政府行政管理体制
我国政府行政管理体制改革的不足及其完善措施探析 (2)
我国政府行政管理体制改革的不足及其完善措施探析1 引言一直以来我国社会建设和经济建设中，政府行政管理体制改革都被社会各界关注的一个焦点。
政府职能转变，是政府行政体制改革的目标。
但是虽然我国政府行政管理体制改革的工作一直在深入，但是我国政府职能转变这一目标去往往由于受到很多因素影响，不能达到人们预期的效果。
所以找到目前我国政府行政管理体制改革的不足，并在此基础上探究其完善措施是我国政府职能转变发展过程中亟待解决的问题。
2 我国行政管理模式改革现状分析随着我国社会建设和经济建设的不断深入，政府行政管理模式改革以初见成效。
成绩尤为突出的是政府调控经济市场和监管方面[1]。
3 行政管理模式改革中存在的问题3.1 政府职能转变与组织结构优化的关系被分离政府职能转变是政府行政体制改革的关键，落实政府行政体制改革，首先要完成的就是优化政府组织结构，但是当前政府行政体制改革过程中，政府职能转变与组织结构优化的关系被分离情况确普遍存在[2]。
3.2 创新管理模式与合理的组织机构的构建被分离政府行政体制改革，就是在一定程度上，利用管理模式创新取代传统落后的行政管理手段。
但是当前很多政府在落实政府行政体制改革工作时，为了改革而改革，脱离了组织机构的构建合理的要求[3]。
3.3 组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低由于我国经济建设和社会建设的程度较高，但是我国法制化建设存在一定的滞后性，这就造成我国政府职能转变过程中，一部分人由于眷顾手上的权利等原因，在政府行政管理的过程中，不规范操作和行为失范情况的屡屡发生。
这就是组织结构改革的法制化与规范化的程度比较低导致的[4]。
3.4 在服务性政府的构建方面存在一系列问题归根结蒂的讲，我国社会建设和经济建设的过程中，政府职能转变的主要目的是为人民提供更好、更优质、更有效的服务。
但是目前哦地方政府机关的行政管理体制改革，却产生了单纯为了适应改革而改革的情况出现[6]。
4 完善我国行政管理模式改革的建议措施4.1 调整行政管理组织结构，完善行政管理体系调整行政管理组织结构，就是要求政府行政管理体制改革要落实行政管理组织结构优化的有关要求，在明确行政管理机构职能的同时，还要科学划分不同机构的权利分工[7]。
中国的行政管理体系
中国的行政管理体系中国的行政管理体系是指国家对各级政府机构及其工作人员进行组织和管理的制度体系。
它是中国社会主义制度的重要组成部分，对于保障国家治理的科学性、规范性和高效性起着重要作用。
本文将从行政管理的基本特征、体系组成、作用和发展趋势等方面进行论述，以对中国行政管理体系有一个全面的认识。
一、行政管理的基本特征行政管理是一种特殊的社会管理形式，其基本特征体现在以下几个方面。
首先，行政管理具有普遍性。
行政管理的范围涉及国家的各个领域和层面，包括政府机关、公共机构、企事业单位等。
其次，行政管理具有强制性。
行政管理以政府的权力为基础，通过制定法规、发布命令等手段，对社会进行指导和规范。
再次，行政管理具有公共性。
行政管理的目标是为了公共利益的最大化，考虑到整体社会的利益和稳定。
最后，行政管理具有延续性。
行政管理不是一次性的行为，而是持续不断的过程，需要不断进行监督和调整。
二、行政管理体系的组成中国的行政管理体系由国家、省级、地市级、县级等各级政府组成，共同构建起一套科学、完整、严密的管理机制。
首先是国家级政府。
国家级政府是行政管理的最高层次，由国务院组成，负责国家政务的全面管理。
国务院下设各部委、委员会和局，分工负责各个领域的管理工作。
其次是省级政府。
省级政府在中国行政管理体系中占有重要地位，承担着省域内各项事务的管理和协调工作。
省级政府下设各部门和厅局，负责具体业务的管理和执行。
地市级政府是中国行政管理体系中的又一个重要组成部分，负责地市级行政区域内的事务管理和公共服务。
地市级政府下设各局、办和部门，参与行政管理的具体实施。
最后是县级政府。
县级政府是行政管理体系的基层单位，负责县域内的基本公共服务和事务管理。
县级政府下设各乡镇和街道办事处，具体负责各类行政管理事务。
三、行政管理的作用行政管理体系在中国社会主义制度中起着至关重要的作用。
首先，行政管理体系是中国国家治理的基础。
行政管理体系能够通过制定法律法规、实施政策和程序，对社会进行有序管理和调控，保障国家治理的正常运转。
浅析政府行政管理体制改革
魏 亮
摘 要： 文首先介 绍 了 自十 一届三 中全会 以后 我 国行 政管理 体制 改革取 得 的成就 ，然后 阐述 了我 国现行政 府行 政管理 体制 遇 本 到的 问题 和主要任 务 ，最后提 出了加快我 国行 政管理 体制 改革 的方 法。 关 键 词 ：政 府 行 政 管 理 ； 管 理 体 制 ； 改 革 中图分 类号： ３ Ｄ６ ０ 文献标 识 码： Ａ 文章 编号：６ ３ ０ ９ ２ １ １ ７ — ９ ２（ ０ ０）１ － ０ ０ ０１ ２ ０ ０— 还缺 乏法 律效力 ，这 些做 法都 导致 ｒ行 政事 务多头 管理 、机 构与职 责脱钩 、重 复交 叉执 法 。 ２、政 府 职 能 转 变 不 到 位 。 应 该 看 到 ， 经 过 几 次 政 府 机 构 行 政 管理改 革 ，政府 职能 已经发 生 了很 大的变 化 ，但是 并没有 完全 转移 到市场 监管 、经 济调节 、公共 服务 和社会 管理 方面 上来 ，所 以 ，政 府 的 公 共 服 务 职 能 还 需 要 进 一 步 加 强 ，政 府 的 经 济 职 能 要 不 断 地 改 变 ，来适 应社会 主 义市场经 济 的体 制改革 的要求 。 ３ 中央与 地方 的关 系还 需要 进 一步 理顺 。