第二章_环境影响评价程序
根据《中华人民共和国环境影响评价法》新旧法对照表
根据《中华人民共和国环境影响评价法》新旧法对照表本文档旨在对比《中华人民共和国环境影响评价法》的新旧法条，并提供简明的内容概述。
第一章总则- 旧法：第一章总则包括了环境影响评价的目的、范围和基本要求等内容。
- 新法：第一章总则引入了对环境影响的预测、评估和管理的重要性，以保护生态环境和人民健康。
第二章环境影响评价的范围和程序- 旧法：第二章环境影响评价的范围和程序包括项目环境影响评价、环境影响报告的编制和审批等内容。
- 新法：第二章环境影响评价的范围和程序增加了对生态环境影响评价的要求，并明确了公众参与的权利。
第三章环境影响评价报告的编制与审批- 旧法：第三章环境影响评价报告的编制与审批包括了报告编制方法和评估标准等内容。
- 新法：第三章环境影响评价报告的编制与审批引入了对评价机构的要求，并明确了报告的公示和审批程序。
第四章环境影响评价的实施和监督- 旧法：第四章环境影响评价的实施和监督包括了评价文件的备案和监督机构的职责等内容。
- 新法：第四章环境影响评价的实施和监督增加了对评价文件公示和监督的要求，并规定了环境保护主管部门的职责。
第五章法律责任- 旧法：第五章法律责任包括了环境影响评价违法行为的处理和处罚措施等内容。
- 新法：第五章法律责任加大了对环境影响评价违法行为的处罚力度，并明确了一些违法行为的具体处理措施。
第六章附则- 旧法：第六章附则包括了对旧法的适用和实施等内容。
- 新法：第六章附则增加了对新法的宣传和培训的要求，并规定了新法的实施日期。
以上对比仅列举了《中华人民共和国环境影响评价法》的一部分内容，旨在提供一个对新旧法的简要概述。
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环境影响评价培训讲义PPT课件(PPT35页)
划
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2.2.2环境影响评价大纲的编写
环境影响评价大纲：环境影响评价报告书的总体设计 和行动指南，在开展评价工作前编制，在充分研读有 关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。
附: (1)建设项目环境保护管理程序图
（2）建设项目环境影响评价文件分级审批规定
环境影响后评价（对建设项目）
《环评法》第二十七条： 在项目建设、运行过程中产 生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设
单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并 报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门 备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设 单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。
环境影响评价
主讲教师：陈孟林
第 二 章 环境影响评价程序与管理
环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定，世界 上没有统一的环境影响评价制度，也就没有统一的环境影 响评价程序，但一致的环境影响评价目的又规定了环境影 响评价程序所遵循的共同原则。
环境影响评价程序 建设项目环境影响评价的基本内容 环境影响评价资质管理
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环境影响评价大纲包括的内容 （5）环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、
环境影响评价总结(五)
环境影响评价总结第一章环境影响评价的概念第一节环境1、环境的概念。
以人类社会为主体的外部世界的总体。
2、环境的根本特性。
整体性与区域性、变动性与稳定性、资源性与价值性。
整体性是根本特性，变动性和稳定性相辅相成，环境资源包括物质性和非物质性。
环境的整体性：又称环境的系统性，是指各环境要素或环境各组成局部之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成的具有特点构造和功能的系统。
变动性：指在自然的，人类社会行为的，或两者共同的作用下，环境内部构造和外在状态处于不断变化中。
稳定性。
环境系统具有一定的自我调节功能。
第二节环境影响 1、环境影响。
是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。
2、环境影响分类按来源分类为直接影响（实质是单项活动影响的叠加和扩大）、间接影响、累积影响。
直接影响是指由于人类活动的结果而对人类社会或其他环境的直接作用，而由这种直接作用诱发的其他后续结果那么为间接影响。
累积影响是当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。
环境影响分类按影响效果分类为有利影响、不利影响。
环境影响分类按影响程度分类为可恢复影响、不可恢复影响。
第三节环境影响评价1、环境影响评价。
是指对拟议中的建立工程、区域开发方案和国家政策实施后可能对环境产生的影响进展系统性的识别、预测和评估。
根本目的是鼓励在规划和决策中考虑环境因素，最终到达更具环境形容性的人类活动。
2、环境影响报告书。
简单的说，就是环境影响评价工作的书面总结。
3、筛选。
是指确定一项拟议活动是否需要进展全面的环境影响评价的过程。
4、划分范围。
指在确定了一项拟议活动应进展全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评价应关注的问题，并识别其中的主要问题。
5、环境影响报告书报告的内容。
建立工程概况；建立工程周围环境状况；对环境可能造成影响的分析和预测；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建立工程实施环境监测的建议；环境影响评价结论。
qA第二章环境影响评价程序
编制环境影响报告书的建设项目，应编制评价大 纲。评价大纲是环境影响报告书的总体设计和行动
响 指南，应在开展评价工作之前编制。
评 价
评价大纲由建设单位向负责审批的环境保护部门
的 申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情
管 况确定审评方式，提出审查意见。
理
程
序
2
.
