辖区内各村（居）聘请一名专职村级食品监管协管员，统一组织培训教育，主要职责是负责所在村（居）的食品生产经营监督，及时报告所在村（居）内非法从事食品生产经营活动和食品安全动态，同时协助有关部门及时对涉及食品安全案件的查处工

作，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的食品药品安全监管网络。

（五）、执法队伍和装备亟待充实

完备的执法队伍和装备是强化食品药品安全监管的强有力保障，虽然我们在日常工作中不遗余力的开展监管工作，但由于我们xx区食品药品监督管理局成立时间较短，执法人员、执法装备严重缺乏，以致多项工作无法深入扎实推进。

特此报告。

xx区食品药品监督管理局

二〇一二年x月x日