中 央权威 和统 一性 、 不 够 ，使 中央的 宏观 政策在 地方 保护 主 义严重 的地 区受 阻 ，可 是有 时地方 下放 的权 利也 不够 ，那么地 方就不 能够发 挥 自主性 。 ４ 、行政 法 制建 设 和行 政 管理 体 制改 革不 适 应 。法 律手 段 是规 范政 府行 政机 构 改革 的主要 手段 ，但 是我 国的 宪法在 这方 面 的规定 只是 概 括性 的 ，只有个 别 的政策 性文件 和个 别法 规 ，如 《 地方各 级 人 大和 政府组 织法 》 、 《国务 院组织 法 》 ，对 于职 能 、编 制 、组 织 机构 、财政 保障 等缺乏 明确 的规定 ，更没有 详细 的责任条 款 。 三 、完善政 府行 政管 理体 制改革 的对 策 １ 转 变政府 职 能，建设服 务 型政府 、 在 行 政 管 理 改 革 的 实 践 过 程 中 ，我 国政 府 转 型 相 对 滞 后 ，政 府 公共 服务 职能 出现 缺位 现象 。积极 转变 政府 职能 ，建设 服务 型政 府 是 当前各 级政府 在 深化行 政 改革 中的一 个重 要 目标 选择 。首 先 ，政 府要 积 极 建 立 以市 场 为导 向的 政府 服务 模 式 ，促 进 政府 职 能 的转 变 。在处 理政府 和 市场 的关 系上 ，要充 分发 挥市 场 的主导作 用 。强 渊政府 要 面 向市 场 ，能够 有利 于 明确市 场和政 府之 间 的关 系 ，促进 政 府 职能 的转变 ，使 政府 在市 场运 行过程 中起 到促 进和 引导作 用 。 其 次 ，政府 要坚 持 “ 以人 为本 ” ，做到社 会本 位和 民本位 。服 务性 政 府 的本质 就是 社会 本位 和 民本位 ，政府 要把 “ 以人为本 ”作 为政 府 职能 的定 位 ，从 而 克服 以往 的 “ 官本位 ”思 想 。再次 ，要创 造政 府 公共 服务 的提供 方式 。在 保证 公共 目标 的前 提下 ，把效 牢最 优作 为 重要标 准 ，采取 直接 生产 、购 买服 务等 方式 。同 时 ，要 积极鼓 励 和 吸引 民间 资本对 社会 提供 公共 服务 ，从 而建 立一 个高效 率 、低成 本 的服务性 政府 。 ２ 、健 全政府 决 策机制 ，推进 政府 决策 的科 学化 大力健 全 政府 决策机 制 ，推进 政府 决策 的科学 化 合民 主化 ，是 完善政 府行 政 管理体 制改 革 的重要 措施 。首 先 ，要 积极 完善 重大决 策 的程序 和规 则 ，以 民主决策 为核 心 ，使政 府决 策建 立在科 学 民主 的 基 础 之 上 。对 涉 及 到 社 会 全 局 的 重 大 问 题 时 ，相 关 部 门 要 进 行 协 商解决 ；遇 到 同群众 根本 利益 密切 相关 的重 大事项 时 ，相 关部 门要 组 织昕 证会 ，广 泛争取 人 民群 众的 意见 ，扩大 人 民群众 的参与 度 。 其 次 ，政府 要 建 立 健 全决 策 公 开 制度 ，增 加政 府 决 策部 门的 透 明 度 。 进 一 步 强 化 对 决 策 权 力 的 制 约 和 控 制 ，进 而 明 确 决 策 系 统 和 其 他 系统 的权利 和责 任 。再次 ，要 积檄 推进 电子政 务发 展 ，加强决 策 的信 息化 和科学化 。 加 强我 国的政 府行 政管 理体 制改 革与创 新 ，应该 全面 把握科 学 发展 观 的深刻 内涵 ，以科 学 发展观 为 指导 ，与现 实 的政府 丁作结 合 起来 ，从 而形 成具 有中 国特 色的政 府工 作思 想 ，进一 步推 动我 国新 时期 的正股管 理体制 改革 。
行政管理体制
行政管理体制行政管理体制是一套制度，其规模、程序及执行的责任由政府的各级官员和部门共同承担，以及由它们制定的法规构成。
它旨在维护一个安定、有序的社会环境，并保证公民更好地实现自身的利益。
行政管理体制是一个具有分层结构的体系，由法律和政策制定者在最高层，然后是执行者，再下面是服务者。
法律和政策的制定者可以是国家的领导人，例如中华人民共和国的全国人大和全国政协，也可以是政府的各级官员和机构，比如省级政府。
执行者就是实际行政管理的各方，它们必须根据法律和政策的规定进行工作，其中包括政府部门、企业单位、社会组织和公民。
服务者是提供公共服务和社会支持的个人或组织，包括政府机关、民间服务机构、商业机构等。
行政管理体制具有三个主要功能：一是规范机构的活动；二是保障政府的诚信和责任；三是提升公共服务的质量。
首先，通过不断完善的行政管理和规范，有助于解决政府部门和社会组织之间的矛盾和冲突，保持机构职责和权力范围等事务的规范性。
其次，行政管理体制还要求政府部门和社会组织保持职责脱离，严格执行履行职责，保障政府部门诚信和责任。
此外，行政管理体制还要求政府部门和社会组织提高公共服务的质量，从而更有效地实现政府的目的。
改革开放以来，中国的行政管理体制经历了多次变革。
首先，政府对法规的编制和执行进行了改革，它不仅强调了依法治国的要求，而且追求透明度，加强社会社会责任感，增加办事效率。
其次，政府还推出了信息化政府，以提高政府的行政效率。
最后，政府还制定了一系列有关行政执法的规章，加强了行政监督机制，以及加强法制宣传和培训，以促进政府部门和社会组织的规范行为。
行政管理体制是一套强大的组织手段，可以确保公共利益的有效实现和社会稳定。
随着科技的发展，未来行政管理体制可能会发生更多的变化，但是保持政府诚信、责任以及提高公共服务质量的原则仍将是行政管理体制发展的根本。
浅析我国政府行政管理的创新路径
浅析我国政府行政管理的创新路径摘要：政府行政管理体制改革作为改革攻坚的一个主要领域，对当前社会发展有着极其重要的作用。
根据党的十六届五中全会中提出的基本要求, 以形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，在更高程度上推进我国政府行政管理体制改革。