建 2.2 建设项目环境影响评价的监督管理
评 价
可附单项环境影响评价专题报告。
的
管
(3)填报环境影响登记表的项目 对环境不产生不利影响
理 或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。
程
序
2
.
建 2.2 建设项目环境影响评价的监督管理***
设 项
2.2.1评价单位资格考核与人员培训
目 环
承担建设项目环境影响评价工作的单位必须具有环
境 境影响评价资质，按照证书中规定的范围开展环境影响
序
2
.
2.2 建设项目环境影响评价的监督管理
建
设
2.2.4 环境影响评价文件的审批
项
各级主管部门和环保部门在审批环境影响评价报告书
目 环
时应贯彻下述原则：
境 影
社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则
响
“预防为主”、“谁开发谁治理、谁开发谁保护、
评 价 的
谁利用谁补偿”的原则 是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，
设
项
目
凡新建或改扩建工程，根据国家环境保护总局颁布
环 的《建设项目环境保护分类管理名录》确定应编制环境
境 影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表。 影
响
评 (1)编写环境影响报告书的项目 是指对环境可能造成重
环境影响评价管理办法范本
环境影响评价管理办法范本第一章总则为了贯彻落实环境保护法和环境影响评价法，推动环境影响评价工作的规范化和科学化，保护和改善环境质量，促进可持续发展，制定本环境影响评价管理办法。
第二章环境影响评价的适用范围本办法适用于国家规划、区域规划、城镇规划、建设项目、政策措施以及其他可能对环境产生重大影响的事项的环境影响评价。
第三章环境影响评价的程序与要求1. 环境影响评价程序（1）项目申请申请人应向相关地方环保主管部门提交环境影响评价申请，并提供项目背景、规模、位置、技术方案等相关信息。
（2）评价范围与内容确定环保主管部门按照法律法规和相关规定，确定环境影响评价的范围和评价内容。
（3）评价报告编制项目申请人委托相关单位编制环境影响评价报告，报告应包括项目情况、环境基线调查、评价方法与条件、影响预测与评价、环境保护措施等内容。
（4）公开与听证环保主管部门应对环境影响评价报告进行公开，并组织听证会听取公众的意见和建议。
（5）评价审批环保主管部门根据环境影响评价报告和公众意见，审批决定是否批准该项目的环境影响评价。
（6）监测与管理已批准的环境影响评价项目应按照规定进行监测与管理，确保环境质量符合标准要求。
2. 环境影响评价的要求（1）准确性与科学性环境影响评价应基于准确、充分的数据和科学的方法，确保评价结果的可靠性。
（2）公众参与环境影响评价应充分尊重公众的知情权、参与权和表达权，建立有效的信息公开和参与机制。
（3）环境保护措施环境影响评价报告应提出有效的环境保护措施和环境管理措施，确保项目的环境影响得到控制和减少。
第四章环境影响评价的监督与执法1. 监督责任环保主管部门负责对环境影响评价工作进行监督，发现违法行为及时采取相应的执法措施。
2. 执法手段环保主管部门可以采取检查、抽查、执法告知书等措施，对违法行为进行处罚，并依法暂停或撤销环境影响评价批准文件。
3. 法律责任对违反环境影响评价法律法规的行为，依法追究法律责任。
国家环境保护总局建设项目环境影响评价审批程序规定
国家环境保护总局建设项目环境影响评价审批程序规定国家环境保护总局建设项目环境影响评价审批程序规定第一章总则第一条为了加强对建设项目环境影响评价的管理，保护和改善环境质量，促进可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于计划进行建设项目环境影响评价的各类建设项目，包括但不限于工业、农业、交通、水利、能源、房地产等领域的项目。
第三条建设项目环境影响评价审批应遵循公开、公平、公正、高效、科学原则。
第二章环境影响评价审批程序第四条建设单位应向国家环境保护总局申请建设项目环境影响评价审批，并提供以下材料：1、项目情况介绍，包括项目名称、地点、建设内容等；2、环境影响评价报告书及其他相关技术文件；3、相关的规划许可证明文件；4、相关的环境保护政策、法律法规的符合性证明文件。
第五条国家环境保护总局应根据建设项目的复杂程度和可能对环境造成的影响，依法进行审批决策，并及时告知建设单位审批结果。
第六条建设项目环境影响评价审批程序包括：1、预审：国家环境保护总局对建设项目进行初步审查，确定是否需要进行详细评价；2、详细评价：建设单位根据国家环境保护总局的要求，进行详细的环境影响评价；3、审批决策：国家环境保护总局根据环境影响评价结果和相关法律法规，作出审批决策。
第三章环境影响评价结果监测第七条审批决策后，建设单位应按照国家环境保护总局的要求，进行环境影响评价结果的监测，并定期向国家环境保护总局提交监测报告。
第八条国家环境保护总局应对建设项目的环境影响进行监督检查，保证建设单位按照审批决策和环境保护要求进行项目建设。
附件：1、项目情况介绍表格法律名词及注释：1、建设单位：指拟进行建设项目的申请人或者组织。
