城市公共安全管理培训课程(PPT 44张)

（一）关于现代媒体
１、现代媒体的发展和变化 五大媒体 平面媒体的分化 媒体的商业化运作 功能的变化
２、中国络媒体的特点和影响
网民：3.84亿，全球首位 网站：323万个.全球首位


手机网民:2.23亿。
中国互联网新闻和舆论功能发达

一、主体网民非常年轻 二、新闻功能发达. 近80.1%的网民上网看新闻，在发达国家是20% 三、言论功能发达 论坛：130万个。 独立域名论坛网站：50万个 博客空间：博客用户规模2.21亿人.网民每天发布的


“第一时间”有广义和狭义之分。狭义的 “第一时间”是指事件刚一发生、没有被局外人 知晓的时刻。此时，多事的知情者还来不及歪曲 事件、策划谣言，公众由于从正当的渠道知道了 真实情况，歪曲事件的任何企图已无机可乘。 广义上的“第一时间”是指人们对突发事件 的认识处于空白的时刻。身临现场的人在事件发 生时难以立刻理解事件，甚至除了惊愕或恐慌之 外得不出任何结论。有关部门在此时简要而确当 地对事件做出解释，引导社会舆论的走向，便成 为社会舆论的灯塔。
（三）现代政府领导应增强媒体危机特 别是网络危机意识


网络传播时代，每一个网民面前都有麦克风并都 可以成为新闻发布者或新闻制造者 现在网络是影响最大的媒体，已经成为重要的主 流媒体


（四）要提高危机媒体公关的能力
“危机”由危险和机遇两个字组成。危险中 有机遇是危机的内在含义。 《韦氏词典》对“危机”的定义：“变坏或变 好的转折点”。 危险总是与机会并存，可以相互转换。“危 机”是情况恶化与转化的分水岭，而媒体则是促 进危机向哪个方向转化的催化剂。
２、几个共同点：


（1）都与网络有关 （2）基本上都与 “涉腐”、“涉富”、“涉 权”、涉社会不公和伦理道德败坏等话题有关 （3）事件中均有强烈的社会身份冲突 （4）表态基调违背主流或大多数人利益 （5）涉“国家尊严”、民族命运的事件


（6）媒体应对和表态上基本上都出现重大失误。 一是反应迟缓，表态不及时、不透明、甚至出现 失语现象 二是圴出现不负责任的乱表态的现象。诚信出 现问题，引发信任危机

城市公共安全管理
主讲：肖生福 博士、副教授
第 8 讲 城市突发公共安全事件的舆论引导策略
ＳＡＲＳ事件
2002年11月，中国第一例非典病例于广东佛山出现。 2002年底，非典开始在中国南部广东省传播流行，并相继导致部分医疗系统人 员受到感染，甚至死亡，有关致命传染病的消息通过非正式渠道在广东传播。传 统新闻媒体受体制所限保持沉默、政府权威部门声音的缺失，关于非典的传言通 过电话、短信、互联网迅速扩散 2003年春节长假后期，广东进入SARS病发高峰期，关于非典型肺炎传染并 死人的惊人消息也开始在广东大范围传播。 2003年2月8日到10日，随着传统新闻媒体受体制所限保持沉默、政府权 威部门声音的缺失，关于非典的传言通过电话、短信、互联网迅速扩散并越来越 耸人听闻，终于演变为一场绝大多数家庭都卷入了的大规模抢购风潮。 2月10日，政府官方开始解禁，媒体终于获得许可对非典进行公开报道。 媒体的大规模介入迅速扼制了已在广州市民中蔓延多日的恐慌，对板兰根、白醋、 口罩的抢购也于11日至12日基本平息。 3月初，非典疫情发病区域发生转移，由粤、港转向北京。 3月5日，全国“两会”在北京召开，新闻媒体对非典疫情的报道再度“集体失 语”。
3月18日，两会闭幕，美国对伊拉克开战，非典继续在中国肆虐。 4月2日，世界卫生组织发出55年来第一次旅行警告，劝告人们不要一前往广 东和香港。 4月3日，卫生部长张文康举行记者会进行回应，声称中国非常安全，“非典” 疫情已经受到有效控制，北京只有12例“非典”。 4日9日，北京市民蒋彦永对非典疫情实情进行披露的信件在海外新闻媒体及 网站上刊登。一时间，“中国新闻封锁导致SARS蔓延”等评论纷至踏来，中国 政府承受巨大的国际压力。 2003年4月，各省市相继出现“非典”病例，非典在全国势万分危急。 4月17日，中央终于做出果断决策，全民动员抗击“非典” 4月20日，中国迎来抗击“非典”的历史上转折点:非典被列入法定传染病，张 文康等被免职，全国“非典”疫情要求一天一报。 4月20日之后，形势开始明朗，全国抗击“非典”取得阶 6月24日，世界卫生组织宣布解除对中国的旅游警告。
博客文章超过400万篇
互联网应用比较

（二）媒体危机（公共舆论事件） 形成的过程和规律
１、两个模式： （１）报纸或杂志上报道－－被上网，逐渐受到 关注－－意见领袖的推动，逐渐升级－－传统媒 体再介入，进行采访和报道－－网上再转载。 两者互动，滚雪球效应 （２）从网上发端，传统媒体跟进。


中国媒体的非典报道
报道的三个阶段
1. 02年10月～12月，相关的专家发出警告， 但是各媒体视而不见。
2. 02年12月～03年4月，在广东有些媒体开始辟谣，
在国际上引起不好的影响。 3. 03年4月开始，媒体在世界公众哗然以及国际舆论 的压力下，转入了防止疫情积极的社会动员。
一、现代媒体和媒体危机
二、突发事件舆论引导的策略和技巧
１、第一时间原则 ２、公开透明 ３、坦诚原则 ４、第三方原则 ５、情感原则 ６、口径一致原则 ７、留有余地原则。
1、“第一时间”原则
危机发生后，在“第一时间”先发制人 地做出反应或发布信息，可以抢占舆论先机 ，掌握舆论主动权、避免谣言，否则，就会 陷入被动的境地。
ＳＡＲＳ事件的教训反思
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外国媒体非典报道标题
卫生部长首次接受电视采访，打破北京有关病毒的信息 封锁 《巴尔地摩太阳报》2003年4月3日 要面子? 还是要命? 美国《时代》周刊，2003年4月21日 中国遮掩非典传播真相 CNN记者, 2003年4月19日 中国媒体在报道非典上出现两种态度 香港《南华早报》，2003年4月22日 中国政治公开性面临严峻考验 英国《金融时报》，2003年4月22日 佛山农民说：“第一例非典不是起源我们这儿！”