伴随着改革开放的步伐走过了30年的历程，已取得显著的成效。
当前在构建和谐社会这一特殊历史背景下，政府管理的国际国内环境和任务发生的深刻变化，这也为我国的政府行政管理体制改革提供了广泛的理论和实践依据。
关键词：政府；行政管理；体制改革一、政府行政管理体制改革的基本界定1.政府行政管理体制的定义。
行政管理体制指的是在国家的发展过程中，国家行政机关为了能够更好地推行其政务和实现自身发展而建立的权责体系、组织机构体系、运行机制和法规制度的总称。
随着改革开放的不断深入发展，我国先后经历了五次大规模的政府机构改革，从而建立起了适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。
通过政府行政管理体制的建立，为当前社会的长远发展奠定了重要的基础。
2.强化政府行政管理体制改革的必要性。
首先，政府管理人员的素质有待于进一步提高。
在当前国家行政体制运行的过程中，如果国家解决不好机构人员的膨胀问题，以及国家干部终身制的问题，国家的财政就没有能力提高公职人员的工资水平。
我们知道，提高工资水平是一个随着经济增长和人民收入水平逐步提高的过程，并不是一蹴而就的事情。
所以政府应该积极加强自身问题的处理，因为如果干部终身制和政府机构膨胀问题解决不好，政府的财政困难问题就很难解决好。
其次，是应对当前政府公职人员腐败问题的主要基础。
以前打击腐败，主要精力是集中在了经济领域，而现在腐败问题已经发展到了经济领域和政府的人事部门。
存在着政府人员挪用贪污、行贿受贿等问题。
还有的公职人员消极怠工、渎职滥权。
中央加大了对腐败问题的整治，不但没有减少腐败问题，反而使得腐败形式变得更为隐蔽。
这些都反映了我国公职人员队伍中存在着比较严重的职业道德危机和政治信仰缺失问题。
浅谈行政管理体制
浅谈行政管理体制行政管理体制是国家政治经济体系的重要组成部分，是国家行使管理职责和促进社会发展的基础。
随着社会经济的不断发展，行政管理体制也在演变和完善。
在此，本文将从概念、特点、问题、优化等方面浅谈行政管理体制。
一、概念行政管理体制是指国家的机构、体制和制度安排，包括政府组织体系、行政机构和行政程序等。
它涉及国家政权、行政管理、制度安排等多个层面，在国家的政治经济发展中占据着至关重要的地位。
二、特点1.规范性强行政管理体制是一个政治体系，必须建立相应的法律、法规、制度来规范各级政府机构的行为。
这种制度化的规范性强，有利于确保政府机构的稳定性和规范性。
2.职能多样化行政管理体制涉及到的职能非常多，包括指导经济、维护社会安全、管理环境、处理纠纷等。
这种多样化的职能，要求行政管理体制具备高效、专业、熟练的管理能力。
3.层级分明行政管理体制具有层次分明的特点。
从中央到地方，从省级到县级，层级关系清晰，各级政府机构之间相互配合协调，实现全局的统一规划和目标。
三、问题1.权力过分集中行政管理体制中，由于权力过分集中，容易形成权力滥用、腐败等问题。
导致权力机构的合法性和公信力受到质疑。
解决这一问题，需要建立健全的监督制度，加强法治权威。
2.部门之间配合不理想行政管理体制中，部门之间配合不理想，导致各部门之间缺乏协调，决策效率低下，甚至可能相互冲突。
解决这个问题，需要加强信息共享，优化协调机制，提高政府工作效率。
3.运作效率低行政管理体制中，由于程序繁琐、效率低下等原因，导致政府行政效率低下，政策推行难度大。
需要政府机构加强自身建设，提高工作效率和服务能力，优化政府工作流程。
四、优化1.加强信息化建设信息化建设对于行政管理体制的优化和完善具有极为重要的作用。
政府机构应加强信息收集、业务处理和数据管理，实现政府信息化和数字化。
2.重视人才培养政府在行政管理体制中，需要有专业化人才来提供相关服务和决策支持。
因此，政府应该注重人才培养和职业素养，提高相关人员专业技能和管理能力。
电大名词解释市行政管理体制
电大名词解释市行政管理体制
市行政管理体制是指一个市级政府在行政管理方面的组织和运行机制。
市行政管理体制主要包括市政府及其下属各级行政机构的设置、职责分工、权力关系和协调机制等方面。
市行政管理体制的主要特点包括：
1. 市政府为市级行政管理的核心，负责全市范围内的行政管理工作，是市行政管理体制的最高行政机关。
2. 市政府下设各级行政机构，如市政府办公厅、市发展改革委员会、市财政局、市人力资源和社会保障局等，各部门根据职责分工负责市行政管理的各个方面。
3. 市行政管理体制强调权力下放和分级授权，市级政府将一部分行政管理权限下放给各级行政机构，以便更好地适应和服务于市民的需求。
4. 市行政管理体制注重协调机制的建立和运作，各级行政机构之间需要定期沟通和合作，协调解决在行政管理中的各类问题和矛盾。
5. 市行政管理体制推崇依法行政原则，市政府及行政机构的工作必须依法进行，遵循法律法规的规定和程序，保障公民的合法权益。
通过建立和完善市行政管理体制，可以使市级政府在行政管理
方面更加高效、科学，提高政府的服务水平和公共管理能力，更好地为市民提供公共服务和保障市民的合法权益。
市行政管理体制名词解释
市行政管理体制名词解释
市行政管理体制是指市级政府在行政管理方面的组织架构和运
作方式。
主要包括以下几个方面的内容：
1. 行政区划：市行政管理体制是按照地理区域划分的，一般以市为单位，下设各类行政区域，如区、县、乡、镇等。
2. 市政府：市政府是市级行政管理的核心机构，负责统筹、协调、决策、执行市级政府事务，由市长或市委书记领导，下设各类部门和机构。
3. 部门设置：市行政管理体制中的部门设置根据具体市的发展需求和行政管理职能需求而定，一般包括人事、财政、教育、卫生、城市规划、经济发展等部门。
4. 人事制度：市行政管理体制中的人事制度是指市级政府对人员的选拔、任用、管理和考核等制度，以确保行政管理人员的素质和能力符合市级政府的工作需求和要求。