2、环境影响评价：指对建设项目可能产生的直接或间接的环境影响进行预测、评估、分析、比较和研究的过程。
3、环境影响评价报告书：指建设单位编制的详细描述建设项目可能产生的环境影响、提出环境保护措施的文书。
环境影响评价课后题及复习资料
一、名解环境：是指人类以外的整个外部世界的总和。
具体地说，环境是指围绕着人群的空间以及其中直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体。
环境影响：指人类活动导致的环境变以及由此引起的对人类社会的效应。
环境影响概念包括人类活动动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。
环境影响评价：指对拟建中的建设项目、区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产生的影响进行的系统性识别、预测和评估。
环境影响评价制度：指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。
环境标准：控制污染、保护环境的各种标准的总称，为了保护人群健康、社会物质财富和促进生态良性循环，对环境结构和状态，在综合考虑自然环境特征、科学技术水平和经济条件的基础上，由国家按照法定程序制定和批准的技术规范，是国家环境政策在技术方面的具体体现，也是执行各项环境法规的基本依据。
环境影响评价程序：是指按照一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。
其过程可分为管理程序和工作程序，经常用流程图来表示。
环境影响识别：找出所有受影响（特别是不利影响）的环境因素，以使环境影响预测减少盲目性，环境影响综合分析增加可靠性，污染防治对策具有针对性。
环境影响综合评价：按照一定的评价目的，把人类活动对环境的影响从总体上综合起来，对环境影响进行定性或定量的评定。
环境质量：在一个具体的环境内，环境的总体或环境的某些要素对人群的生存和繁衍以及社会经济发展的适宜程度。
环境质量评价：对环境要素优劣进行的定量描述即按照一定评价标准和评价方法对一定范围的环境质量进行定量的判定和预测。
环境质量标准：在一定时间和空间范围内，对各种环境介质中的有害物质和因素所规定的容许容量和要求，是衡量环境是否受到污染的尺度，以及有关部门进行环境管理，制定污染排放标准的依据。
环境保护标准分为：环境质量标准、污染物排放标准、基础和方法标准。
环境容量：是指在一定行政区域内，为达到环境目标值，在特定的产业结构和污染源分布条件下，根据该区域的自然净化功能力，所能承受的污染物最大排放量。
环境影响评价与可持续发展策略报告
环境影响评价与可持续发展策略报告第一章环境影响评价概述 (3)1.1 环境影响评价的定义与意义 (3)1.1.1 定义 (3)1.1.2 意义 (3)1.2 环境影响评价的方法与分类 (3)1.2.1 方法 (3)1.2.2 分类 (4)第二章环境影响评价程序 (4)2.1 环评前期准备 (4)2.2 环评报告编制 (5)2.3 环评审批与验收 (5)第三章环境影响评价内容 (6)3.1 环境影响因素分析 (6)3.2 环境影响预测与评估 (6)3.3 环境保护措施与减缓策略 (6)第四章环境影响评价案例分析 (7)4.1 城市建设环境影响评价案例 (7)4.2 工业项目环境影响评价案例 (8)4.3 农业项目环境影响评价案例 (8)第五章可持续发展概述 (9)5.1 可持续发展的概念与内涵 (9)5.2 可持续发展的原则与目标 (9)5.3 可持续发展的评价体系 (10)第六章生态保护与可持续发展 (10)6.1 生态保护的重要性 (10)6.2 生态保护与可持续发展的关系 (11)6.3 生态保护策略与实践 (11)第七章资源利用与可持续发展 (11)7.1 资源利用的现状与问题 (11)7.1.1 资源总量丰富，但人均占有量较低。
我国自然资源总量较大，种类繁多，但人均占有量相对较低。
这导致了资源供需矛盾突出，部分地区资源紧张。
(11)7.1.2 资源利用效率不高。
长期以来，我国资源利用方式粗放，资源浪费现象严重。
在能源、土地、水资源等方面，利用效率普遍较低。
(12)7.1.3 资源开发与环境保护矛盾突出。
在资源开发过程中，部分地区忽视环境保护，导致生态环境恶化，影响可持续发展。
(12)7.1.4 资源利用政策体系不完善。
我国在资源利用方面尚缺乏统一、完善的管理体系，政策法规滞后，监管不到位。
(12)7.2 资源利用与可持续发展的关系 (12)7.2.1 资源利用对可持续发展的影响。
环境影响评价——第二章 环评管理及工作程序
→环保措施分析
→社会、经济效益分析
→公众参与调查分析
→结论和建议（明确）。
16
2.5 环境影个等级； 划分依据：
✓ 建设项目的工程特点； ✓ 项目所在地区的环境特征； ✓ 国家和地方政府所颁布的有关法规。
对于具体项目，在按照要求划分工作等级后，可根 据具体情况进行适当调整。
3
2.3 环境影响评价的分类管理 分类管理原则
建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环 境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的 影响进行全面、详细的评价；
