第一章城市与城市的发展
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设市条件（同时满足）（1986）： 非农人口60000人以上的镇； 年国民生产总值2亿以上的镇。
城市规划对城市的理解
国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业 和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行 政建制设立的市和镇。”
李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城 市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经 济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、 集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”
1.1.2 城市的含义
城市的含义，指以非农业产业和非农业人 口集聚为主要的居民点，包括按国家行政 建制设立的市、镇。主要包括三方面的因 素：人口数量，产业构成及行政管辖的意 义。
城镇设置标准
1） 世界各国的城市设置标准，大体可分为几种类 型：
① 以某级行政中心所在地为标准； ② 以居民点的人口数量来划分； ③ 没有明确的标准来规定，由官方的公布来明确； ④ 其他类型，如人口数量和密度指标相结合；以
原始聚落的分布：与河流有极其密切的关系 尼罗河、 两河（底格里斯、幼发拉底）、印度河、黄河、长江 流域农业文明的发达与原始村落的出现（约5000年前）
以农业和牧业为标志的第一次人类劳动大分 工——固定居民点
商业和手工业从农牧业中分离（第二次劳动 大分工）——城市
城市的规模效益和聚集效益，使城市成为人 类聚居地的主要形式。
现代城市规划作为一项政府管 理职能，是以城市建成环境为对象、 以土地使用为核心的公共干预。
（2）以城市建成环境为对象
城市的建成环境是指为包括大型城市环 境在内的人类活动而提供的人造环境。
（3）以土地使用为核心的公共干预
目的是要：
[1]克服城市建成环境开发中市场机制存在 的缺陷；[积极，消极]
[2]确保城市建成环境能够满足经济和社会 发展的空间需求；[城市农村土地利用的不同]
Chapter 1 IntroΒιβλιοθήκη Baiduuction
第一章 绪论
Chapter 1 Introduction 一、中国城市规划及其教育现状概况和发展
（1） 专业设置状况
较重视城市规划原理、城市总体规划、区域规划、详 细规划等课程的开设；
理科——侧重区域规划、城市经济和开发、土地与住房问题、 城市管理和法规等课程；
本章主要问题： 1、什么是城市？ 2、城市是如何产生的？ 3、城市化 思考：中西方城市的差别？
1.1 城市的概念
中文： 城：“城，廓也，
都邑之地，筑此以资保障 也”。
市：“日中为市， 致天下之民，聚天下之货， 交易而退，各得其所”。
1.1.1城市的形成
原始社会——自然狩猎与采集生活——穴居、 巢居
规划学科综合性、规
划人才要求是通才
– 学科基础不够广泛，建筑与地理仍占主导，而经济学、社会
学、管理学、行政和法律等还未成为规划的学科基础。
– 现状规划专业课程设置相关专业基础课程的比例偏高。
– 学科面狭窄，导致规划毕业生规划意识不强，往往热衷于微
观的、技能性的形态设计，这部分毕业生极易转向建筑设计
• 行业。
城市性质是指各城市在国家经济和社会发 展中所处的地位和所起的作用，是各城市 在城市网络以至更大范围内分工的主要职 能。
城市职能是指一个城市在政治、经济、文 化生活各方面所担负的任务和作用。其内 涵包括两方面：一是城市在区域中的作用； 另一是城市为城市本身包括其居民服务的 作用。
我国城市按性质分，大体有以下几类： 1）工业城市 2）交通港口城市 3）商贸城市 4）科研、教育城市 5）综合中心城市 6）县城 7）特殊职能的城市
Chapter 1 Introduction