5. 决策机制：市行政管理体制中的决策机制是指市级政府在重大事务决策上的组织程序和决策机构，一般包括市政府常务会议、市政府会议等形式。
总之，市行政管理体制是市级政府为了有效管理本地区行政事务和公共事务而建立的组织架构和运作模式。
不同的市行政管理体制可能存在差异，但其目的都是为了提高行政效能，更好地为市民提供公共服务。
行政管理之：国家行政管理体制意义
行政管理之：国家行政管理体制意义摘要本文主要探讨国家行政管理体制的意义。
首先，介绍了行政管理的基本概念和重要性。
然后，分析了国家行政管理体制的形成和发展背景。
接着，具体阐述了国家行政管理体制的意义，包括促进政府有效管理、实现公共利益最大化、提高行政效率和保障公平正义等方面。
最后，提出了进一步完善和创新国家行政管理体制的建议。
1. 引言行政管理是国家治理的重要组成部分，意味着对公共事务的组织、协调和监督。
国家行政管理体制在这个过程中起到了关键作用。
国家行政管理体制是指一整套制度机制、职能配置和管理方式，用于协调和管理公共事务，实现政府的公共目标。
本文将从行政管理的基本概念和重要性入手，探讨国家行政管理体制的意义。
2. 行政管理的基本概念和重要性行政管理是指政府机构通过组织、计划、指挥、协调和监督等一系列活动，以实现公共利益为目标的管理过程。
行政管理的重要性体现在以下几个方面：2.1 实现公共利益最大化行政管理通过合理配置资源、协调各部门和机构之间的关系，确保公共政策的执行和公共利益的最大化。
只有通过高效的行政管理，才能实现社会公共资源的有效利用，促进社会公平正义的实现。
2.2 保障公民权利和社会秩序行政管理在保障公民权利和社会秩序方面发挥着重要作用。
通过设置公共事务的规则与监督机制，行政管理确保法律的执行和公民权益的保护，维护社会的稳定和秩序。
2.3 提高行政效率行政管理通过规范程序、优化流程和提高效率，减少行政成本和资源浪费，为社会经济发展创造有利条件。
行政效率的提高有助于提高政府的服务质量，提升政府的公信力。
3. 国家行政管理体制的形成和发展背景国家行政管理体制的形成和发展是历史的产物，与社会经济发展和政治制度密切相关。
在我国，国家行政管理体制的形成经历了从计划经济到市场经济的转变，从高度集中到分权分层的变迁。
3.1 计划经济时期在计划经济时期，国家行政管理体制呈现出高度集中和垂直管理的特点。
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析
目前我国行政管理体制中存在的突出问题及相关分析【摘要】要进一步深化行政体制改革，首先就要摸清目前行政管理实践中还存在的问题，主要有三个层面。
一是政府运行还存在深层次问题:政府职能转变滞后，政府自身改革滞后；行政审批事项过多，为权力寻租提供了基础;社会管理和公共服务职能薄弱。
二是政府结构不合理：横向组织结构不合理，部门职能梳理不清、设置不当、交叉重叠，导致政出多门、多头管理；纵向结构的层级过多、成本较高。
三是政府行为长期得不到有效控制，包括长期持续的形式主义、政绩工程、形象工程问题,行政执法不规范问题突出,政府诚信受到很大挑战。
目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项,有待大力加强。
【关键词】行政管理体制；体制改革；问题;政府职能；政府结构；政府行为经过三十年改革，我国行政管理体制发生了许多重大变化。
其中，最大的成功就是行政管理体制已初步适应了市场经济体制，顺应了经济基础对上层建筑提出的要求，实现了生产力的大解放。
但这并不意味行政改革就到位了。
一者，我国行政管理体制改革的力度还远不如经济体制改革那么大，许多老大难问题尚未解决；其次，随着经济与社会的深入发展，国内外形势和行政环境不断有新变化，我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。
目前，这些问题突出表现在政府职能、政府结构和政府行为三个层面上。
一、政府职能层面的突出问题及相关分析。
政府职能，亦即行政职能，包括运行性职能和基本职能两部分,是整个政府建构的基石，也是整个政府运作的源头和依据。
行政职能的认知、梳理、规划、确立、设定和配置将基本决定后续整个行政管理的基本形态。
行政编制、行政人员、行政权力、行政关系、行政资源、行政规范、行政文化、行政过程、行政行为、行政结果与行政效率等等都将因此而定。
行政职能问题是引发政府结构和政府行为等等方面突出问题的主要根源所在。
几十年来的行政改革虽然似乎总在追求行政效率，但实则总在不断探索行政职能科学化。
由于行政职能问题太复杂而实践太急需，所以行政职能调整就常是看见多少就改多少，着急什么就先改什么，而来不及深入研究、系统考虑和全盘设计,或零敲碎打，或大而化之，深入不了，难以突破,致使老问题未解决,新问题已出现，甚至改革活动本身也因不够科学而添累加烦，至于行政环境变化带来的问题就更是所顾不暇。
关于我国行政管理体制改革困境和现状与对策思路的研究
关于我国行政管理体制改革困境和现状与对策思路的研究引言近年来，我国行政管理体制改革一直是社会关注的焦点之一。
改革的目标是推动政府职能转变、提高行政效能、增强政府透明度和责任感，以适应市场经济发展和社会变革的需要。
然而，在推进改革的过程中，我国行政管理也面临着一些困境和现状。
本文旨在对这些困境和现状进行研究，并提出相应的对策思路。
一、行政管理体制改革的困境1.1 行政管理体制改革进展缓慢自1994年以来，我国相继出台了多项行政管理体制改革的政策和措施，但改革的进展却相对缓慢。
一方面，部分地方政府对行政管理体制改革缺乏重视，重心仍然放在经济发展上，导致改革难以实施。
