深化国有企业改革中应坚持以人为本

深化国有企业改革中应当坚持以人为本

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，从1979年改革至今，在改革的过程中，我们一直强调要使国有企业成为独立的经济实体，增强国有企业活力，这当然是国企改革最主要的目标。但是，在这个过程中，有些人却把国有企业利润的增长多少作为评判改革成功与否的唯一标准，我觉得未免有些狭隘。经济学是一门社会科学，尽管西方经济学是当代经济学的显学，但我们或许也应该借助于政治经济学的角度：适当关注于国企改革中利益增长之外部分，如人力制度、福利制度等，正是这些机制的存在与市场构成了一种平衡，一种社会科学应该努力争取的社会秩序，而不是只将目光停留在增长上面。

早在十四届三中全会就明确提出:国有企业改革的目标是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。这其中具体的内容我就不赘述了，经过这么多年的改革，确实取得了很大成效。但是，在过去的国有企业改革中，也存在着诸多缺陷，其中之一就是忽略了企业职工的作用。在企业的发展过程中，我们不能只片面地讲求效率．更不能将人作为物来看待、管理。马克思强调：要把人从物的和人(生产资料垄断者)的奴役下解放出来实现人的异化的复归。这就要求我们：应充分尊重人在生产过程中的主体价值和地位,通过重视人的作用和调动人的生产积极性来提高生产效率；反过来又通过企业的生产来造就人、培养人．促进劳动者的发展。作为社会主义公有制下的国有企业尤其应该如此。

所以，在此我想强调的是：在我们今后深化国有企业改革的过程中，必须秉持以人为本的原则。人是生产力中最活跃的要素，只有充分调动了人的积极性，才能维持企业可持续发展的根本动力。存在于国有企业中不合理的人力管理制度是造成国企效率低的原因之一，现在就让我们审视一下国有企业目前存在的相关问题及产生原因：

一、冗员过多

冗员过多是过去遗留下来的病根，一是因为过去我们曾把在企业内部安插人员当作解决就业的办法，员工只进不出，越积越多。二是当时国有企业为适应计划经济体制管理的需要，因人设岗，导致机构臃肿，机构重叠，必然引起人员过剩。

二、国有企业员工效率不高

国企员工效率不高的问题，一是由于薪酬低，企业员工的工资增长落后于企业利润增长，激励作用就不能充分体现，职工当然没有积极性。二是由于不公正的奖惩机制，在国有企业里广泛存在着干好了没有实质的奖励，反而会增加责任、加重负担，万一出了风险便成了千夫所指，众矢之的的现象。在这种情况下，员工自然很少主动自觉地提出新想法、追求新产品、高质量，导致工作效率低。

三、人才流失现象严重

据有关资料显示，，自2006年以来引进的大学本科以上人员，国有企业流失率为6 4．3％，，其中硕士研究生、博士研究生的流失率，国有企业为36％、58．8％，这其中大部分人流入到外企或合资企业。这些人当中较大比例是中基层管理人员和专业技术人员，人才高比例流失，导致商业秘密的泄露，企业人力成本的增加，影响工作的连续性和工作效率，最终影响国有企业持续发展的潜力和竞争力。有人戏称，国有企业是外企的一个免费人才充电基地。那么国有企业为什么留不住人才呢？第一、国有企业员工的待遇较低。作为人才就觉得自己没有得到重视，久而久之，就会对企业失去信心，出现离职。第二、有些国有企业

员工自身职业生涯计划难以实现。第三、有些国有企业前景不佳，使企业员工感到本单位没有发展前途；第四、企业内部管理混乱、工作职责不明确，员工即使努力工作，也难以获得认可，自然会去管理更加科学的外企工作。

针对上述问题，我认为要想提高国有企业的效益，提高国企职工的积极性，国有企业应该进行如下改革措施：

一、建立有效的激励机制

这应该包括科学的薪酬体系和完善的绩效考核评价体系。首先，薪酬是人才的基础性需要。目前国有企业中大多数核心人才工资水平和其它性质企业中同类职位的收入水平存在一定差距。因此，要想更好的留住人才，必须要从建立富有竞争力的薪酬体系入手。适当提高薪酬，使薪酬的增长与企业利润的增长同步，依据所处城市经济发展水平和同行业内其他企业的员工报酬水平，科学地制定本企业的员工报酬基准。

其次，建立完善的绩效考核评价体系。这与薪酬体系相辅相成，包括制定基于工作分析的绩效考核制度，利用考核结果，将绩效与薪资、晋升等人事决策挂钩，作为员工在企业调薪、晋级、晋升的依据，这有利于加强对员工激励，针对考核优秀的管理、销售、技术人才采取不同的激励措施，如设立绩效奖励制度，按月、季依成绩给奖，设立年终奖励制度，依职位和考绩给奖等。当然，绩效考核制度一定要配合严格的监督制度，制度透明化，才能最大程度的保障公平性。

二、进一步规范内部管理

要想留住人才，还要营造吸引人才的良好环境，实现企业内部的规范化管理。这又包括以下几方面内容：第一，企业应根据自身经营发展战略来制定切合实际的员工招聘、晋升等具体计划，减少冗员。第二，进行工作分析，明确每个员工岗位的职责、权利与工作标准，使每个员工都能明明白白、有条不紊地各负其责而不会无所适从。同时遵循“量才使用，用人所长”的原则，对员工进行合理配置和组合，使人尽其能。第三、建立畅通的人才上升通道，让员工感到自己在企业还有发展的机会，提高员工留任率。

三、鼓励职工持股计划

通过鼓励职工持股计划，把国企职工从名义上的“主人翁”变成国企实实在在的主人。这样职工就从利益相关者变成了企业的股东，企业真正的主人，企业职工受股东利益最大化动力的驱动，必然要求他们的投资收益最大化，而要获得最大的投资汇报率，职工必然要关心企业的经营效果，企业的经营效果和他们自己的利益紧密地结合在一起，职工还会不关心他们自己的企业而消极怠工吗?这样做就调动了他们的生产积极性，激励他们为国有企业自觉奉献他们的智慧和力量，参与企业管理，监督经营者。

总之，在深化国有企业改革的过程中一定要贯彻以人为本的原则，只有这样才能为国有企业留住人才，才能最大程度的激发企业员工的活力，激发他们的劳动创造力，为企业谋取最大的利润。只有这样，才能从国有企业内部管理的角度出发，真正做到“科学管理”，提高国有企业经济效益。也只有这样，才能使国有企业作为经济主体追求利润最大化的目标和作为社会主体承担社会责任的义务结合起来，更好的发挥国有企业的主导作用。