建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环 境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的 影响进行分析或者专项评价；
建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评 价的，应当填报环境影响登记表。
械电子、轻工纺织、城建、社会事业、核与辐射、其他； 甲级资质机构可承担资质范围内各级环保主管部门审批的
报告书和报告表编制工作；乙级资质机构可在资质范围内 承担省级以下环保主管部门审批的报告书或报告表编制工 作。
评价机构报告书范围内每个类别至少配备3名相应类别的 环评工程师，报告表范围内每个类别至少配备1名相应类别 的环评工程师。
7
2.3 环境影响评价的分类管理
世行环评分类管理 A类——需要完整的环境评价的项目 B类——不需要完整的环境评价，但须进行一定环境 分析的项目 C类——不需要环境评价或环境分析的项目
8
2.3 环境影响评价的分类管理
世行环评分类管理
9
2.4 环境影响评价的监督管理
环评机构资质管理
分为甲、乙两个等级； 评价范围：水利、能源、交通、冶金有色、化工石化、机
4
2.3 环境影响评价的分类管理
2021年环境影响评价题库
第一章环境影响评价概念一、名词解释1.环境影响评价: 是指对拟议中建设项目、区域开发筹划和国家政策实行后也许对环境产生影响进行系统性辨认、预测和评估。
2.筛选: 是指拟定一项拟议活动与否需要进行全面环境影响评价过程。
3.环境影响评价制度: 是指把环境评价工作以法律、法规或行政规章形式拟定下来从而必要遵守制度。
4.环境原则: 是控制污染、保护环境各种原则总称。
5.环境影响辨认：就是要找出所受影响（特别是不利影响）环境因素, 以使环境影响预测减少盲目性, 环境影响综合分析增长可靠性, 污染防治对策具备针对性。
6.评价工作级别: 是指需要编制环境影响评价和各专项工作深度划分。
7.环境整体性:又称环境系统性, 是指各环境要素或者环境个构成某些之间, 因有其互相拟定数量与空间位置, 并以特定互相作用而构成具备特定构造和功能系统。
8.环境质量: 是指一种详细环境中, 环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适当限度量化表达。
9.环境影响后评价：是环境影响评价延续, 是在开发建设项目实行后, 对环境实际影响限度进行系统调查和评估, 检核对减少环境影响贯彻限度和实行效果, 验证环境影响评价结论对的可靠性, 判断提出环保办法有效性, 对某些评价潮流未结识到影响进行分析和研究, 以达到改进环境影响评价技术办法和管理水平, 并采用补救办法, 达到消除不利影响。
10.环境容量：是指对一定区域，依照其自然净化能力，在特定污染源布局和构造条件下，为达到环境目的值，所容许污染物最大排放量。
11.环境要素：也称作环境基质，是构成人类环境整体各个独立、性质不同而又服从整体演化规律基本物质组分二、选取题1.环境基本特性整体性与区域性、变动性与稳定性、资源性与价值性。
2.环境影响分类按来源分类为直接影响、间接影响、累积影响。
3.环境影响分类按影响效果分类为有利影响、不利影响。
4.环境影响分类按影响限度分类为可恢复影响、不可恢复影响。
投资项目环境影响评价管理办法范本
投资项目环境影响评价管理办法范本第一章总则第一条为了加强对投资项目环境影响的评价，保护生态环境和人民群众的身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于投资项目环境影响评价的管理和实施。
第三条投资项目环境影响评价应遵循公开、公正、科学原则，确保评价结果客观真实可靠。
第四条环境保护主管部门负责本办法的实施和监督管理工作。
第二章环境影响评价的程序第五条投资项目环境影响评价应按照以下程序进行：一、立项阶段：投资项目建设单位应提前向环境保护主管部门申请环境影响评价，提交相关资料。
二、评价准备阶段：环境保护主管部门组织专家对环境影响预评价报告进行评审，并要求建设单位补充完善相关信息。
三、评价报告编制阶段：建设单位根据专家评审意见修改完善环境影响评价报告。
四、评价公示阶段：环境保护主管部门应在当地主要媒体发布评价公示，接受公众的意见和建议。
五、评价审查阶段：环境保护主管部门组织专家对环境影响评价报告进行审查，并提出审查意见。
六、评价审批阶段：环境保护主管部门根据审查意见，决定是否批准投资项目环境影响评价报告。
第三章环境影响评价的内容第六条投资项目环境影响评价报告应包括以下内容：一、投资项目的基本情况介绍。
二、评价对象的界定和评价范围。
三、环境基线调查结果及环境现状描述。
四、主要环境影响因素及其潜在影响。
五、环境影响的评价和预测。
六、环境保护对策和措施的提出。
七、评价结论与建议。
第四章环境监测和监管第七条投资项目建设单位在实施过程中，应当按照环境影响评价报告的要求，进行环境监测和监管，并及时报告环境保护主管部门。
第八条环境保护主管部门应加强对投资项目环境监测和监管的监督，确保项目建设过程中不产生严重环境污染。