另一方面，由于行政管理体制涉及多个部门和利益集团，改革任务艰巨，各方面利益的协调往往难以达成一致，阻碍了改革的推进。
1.2 行政管理体制改革存在利益考量在行政管理体制改革的过程中，各级政府和官员往往会考虑个人利益和政绩考核的问题，导致改革举措的实施受到一定的限制。
一些地方政府官员可能担心改革可能会对自己的权力和地位造成影响，因此对改革持观望态度。
此外，由于行政管理体制改革常常需要调整和优化机构设置，可能会涉及到一部分人员的转岗、职位调整或者裁员等问题，这对一些官员来说是一种考验。
1.3 行政管理体制改革的难点问题行政管理体制改革关乎政府职能转变、机构改革、权力运行等重要问题，因此存在一些难点。
其中一个难点是如何合理划定政府职能边界，从而使各级政府的职责清晰明确、协调配合，避免各级政府之间的职责重叠和资源浪费。
另一个难点是如何构建一套行之有效的行政管理制度，实现权力运行的规范化、透明化并增强政府执行力。
二、行政管理体制改革的现状2.1 政府治理模式的转变我国行政管理体制改革的一个重要现状是政府治理模式的转变。
以往，政府主要通过行政命令的方式来推动事务，经济管理和社会管理主要依靠政府的命令、指挥和强制力。
现如今，政府逐渐转变为市场管理者和公共服务提供者的角色，并注重发挥市场机制和社会力量的作用。
浅析我国行政管理体制改革
浅析我国行政管理体制改革我国行政管理体制改革是指对我国行政机关、行政管理程序、行政管理方式、行政管理理念等方面的改革。
改革的目的是推进政府职能转变、提高行政管理效能、加强社会治理和公共服务能力等。
本文从多个角度来浅析我国行政管理体制改革。
一、政府职能转变我国行政管理体制改革的重要目标是推进政府职能转变。
改革前的我国政府倾向于干预市场经济，拟定并实施一系列政策和方案，引导经济发展。
改革后，政府的角色逐渐转化为服务型政府，更多地为民众服务，促进经济社会发展。
政府职能的转变不仅仅是由政策导向变化引起的，也涉及到政府结构和人员素质的变化。
政府职能转变为服务型政府需要政府机构不断地优化，人员素质不断提高，才能使政府能够更好地履行自己的职责，更好地服务社会。
二、管理程序简化我国政府在改革过程中，更加注重对行政管理程序的简化。
改革前，我国行政管理程序流程繁琐，行政权力滥用的现象较为普遍。
改革后，政府通过对现有行政程序的审查和修改，简化了行政管理程序，加快了行政审批和执法程序。
行政管理程序简化不仅体现了政府的精细化管理，还减轻了企业和个人的负担，为经济社会发展创造了更加良好的环境。
三、推进权力下放我国行政管理体制改革始终推进权力下放。
权力下放是指将原本属于政府部门的职责和权力下放到更低一层级或部门，使得中央和地方政府间的职能、职责更加分明明确。
通过权力下放，政府规范了自己的职责和权力，有利于加强协调和监督，同时也有利于促进各地区、各部门之间的协作，更好地服务社会和居民。
四、大力拓展社会力量我国行政管理体制改革中，大力拓展社会力量的作用得到了极大的体现。
在推进政府职能转变的同时，我国政府鼓励社会力量介入公共事务管理和公共服务，互联网技术的发展和应用，使得公共服务可达性和可及性进一步提高，更好地满足了公众需求。
它不仅可以提高公共服务效率，同时还可以加强社会参与，促进公民自治和社会治理。
总之，我国行政管理体制改革不仅是改变了政府职能和开展形式，也是推进了我国社会治理和公共服务能力的提升。
浅析我国行政管理体制改革
浅析我国行政管理体制改革改革开放以来，随着我国政治制度和体制的改革，行政管理体制也不断改进、完善，从国家机构改革、行政体制改革、行政流程改革以及行政职能改革等方面，一步步推进行政管理体制改革。
一是国家机构改革。
国家机构改革旨在重新调整部门机构，以适应新时代对政府行政管理的需求。
在此过程中，政府总体划分、政府部门的归口管理等集中管理的内容都逐渐完善，大力推进政府职能和部门体制的再调整，使政府管理更加科学、合理、有效，保障各部门建立起有力、灵活的整体管理体系，推进行政效能的提升。
二是行政体制改革。
政府部门总体划分的改革，还要改革各部门的具体机构，更加注重做实的问题，强化政府行政管理的国家性、地方性、社会性、企业性等层面，从而推动各部门优化管理结构。
例如，把政府及其部门职能职责中存在的少数职责外包出去，以及各部门内部进行横向整合，去优化结构、调整布局等。
三是行政流程改革。
行政管理流程改革，一是通过开发技术手段来简化行政管理程序，实现事情内容及程序的透明化，使公民减少办理有关事宜的步骤；二是根据特定的行政管理，建立电子化的审批系统，提高事务的处理效率和服务水平；三是制定科学化的行政管理措施，对企业、社会服务组织等行政审批事项进行界定，以便更立竿见影地落实行政审批事项，进而加快政策实施速度和提高其有效性。
四是行政职能改革。
在政府机构内，由于职责不清晰，容易出现分管不平衡、责任不确定等问题，导致行政效率低下。
因此，改革行政职能，即将政府部门的职能分开，实现政府职能的再分工，避免审批中的重复，彻底做到“一窗受理”。
同时，将基层政府职能细分明确，优化行政业务流程，实施一票否决，从而推动政府行政管理结构架构的重组、提高公共服务实施效率。
在近几年，我国政府对行政管理体制做出了大量的改革举措，在法律制定、信息化及人员管理等多个方面做出了突出的改革成绩。
以法律实施为基础，推进政府部门事务管理的改革，实现法治的普遍性和科学性；信息化的改革，推动政府部门极大限度地开放信息，实现“一窗受理”的服务理念；人员管理改革，提倡政府实行以专业、职业、履职为本的职责观，促进政府部门职能的有效性和政府办效能的提高。
中国行政制度
中国行政制度中国的行政制度是指政府的组织和管理机制，包括政府的职责、权力、组织结构和工作方法等方面。
中国的行政制度有着悠久的历史和文化传统，在现代化进程中不断地进行着改革和完善，以适应国家的发展需要，同时也受到了西方现代行政制度的借鉴。
