安全事故应急管理制度

安全事故应急管理制度

危险源辨识、风险评价和风险控制程序

1、目的

为了持续辨识、评价和控制公司在活动、产品或服务中需要控制的危险源，达到对职业健康安全风险的积极预防和有效控制，特制定本程序。

2、适用范围

适用于公司所有活动、产品或服务中涉及的对危险源的辨识、评价和控制。

3、术语和定义

引用公司《管理手册》中有关术语和定义。

4、职责

⑴安全质量部负责制定、组织实施和检查本程序。

⑵机关/项目部各相关职能部门负责辨识、评价和控制本部门/本项目危险源，并建立本部门的《危险源清单》、《重要危险源清单》，将《重要危险源清单》报安全质量部备案。

5、工作程序

⑴危险源辨识的范围

a、所有进入施工场所的人员（含员工、合同方和访问者）；

b、常规活动（如正常的施工生产活动）和非常规活动（如临时抢修等）；包括原材料的采购、储存和运输；施工生产作业活动、施工工艺选用等其它辅助活动。

c、所有的施工设备设施运行、维护和保养，包括相关方的设备。

⑵危险源辨识方法可采用询问与交流、现场观察、查阅有关记录、安全检查表法、系统安全分析、事件树、故障树等方法。调查之后作好危险源统计，建立危险源调查清单。

辨识时考虑“三种时态”（现在、过去、将来）、“三个状态”（正常、异常、紧急）和七种类型（机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类、职业病类等；按条件许可时还可分为物理性、生物性、生理性、行为性和其他等）。

⑶可导致的事故类别划分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片邦、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。

⑷风险评价

①总则

a、风险评价应在危害因素充分辨识的基础上进行；

b、风险评价应为确定设施要求、培训需求和进行运行控制提供信息；

c、风险评价应为建立目标、指标和管理方案提供依据；

d、风险评价结果应形成文件，作为公司建立和保持职业健康安全管理体系中各项决策的基础，为持续改进公司的职业健康安全管理绩效提供衡量的基准。

②风险评价的依据

a、相关法律、法规及行业标准的要求；

b、危险、危害影响的程度、可能性和规模。

③风险评价方法（一）

根据事故后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，其结果从高到低依次划为A、B、C、D、E共5个级别。

a、事故发生的可能性为3个级别：事故发生的可能性极大的为“可能”，事故发生可能性极小的为“极不可能”，界于两者之间的为“不可能”。

b、事故后果的严重程度分为3个级别：将会出现多人伤亡的为“严重伤害”，出现轻伤为“轻微伤害”，界于两者之间的为“一般伤害”。

c、后果和可能性的结合结果对应可得出风险级别：

表中：

A级风险（不可容许风险），即

事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性已极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡的风险。

B级风险（重大风险），即

事故潜在危险性较大，较难控制，发生频率较高或可能性较大，容易发生重伤或多人伤害。

C级风险（中度风险）即

虽然导致重大事故的可能性小，但经常发生事故或未遂过失，潜伏有伤亡事故发生的风险。

D级风险（可容许风险）即

具有一定危险性，虽然重伤可能性较小，但有可能发生一般伤害事故的风险。

E级风险（可忽略风险），即

危险性小，不会伤人的风险。

d、风险评价要联系生产实际，参照已往的经验和控制效果进行，既要分析可能发生的事故后果，更要实事求是地分析事故发生的可能性，还要考虑与需要采取措施的能力相适应，风险级别是综合分析评价的结果。对下述情况可直接定为较高级别的风险：——不符合职业健康安全法律、法规和其它要求的；

——相关方有合理抱怨或要求的；

——曾经发生过事故或存在重大事故隐患仍未采取防范、控制措施的。

——直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的。

e、风险控制措施包括：

——目标和管理方案；

——运行控制；

——应急程序；

——培训；

——监测和监视；

f、对应风险评价结果，策划风险控制措施，见《风险控制策划表》。

风险控制策划表

④风险评价的方法（二）

采用作业条件危险性评价法，即LEC法，L值—表示发生事故的可能性大小，E值—表示人体暴露在这种危险环境中的频繁程度，C值—表示一旦发生事故会造成的损失后果。

各类事故C值的表示方法：

C1发生人身事故所产生的损失后果；

C2发生机械事故所产生的损失后果；

C3发生火灾事故所产生的损失后果；

C4发生交通事故所产生的损失后果。

其简化公式是：D=LEC（C1，C2，C3 C4）

D值—表示危险等级划分。

a、为简化评价过程，采用半定量计值法，给三种因素的不同等级分别确定不同的分值。具体分值见下表1、2、3：

事故发生的可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（E）

表1

表2

以下列出人身、机械、火灾和交通事故所产生的损失后果C值（C1、C2、C3、C4）。表3.1 发生人身事故所产生的损失后果C1

表3.2发生机械事故所产生的损失后果C2

表3.3发生火灾事故所产生的损失后果C3

表3.4发生交通事故所产生的损失后果C4

b、将被评价的危险源在上述表中对应所得的L、E、C分数值之积为D，D值不同，其危险等级也不同，危险等级划分见表4。

危险等级划分（D）表4

c、风险控制