第九条投资项目建设单位应配合环境保护部门进行环境监测工作，定期向环境保护部门提交监测报告。
第五章环境责任和处罚第十条对于违反本办法规定，无环境影响评价报告或者评价报告不符合规定要求的，环境保护主管部门应责令停工整改，并可处以罚款。
环评章程模板
第一章总则第一条为了加强环境保护工作，确保环境影响评价（以下简称环评）的科学性、公正性和准确性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本章程。
第二条本章程适用于本区域内所有需要进行环境影响评价的建设项目、开发活动和自然资源开发利用项目。
第三条环评工作应当遵循以下原则：（一）依法行政，严格规范；（二）科学合理，客观公正；（三）公众参与，民主决策；（四）信息公开，接受监督。
第二章环评工作程序第四条环评工作程序分为以下阶段：一、前期工作1. 建设单位或项目业主应当对项目进行可行性研究，明确项目对环境的影响。
2. 建设单位或项目业主应当委托具有相应资质的环境影响评价机构进行环评。
二、环评编制1. 环评机构应当按照国家相关标准和技术规范，编制环境影响报告书（表）。
2. 环评报告书（表）应当包括项目概况、环境影响分析、环境影响评价结论等内容。
三、环评审查1. 建设单位或项目业主应当将环评报告书（表）报送环境保护主管部门进行审查。
2. 环保主管部门应当组织专家对环评报告书（表）进行技术审查。
四、环评审批1. 环保主管部门应当根据审查意见，依法作出环评审批决定。
2. 环评审批决定应当明确项目建设、运营过程中应当采取的环境保护措施。
五、公众参与1. 建设单位或项目业主应当采取多种形式，广泛征求公众意见。
2. 环保主管部门应当对公众意见进行汇总分析，并在环评审批过程中予以考虑。
六、环评后评价1. 建设单位或项目业主应当对项目实施后的环境影响进行跟踪监测和评价。
2. 环保主管部门应当对环评后评价结果进行审查，并依法采取相应措施。
第三章环评机构及人员第五条环评机构应当具备以下条件：（一）依法取得环境影响评价资质证书；（二）具有独立法人资格；（三）有固定的工作场所和必要的办公设备；（四）有具备相应资质的环境影响评价专业技术人员。
第六条环评机构及其专业技术人员应当遵守国家有关法律法规，履行以下职责：（一）按照环评工作程序，独立、客观、公正地开展环评工作；（二）保守国家秘密和商业秘密；（三）接受环保主管部门的监督检查；（四）对环评结论负责。
环境影响评价复习知识点
环境影响评价复习知识点第一章：环境影响评价概述1.基本概念：A．自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境B.环境的基本特征：整体性与区域性、变动性与稳定性、资源性和价值性C.环境影响：人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。
环境影响的概念包括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。
D.环境影响评价：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
环境影响评价≠环境质量评价环境影响评价的分类：按评价对象分：规划环境影响评价、建设项目环境影响评价按环境要素分：大气环境影响评价、地表水环境影响评价、土壤环境影响评价、声环境影响评价、固体废物环境影响评价、生态环境影响评价环境影响评价必须客观、公开、公正环境影响评价的基本功能：预测、选择、导向（核心）2.环境影响评价制度及法律依据环境影响评价≠环境影响评价制度A．第一个建立环境影响评价制度的国家：美国《国家环境政策法》（1969年）B．在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，经环境保护部门和其他部门审查批准后才能进行设计”。
《中华人民共和国环境保护法(试行)》 (1979年) C．1979年《环境保护法（试行）》确立环评制度D．2002年10月28日第九届全国人大常委会通过《中华人民共和国环境影响评价法》并于从2003年9月1日正式实施，环境影响评价从项目环境影响评价进入到规划环境影响评价。
E．2004年，人事部、国家环保总局在全国环境影响评价行业建立环境影响评价工程师职业资格制度。
F．环境保护法律：环境保护综合法、环境保护单行法、环境保护相关法G．《建设项目环境保护管理条例》，它是指导建设项目环境影响评价极为重要和可操作性强的行政法规。
3.我国环境影响评价制度的特点：具有法律强制性、纳入基本建设程序（针对建设项目环评）、分类管理（针对建设项目环评）、分级审批、环境影响评价工程师职业资格制度对环境可能造成重大影响的，必须编制环境影响报告书，对环境影响较小的可编写环境影响报告表，对环境影响很小的可只填报环境影响登记表。
环境影响评价操作规程手册
环境影响评价操作规程手册第一章介绍1.1 目的与范围本手册旨在指导和规范环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）的操作流程和要求。
它适用于各种类型的开发项目，包括但不限于建设工程、土地利用变更和特定产业活动。
1.2 定义和缩写1.2.1 环境影响评价环境影响评价是指对计划或项目可能产生的环境影响进行系统、全面的评价，旨在提供决策者和公众对环境影响的了解和参与。