下面我们来一起了解一下中国的行政制度。
一、政府职责与权力中国的政府职责和权力主要包括以下几个方面：1、行政管理：负责国家行政管理事务，实现国家治理和经济社会发展的目标。
2、国家管理：履行国家主席和全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会、国务院和其他国家机关授予的职责和权力。
3、法律法规实施：负责颁布、执行和监督法律法规。
4、治安维护：维护国家安全和社会稳定。
5、民生保障：负责教育、医疗、社会保障、文化、体育等民生事务的管理和保障。
二、政府组织结构中华人民共和国政府是由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会领导，由国务院和其他国家机关实施职权。
其中，国务院是中国政府的最高行政机关。
1、国务院国务院是中国政府的最高行政机关。
它是由国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任和秘书长组成。
国务院总理是国务院的首脑，由全国人民代表大会选举产生；其他国务院成员由全国人民代表大会常务委员会任命、免职。
2、部门机构除了国务院以外，中国政府还有大量的行政机构，每个部门都有一定的权力和职责。
比如，教育部、卫生部、财政部、国土资源部等。
三、行政管理方式在中国，行政管理方式主要包括以下几种：1、行政审批：通过行政审批程序，对申请人提出的相关申请进行审查和管理，以确保其符合法律法规规定，保证安全和公共利益。
2、行政监管：对行政管理对象进行监督和管理，以保证其依法依规行事。
3、行政强制：通过行政手段，强制行政管理对象全部或部分地履行法律法规或行政机关的决定，以维护社会公正和正常秩序。
4、行政征收：根据法律规定，对符合条件的实体或个人，征收土地、房屋等财产用于公共利益项目建设。
政府职能转变与行政管理体制改革
问题一：西方国家行政职能的演变
1、前资本主义时期的的行政职能
2、自由资本主义时期的行政职能 3、垄断资本主义时期的行政职能
4、当代资本主义的行政职能 发展趋势：
ü 行政职能扩大
ü 政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定 的调节职能趋于加强
ü 政府宏观调控、综合协调职能强化，行政职能社 会化
问题二：我国政府行政职能转变的主要内容
2008年国务院机构改革方案主要内容包括：
①合理配置宏观调控部门职能。
国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管 理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。 财政部要改革完善预算和税政管理，健全中央和地方财 力与事权相匹配的体制，完善公共财政体系。 中国人民银行要进一步健全货币政策体系，加强与金融 监管部门的统筹协调，维护国家金融安全。 国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等 部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控系。
（四）现行的行政管理体制改革还存在着 诸多亟待解决的问题。
1、在政府职能转变上还不到位，存在着越 位、错位和缺位的问题。
案例：招商引资分解任务 阜南县政府主要负责人受处分
2、在组织结构上，存在着机构设置不合理、 行政层次偏多、职责交叉重复，中央与地 方事权划分缺乏明确的界定等等问题，解 决起来比较困难。
问题一：改革开放30年行政体制改革的回顾和总结。 （一）行政体制改革的必要性分析
行政管理体制是联接各方面体制的重要环节。 行政管理体制改革是促进经济发展方式转变的重 要动力。
（二）改革开放以来中国的行政体制改革历程回顾 1、1982年的改革：主要是解决机构臃肿、人浮于 事、效率低下的问题。 2、1988年的改革：第一次提出了政府职能转变的 问题。 3、1993年的改革：改革重点是按照社会主义市场 经济的要求实行政企分开，转变政府职能。
行政管理制度
行政管理制度一、引言行政管理制度是一个国家行政体系在长期的行政管理实践中形成的，为完成国家行政管理任务、实现国家行政管理目标而制定的一系列原则、规范和制度的总称。
它包括行政组织制度、行政管理法规、行政管理方法、行政监督制度等。
行政管理制度是国家政治制度的重要组成部分，关系到国家治理效能和国家安全稳定。
二、我国行政管理制度的历史发展1. 计划经济时期的行政管理体制从新中国成立到改革开放之前，我国实行计划经济体制。
这一时期的行政管理体制以高度集中的权力为核心，强调政治动员和行政命令，行政管理体系垂直度高，地方政府的自主权较小。
在机构设置上，实行“一级政府、一级党组织”的双重领导体制。
2. 改革开放以来的行政管理体制改革改革开放以来，我国行政管理体制逐步从计划经济体制向市场经济体制转型。
这一时期的行政管理体制改革主要体现在以下几个方面：（1）行政权力下放。
通过调整政府与地方的关系，扩大地方政府的经济和社会管理权限，激发地方发展活力。
（2）政府职能转变。
政府逐步从直接管理经济转向宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，提高政府治理效能。
（3）行政机构改革。
通过多次行政机构改革，精简机构，减少行政层级，提高政府运作效率。
（4）行政法制建设。
加强行政立法，完善行政法律体系，推动行政管理法治化。
三、我国行政管理制度的现状1. 行政组织体系我国目前实行中央、省、市、县、乡五级行政管理体系。
中央政府设有多部门，负责全国性的行政管理工作。
地方政府设立相应的部门，负责本行政区域内的行政管理工作。
2. 行政管理法规体系我国行政法律体系逐步完善，形成了以《中华人民共和国宪法》为核心，以行政法规、地方性法规、部门规章为配套的行政法律体系。
3. 行政管理方法在行政管理方法上，我国政府注重运用科技手段提高行政管理效能，推进“数字政府”建设，提高政府服务质量和效率。
4. 行政监督制度我国建立了全面的行政监督体系，包括国家权力机关监督、行政机关监督、监察机关监督、政协监督、社会监督等多种形式。
中国行政管理体制的历史、现状和趋势
中国行政管理体制的历史、现状和趋势一、行政体制的基本问题: 回答一切问题的基本思路只有先回答了行政体制所包含的基本问题, 才能更好地回答一切有关行政体制的问题。
概而言之, 行政是指国家行政机关依据法律法规对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
围绕行政而形成的行政管理体制, 具体包括行政职能、行政组织、行政组织与行政领导体制、行政运作机制等诸方面的制度构成。
这么说来, 行政体制改革其实就是在处理政府职能范围（市场还是计划）、调整中央与地方的关系、调整社会管理的重点、调整政府机构的设置、数量等方面的。
因此, 回答本题目可以基本上从上述几个方面出发。
二、中国行政体制改革的背景: 认识历史和现状以及趋势的基础显然, “改革”必须有个对象, 改谁的革？对于中国行政管理体制而言, 其实一直处于变革的过程中。
因为随着时代的不同、随着具体历史任务以及高层管理者管理理念的不同, 我们的行政体制一直在变。
不过, 就本题目而言, 改革的对象指的是改革开放前计划经济体制下的“计划性行政管理体制”。
因此, 我们在这里先简单谈谈中国行政管个体制的这个背景——计划性行政管理体制。
（一）计划性行政管理体制产生的几个依据第一, 计划性行政管理体制产生的理论基础: 马克思主义理论马克思主义的阶级理论、党的领导理论都在计划性行政管理体制中有所体现。
尤其是党的领导理论体现的最为明显。
这种特征本无可厚非。
不过需要指出: 党的“事无巨细”的领导在行政管理体制中变成了“党政不分”, 遏制了行政积极性。
第二, 计划性行政体制产生的经验基础1: 革命政权中的行政实践如, 延安时期、江苏瑞金时期等革命政府在根据地开展的行政管理都为新中国改革开放前的行政管理体制奠定了不可磨灭的痕迹和经验。
需要指出, 由于革命时期情况特殊, 行政管理体制的“集中性”较强, 而民主性相对较弱。
第三, 计划性行政体制产生的经验基础2: 苏联模式这一点最好理解, 中国改革开放前的管理体制与苏联的“一大二公”性的管理体制几乎无二致。
市政行政管理体制
市政行政管理体制
市政行政管理体制是指城市政府对城市公共事务进行管理和服务的组织体系、职责划分、权力配置和运行机制等方面的制度安排。
以下是市政行政管理体制的一些关键要素：
1.组织体系：包括市政府及其所属部门、区政府及其下属机构等，它们构成了城市行政管理的基本组织框架。
2.职责划分：明确各级政府和部门在城市管理中的职责和权限，避免职责不清和重叠。
3.权力配置：规定各级政府和部门在决策、执行和监督等方面的权力，以确保权力的合理分配和行使。
4.运行机制：包括政策制定、规划编制、资源配置、公共服务提供等方面的工作流程和协调机制。
5.监督问责：建立监督和问责制度，对政府部门和官员的行为进行监督和评估，确保其履行职责和依法行政。
6.公众参与：鼓励公众参与城市管理和决策过程，提高政府工作的透明度和民主性。
7.绩效管理：通过设立绩效指标和评估体系，衡量政府部门和官员的工作绩效，推动行政管理的效率和质量提升。
总之，市政行政管理体制的目标是建立一个高效、协调、负责的城市管理体系，以提高城市的治理水平和居民的生活质量。
不同国家和地区的市政行政管理体制可能存在差异，具体内容和形式会根据当地的政治、经济和社会情况而有所不同。
我国行政管理体制改革对策和思路
我国行政管理体制改革对策和思路1.推行行政管理体制创新。
我国行政管理体制要以创新为核心，通过向权力下放、简化手续、透明化决策等方式，完善行政管理机构和规章制度，提升行政效能和公信力。
同时，要加强对行政权力的监督和制约，建立健全行政执法和行政复议机制，确保行政管理的公正和合法性。
2.推进政府职能转变。
我国行政管理体制要深入推进政府职能转变，实现从“主政者”向“服务者”的转变。
要加快简政放权，推进政府管理职能的向市场、社会和企业转移，减少政府对经济、社会事务的干预，让市场在资源配置中起决定性作用，发挥企业和市场主体的积极性。
3.加强人才队伍建设。
行政管理体制要大力培养和引进高素质、专业化的行政管理人才，提升行政管理队伍的能力和素质。
要行政管理人员的选拔和考核机制，建立激励机制和退出机制，提升行政管理人员的责任感和事业心，推动行政管理从“依靠制度”向“依靠人才”转变。
4.加强行政审批制度。
我国行政管理体制要进一步推进行政审批制度，减少和简化行政审批事项，提高审批效率和服务质量。
要加强行政审批的标准化、信息化和公开化，减少人为干预和不公平现象，推动行政审批的规范化和规则化。
5.推进公共服务创新。
我国行政管理体制要加快推进公共服务创新，以满足人民群众多样化的需求。
要加强政府和市场的合作，鼓励社会组织、企业和个人参与公共服务的提供，发挥市场和社会的力量，提升公共服务的质量和效率。
6.深化行政体制。
我国行政管理体制要深化行政体制，推进政府组织结构和职能的优化和协调。
要加强行政机构之间的协作和沟通，打破部门利益和行政壁垒，加强政府机构的协同工作，提升政府系统治理效能。
7.推动法治政府建设。
我国行政管理体制要推动法治政府建设，加强法制宣传教育，提升政府执法和监督能力。
要加强法治化，建立完善的行政管理法规和制度，推进行政决策的科学化和规范化，加强宪法和法律的执行力度。
8.加强国际合作与交流。