1.2.2 环境影响评价机构（EIA机构）环境影响评价机构负责进行环境影响评价并编制相关报告。
其职责包括识别和评估环境影响，提出环境管理措施，并参与决策过程。
1.2.3 项目申请人项目申请人是指计划进行开发项目的个人、组织或企业，需要向环境保护主管部门提交环境影响评价报告以取得项目批准。
第二章环境影响评价操作流程2.1 需求调查与评估在设计和实施环境影响评价之前，EIA机构应首先进行需求调查与评估。
通过与项目申请人和相关部门的交流，明确项目的目标、范围和环境影响的可能性。
2.2 目标与范围确定在此阶段，EIA机构应明确环境影响评价的目标和评估范围。
目标是指评价需要回答的问题与解决的关注点，而范围是指需要评估的环境因素和空间范围。
2.3 数据收集与分析EIA机构需要收集和整理与项目相关的环境数据，并进行数据分析。
这包括自然环境、社会经济和文化等方面的数据，以及未来可能的影响变化趋势的预测。
2.4 环境影响评价报告编制根据数据收集与分析的结果，EIA机构编制环境影响评价报告。
报告应包括项目概况、环境基线状况、评估方法与结果、评估不确定性分析、环境管理措施和参与公众意见等内容。
2.5 审查与批准编制完成的环境影响评价报告需要提交给环境保护主管部门进行审查与批准。
审查过程应充分考虑公众的意见和利益，确保评价结果的科学性和可信度。
第三章环境管理措施3.1 环境保护方案根据环境影响评价结果，项目申请人应制定环境保护方案，明确环境管理责任和措施。
环境影响评价程序
③评价区大气环境质量现状调查：应给出大气监测 点的位置（附监测点布置图）及布点理由，监测项 目及选择理由，监测天数、每天监测次数、时段， 采样仪器、方法及分析方法等。
④地面水环境质量现状调查：给出监测断面的地理 位置，每个监测断面的采样点数目及位置，监测项 目及选择理由监测天数、每天采样次数。同时测量 河流水文参数（水文、流速、流量、河宽、河深）。
(1) 环境报告书总体编排结构：应符合《建设项 目环境保护条例》的要求，内容全面，重点 突出，实用性强。
（2）基础数据可靠： （3）预测模式及参数选择合理： （4）结论观点明确、客观可信： （5）语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不
宜过长： （6）环境影响报告书中应有评价资格证书：
3、环境影响报告书的编制要点 （1）总论 ①环境影响报告书的由来：说明建设项目立项始 末，批准单位及文件，评价项目的委托，完成评 价工作概况。 ②编制环境影响报告书的目的：结合评价项目的 特点，阐述报告书的编制目的。 ③编制依据：a. 评价委托合同或委托书；b. 建 设项目建议书的批准文件或可行性研究报告的 批准文件；c. 《建设项目环境保护管理条例》 及地方环保部门为贯彻此办法而颁布的实施细 则或规定；建设项目的可行性研究报告或设计 文件；评价大纲及批准文件。
④评价标准：包括环境质量标准和排放标准， 并要说明执行标准的哪一类或哪一级。 ⑤评价范围；列出评价范围并简述评价范围确 定的理由，给出评价范围的评价地图。 ⑥控制及保护目标：应指出建设项目中有否需 特别加以控制的污染源，有否需要重点保护的 目标。
（2）建设项目概况： ①建设规模：包括建设项目的名称、建设性质、厂 址的地理位置、产品、产量总投资、利税、、资金 回收年限、占地面积、土地利用情况、建设项目平 面布置（附图）、职工人数、全员劳动生产率。对 扩建、改建项目，应说明原有规模。 ②生产工艺简介：按产品生产方案分别介绍，从原 料的投入，经多少次加工，加工的性质，排放出什 么污染物及数量，最终产品。应给出生产工艺流程 图和重要的化学反应方程式。
1环评法规-第二章规划环境影响评价2
•
命设区的市级以上城镇体系规划；♦设区的市级以上风景名胜区总体规划。
•
旅游指导性专项规划：
•
♦全国旅游区的总体发展规划。
•
自然资源开发指导性专项规划：
•
♦设区的市级以上矿产资源勘查规划。
• 2）规划环境影响评价要求
• （1）规划环境影响评价的内容 • （2）规划环境影响评价的责任主体 • （3）规划环境影响评价的依据 • （4）规划环境影响评价的公众参与
– 《环评法》第八条、《规划条例》第十六条规定： • 国务院有关部门、设区的 市级以上地方人民政府及其 有关部门，对其组织编制的“十个专项”规划中的非 指导性规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组 织编制环境影响评价报告书。 • 规划编制机关在报送审批专项规划草案时，应当将环 境影响报告书 一并附送规划审批机关审查；未附送 环境影响报告书的，规划审批机关应当要求其 补充； 未补充的，规划审批机关不予审批。
• 规划编制机关应对环境影响评价文件的质量负责。
说明：无论规划环评由谁做，规划环评责任主体是规划编制机关； 城市规划的组织编织机关：规划局；土地利用规划组织编制机关： 国土局；编制机关：被委托的资质单位
• （3）规划环境影响评价的依据
– 《规划条例》第九条规定： • 对规划进行环境影响评价，应当遵守有关环境 保护标准以及环境影响评价技术导则和技术规 范。