我国行政管理体制要加强与国际社会的合作与交流，借鉴国际行政管理经验，吸收和融合国际先进的管理理念和方法。
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市城建局多次联系，但市编委以“未收到文件”为由，没有及时 下达编制。市劳动局具体业务部门虽早就收到了市政府文件和市 计委下达的招工指标，但不向领导汇报，在招工问题上扯皮不止。 直到11月8日，副市长专门催问市劳动局负责同志时，该局负责 同志方知道组建市容监察大队一事，这才解决了招工问题。
中央权威削弱，地方政府行为失范 各地经济发展不平衡，矛盾突出 历史传统、政治文化、政治体制和管理方式
（三）转轨时期中央与地方关系的重构
切实转变政府职能，实现中央与地方政策功能的协同 加强中央政府对地方政府的监督，增强地方活力 适当处理集权与分权的关系
复习与思考
1、为什么重构中央与地方政府的关系？ 2、重构中央与地方政府关系的阻碍因
地方分权
避免专制统治的出现 有效地推进民主政治的发展 提高地方政府的积极性和创造性
均权主义 中央与地方之间进行分工与协调
联邦主义 一种开放的国家结构形式 既能保证国家权威，又能保证民主 保证多民族国家的巩固与稳定
三、政府行政管理体制的模式
单一制模式 联邦制模式 邦联制模式 特别自治模式
课堂讨论
革也探索出一条新路。
讲授与训练
一、基本概念分析 二、政府行政管理体制的基本理论分析 三、政府行政管理体制的模式
返回
一、基本概念分析
政府行政管理体制---是指以政府职 责、职权为核心的制度化了的行政 组织形态及其关系的模式。
二、政府行政管理体制的基本理论 分析
集权主义
有利于社会化大生产的发展 有利于提高中央政府的权威 有利于社会资源的合理利用和有效配置 有利于国家实现现代化
问题：
分析建立出口退税新机制对中央与地方政府间关系的影响。
讲授与训练
一、中央政府与地方政府关系的理论分析 二、外国中央政府与地方政府关系的实践模式 三、转轨时期我国中央政府与地方政府关系的重构
返回
一、中央政府与地方政府关系的理论 分析
中央和地方政府间关系主要指中央政府与地方政 府之间的权力划分和监督指导关系以及在权力行使 过程中形成的权利义务关系。
中央和地方政府间关系是一个矛盾体。它一方面 是国家的根本利益与特殊利益的矛盾，而另一方面 又是国家的整体利益与地方的局部利益的矛盾。
返回
二、外国中央政府与地方政府关系的 实践模式
(一)联邦制国家的有限分权模式 美国是典型国家 州是联邦的成员 州有专有权 州政府有“保留权” 联邦被禁止行使某些权力
(二)单一制国家的有限分权与集权模式 英国是典型国家
立法控制 行政控制
财政控制
三、转轨时期我国中央政府与地方政 府关系的重构
（一）重构中央与地方关系的必要性 （二）阻碍中央与地方关系重构的因素 （三）转轨时期中央与地方关系的重构
（一）重构中央与地方关系的必要性
市场经济的发展客观要求 体制改革的内在要求 国际经济一体化的要求 思想解放和发展的要求
（二）阻碍中央与地方关系重构的因素
素有哪些？
第三节地方政府组织间的关系
本节点睛 走进行政体制 讲授与训练 复习与思考
本节点睛
竞争与合作同样体现在地方政府间关系之中 ___主讲教师的话
走进行政体制
某市人民政府于1985年5月28日发文，决定成立市容监察大队。 可是从市政府下文之日算起，到调查这一文件没有落实之日止，市 政府的文件在市政府办公厅、市编委。市劳动局等部门不足一公里 的距离内停留、运转、耽搁了245天，其中办文154天，旅行了91 天。
第十二章 政府行政管理体制
学习目标 主要内容
知识点
学习目标
通过本章学习，了解行政管理体制既是政治体制的组成 部分，又与经济体制和社会各项事业的管理体制紧密相 关，涉及面广，内容庞杂。掌握政府行政管理体制的基 本理论、实践模式和政府间的关系。
返回
主要内容
第一节 政府行政管理体制的理论分析 第二节 中央政府与地方政府的关系 第三节 地方政府组织间的关系
讨论内容：如何理解我国的特别行政区制度？
复习与思考
1、单一制的特点有哪些？ 2、联邦制的特点有哪些？Biblioteka 第二节中央政府与地方政府的关系
本节点睛 走进行政体制 讲授与训练 复习与思考
本节点睛
政府间关系是一个内容丰富，结构复杂的网络体系 ——主讲教师的话
走进行政体制
国务院决定，改革现行出口退税机制。财政部、商务部、国 家税务总局有关负责人在回答为什么要建立中央与地方共同负 担的出口退税新机制时称，建立共同负担机制，能够在保持分 税制财政体制稳定的前提下，实现利益与责任的统一，有利于 建立中央和地方共同加强出口退税管理、打击出口骗税违法行 为的有效机制，有利于从根本上解决出口欠退税问题，有利于 推进外贸体制改革，促进中国外贸和经济持续发展。
问题：
1、某市为何会出现工作中扯皮不止的现象？
2、为什么等到副市长专门催问才解决了招工问题？
讲授与训练
一、地方政府间纵向关系 二、地方政府间横向关系 三、市政府与区政府的关系
返回
一、地方政府间纵向关系
(一)权力关系 (二)财政关系 (三)行政关系
二、地方政府间横向关系
城市政府联合体 经济区内各地政府联合体 跨经济区的地方政府联合体
三、市政府与区政府的关系
权力划分 责任划分
复习与思考
1、各级地方政府之间的横向合作主要有哪几种形式？ 2、简述地方政府间的纵向关系。
返回
第一节政府行政管理体制的理论分析
本节点睛 走进行政体制 讲授与训练 复习与思考
返回
本节点睛
行政体制现代化是建设政治文明的重要组成部分 ——主讲教师的话
走进行政体制
深圳是中编办确定的全国深化地方政府行政管 理体制改革五个试点城市之一。该市经过充分调 查研究和较长时间的论证，制定并出台了《深圳 市深化行政管理体制改革试点方案》，此方案的 出台受到了社会的广泛关注，大家期待着作为改 革开放的窗口，深圳能为中国行政管理体制的改