• （4）规划环境影响评价的公众参与 – 《环评法》第十一条规定、《规划条例》第十三条： • 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直 接涉及公众环境权益的规 划，应当在该规划草案报 送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形 式，征 求有关单位、专家和公众对环境影响报告书 草案的意见。但是，国家规定需要保密 的情况除外。
《环境影响评价程序》PPT课件
④审查该项目的技术政策与装备政策是否符合 国家规定；
⑤审查该项目环评过程中是否贯彻了“在污染 控制上从单一浓度控制逐步过渡到总量控制” “在污染治理上，从单纯的末端治理逐步过渡 到对生产全过程的管理”，“在城市污染治理
上 要把单一污染源治理与集中治理或综合整治结 环合境起影来响”报。告书审查以技术审查为主，审查 方式由负责审批的环境保护行政主管部门视具 体情况而定。
评 3. 冶金机电 价 5. 农林水利
4. 建材火电 6. 采掘
2. 特殊项目环境影响报告表
范 7. 交通运输 围 9. 海洋工程
8. 社会区域 10. 输变电及广电
通讯
11. 核工业
特殊项目——指输变电及广电通讯、核工业类别项目 一般项目——指除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目
取得甲级评价资质的环评机构，可承担各级环境保 护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书 和环境影响报告表的编制工作。
• 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺 或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的 环境影响评价文件。
• 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境 影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价 文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。
294污染源调查与评价建设项目污染源预估评价区内污染源调查与评价5环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价水环境影响预测与评价噪声环境影响预测与评价土壤及农作物环境影响分析对人群健康影响分析振动及电磁波的环境影响分析对周围地区的地质水温气象可能产生的影306环保措施的可行性分析及建议大气污染防治措施的可行性分析与建议废水治理措施的可行性分析与建议对废渣处理与处置的可行性分析对噪声振动等其他污染控制措施的可行性分析对绿化措施的评价及建议环境监测制度建议31建设项目的环境效益建设项目建成后使环境恶化对农林牧渔业造成的经济损失及污染治理费用
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一
影 响
筛选重点评价项目
阶
段
评
确定各单项环境影响评价的工作等级 编制环境影响评价大纲
价
工
环境现状调查
环境影响预测
建设项目工程分析
作 程 国家、地方有关法规、标准
序
建设项目的环境影响
第二阶段
1.提出环境保护建议和措施 2.给出评价结论 3.报告书的编制
第三阶段
环评基本程序
1. 环评的工作程序 2. 环评的工作等级及其划分依据 3. 建设项目环评文件的编制与报批
必须由具有环评资质的单位填写！
环境影响报告表的主要内容
Байду номын сангаас
1. 项目内容与规模
5. 废水排放量及排放去向
2. 原辅材料
6. 周围环境简况
3. 主要设施规格、数量 7. 生产工艺流程简述
4. 水及能源消耗量
8. 污染防治措施
不要求由具有环评资质的单位填写，建 设单位可自行填写！
建设项目环评分级审批制度 “《建设项目环境保护管理条例》”
环评的管理程序
环评基本程序
1. 环评的工作程序 2. 环评的工作等级及其划分依据 3. 建设项目环评文件的编制与报批
环评的工作程序
三个阶段：
1. 准备阶段：
① 研究有关文件：例如法律法规、规划、导则和标准等 ② 初步的工程分析：工程组成、排污环节及主要污染物、
初步现状调查 ③ 识别环境影响因素，筛选主要环境影响因子 ④ 确定单项环评的范围和工作等级，编制评价大纲或工作
环评基本程序
1. 环评的工作程序 2. 环评的工作等级及其划分依据 3. 建设项目环评文件的编制与报批
建设项目环评报告书的内容
1. 项目概况
6. 环境监测的建议
2. 项目周围环境现状
7. 环评结论
3. 项目对环境可能造成影响 水土保持方案（实际需要）
的分析、预测和评估
公众参与内容（实际需要）
环评工作等级的调整
对于某一具体建设项目，其单项环评的工作等级可根据工 程特点、环境特征、政府对环境的有关特殊要求等进行适 当调整，但调整的幅度上下不应超过一级，应说明调整的 具体理由。
如在生态敏感区域建设可能影响生态环境的建设项目，其 生态环境的环境影响评价等级应进行提级
废水排入下游污水处理场的建设项目，地面水环境影响评 价等级可以降级
规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者 环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政 府规定。
建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管 部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者 环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。
特别规定：
1. 涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审 查同意的水土保持方案。
对每一个建设项目的环评而言，各单项评价的工 作等级不一定相同。
编制环评报告书的建设项目，各单项评价的等级 不一定全都很高。
一般而言，编制环境影响报告表的建设项目，大 多单项环评的工作等级均低于三级，个别需设置 评价专题的，评价等级按单项环评导则进行。
不是每一个建设项目的环评都要包括所有的单项 环评，对于不涉及的环境要素，无需环评。
环评工作等级的确定
1. 工作等级：需要编制环境影响评价和各专题 工作深度的划分。
2. 一般各单项环评划分为三级，环境风险评价 仅划分为两级。
3. 详细规定见《环境影响评价技术导则》，包 括大气、水、噪声等方面。
工作等级划分依据
① 建设项目的工程特点（工程性质、工程规 模、能源及资源的使用量及类型、源项）。
4. 项目环保措施及其技术、
经济论证
5. 项目环境影响的经济损益 分析
环境影响报告表的主要内容
1. 项目基本情况 2. 自然环境社会环境简
况 3. 环境质量状况 4. 评价适用标准 5. 工程分析
6. 主要污染物产生及排 放情况
7. 环境影响分析 8. 污染防治措施及预期
治理效果 9. 结论与建议
1. 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者 环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境 保护行政主管部门审批
2. 建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书 或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后， 报有审批权的环境保护行政主管部门审批
国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影 响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表： ① 核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目； ② 跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目； ③ 国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的项目。
2. 海岸工程建设项目报告书或报告表，经海洋行政主管部门 审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。
3. 环境保护行政主管部门应当自收到项目报告书之日起60日 内、收到报告表之日起30日内、收到登记表之日起15日 内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
② 项目所在地区的环境特征（自然环境特点、 环境敏感程度、环境质量现状及社会经济 情况等）。
③ 国家和地方政府所颁布的有关法规（包括 环境质量标准和污染物排放标准）。
不同环评等级的评价要求
不同环评价工作等级，要求的环境影响评价深度不同。 1. 一级评价：要对单项环境要素的环境影响进行全面、详细
和深入的评价，对该环境要素的现状调查、影响预测、评 价影响和提出措施，一般都要比较全面和深入，并应当采 用定量化计算来描述完成。 2. 二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、 深入评价，一般要采用定量化计算和定性的描述来完成。 3. 三级评价：对单项环境要素的环境影响进行一般评价，可 以通过定性的描述来完成。
内容提纲
1. 环境影响评价基本程序 2. 环境影响评价大纲和报告书的内容 3. 环境影响评价的方法
环评程序的定义与分类
1. 定义：指按一定的顺序或步骤指导完成环境 影响评价工作的过程。
2. 分类：管理程序和工作程序，常用流程图表 示。
3. 管理程序用于监督与管理；工作程序用于指 导工作内容和进程。
方案
2. 正式阶段：
① 进一步的工程分析，充分的现状调查、监测和 评价
② 环境影响预测与评价 ③ 开展公众意见调查
3. 报告书的编制阶段：
① 提出环保建议和措施 ② 汇总、分析资料、数据，得出评价结论 ③ 完成环境影响报告书的编制
建设单位提出已批准的项目建议书
环 境
1.研究国家有关的法律文件
第
2.研究与建设项目有关的其他文件