二、城市规划的作用
二、
现代城市规划体系的基本特征
城市规划的政府职能 城市规划的体系构成
规划法规体系 规划行政体系 规划运作体系
米利都城 普南城
希波丹姆斯模式
（1）现代城市规划作为 一项政府管理职能是从什
么时候开始的？ 居住
环境
1、城市规划作为一项政府职能
城镇特征为标准等。
城市的法律定义
（1）人口规模
瑞典、丹麦：
200人；
澳大利亚、加拿大： 1,000人；
法国、古巴：
2,000人；
美国：
2,500人；
比利时：
5,000人；
日本：
30,000人。
中国：非农业人口：2,000人以上设镇； 非农业人口：60,000人以上设市。
（2）城市特质
中国： 设镇条件（任一条件）（1984）： 县政府所在地； 非农人口2000人以上的乡政府所在地。
差距
2、规划教育
规划职业所需知识
– 目前课程设置较少涉及社会、经济、房地产开发、规划管理
等内容；而市场经济体制完善过程中，规划作为政府行为的
角色地位强化，规划工作不可避免地将更需面对社会、经济、
行政及管理方面的问题。
首先，我国目前已进 入城市化的高速增长 期，每年有1％～ 2 ％ 的人口(约2000万 人）由农村进入城市； 其次，市场经济的初 步确立以及伴随而来 的城市开发利益多元 化的格局不仅对城市 规划在确保城市整体 健康发展方面而且对 协调社会利益矛盾方 面提出了更高的甚至 是全新的要求。
[3]同时保障社会各方的合法效益。
[1]克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷。
课下作业2：由别墅和钢铁厂的例子，概括 一下城市物质环境优劣性主要体现在哪。
[2]确保城市建成环境能够满足经济和社会 发展的空间需求。
[3]同时保障社会各方的合法效益。
第一章 城市与城市的发展
第一章 城市与城市发展
1.1.3城市的基本特征、性质与职能
1）城市的特征：
（1）密集性。高度密集的生活居住空间 （2）高效性。非农业的（第二、三产业），使社
会经济活动具有高效率和高效益。 （3）多元性。城市活动和城市职能多功能、多类
型。 （4）动态性。 （5）系统性。城市是一个复杂、宏观和开放的大
系统。
2）城市的性质与职能：
工科——侧重详细规划、城市历史和文化、城市基础设施、 城市园林绿地等课程。
总体看：
工科侧重城市及城市以下层面的物质性规划及工程设计
理科偏重较宏观的社会经济问题和规划分析与研究
Chapter 1 Introduction 一、中国城市规划及其教育现状概况和发展
（2）存在问题
矛盾
• 1、规划教育学科面狭窄
城市规划对城市的理解
国标《城市规划基本术语标准》：城市是“以非农业产业 和非农业人口集聚为主要特征的居民点。包括按国家行 政建制设立的市和镇。”
李铁映（1986）从系统科学角度对城市定义的概括：“城 市是以人为主体，以空间与环境利用为基础，以聚集经 济效益为特点，以人类社会进步为目的的一个集约人口、 集约经济、集约科学文化的空间地域系统。”
1.1.2 城市的含义
城市的含义，指以非农业产业和非农业人 口集聚为主要的居民点，包括按国家行政 建制设立的市、镇。主要包括三方面的因 素：人口数量，产业构成及行政管辖的意 义。
城镇设置标准
1） 世界各国的城市设置标准，大体可分为几种类 型：
① 以某级行政中心所在地为标准； ② 以居民点的人口数量来划分； ③ 没有明确的标准来规定，由官方的公布来明确； ④ 其他类型，如人口数量和密度指标相结合；以
原始聚落的分布：与河流有极其密切的关系 尼罗河、 两河（底格里斯、幼发拉底）、印度河、黄河、长江 流域农业文明的发达与原始村落的出现（约5000年前）
以农业和牧业为标志的第一次人类劳动大分 工——固定居民点
商业和手工业从农牧业中分离（第二次劳动 大分工）——城市
城市的规模效益和聚集效益，使城市成为人 类聚居地的主要形式。
现代城市规划作为一项政府管 理职能，是以城市建成环境为对象、 以土地使用为核心的公共干预。
（2）以城市建成环境为对象
城市的建成环境是指为包括大型城市环 境在内的人类活动而提供的人造环境。
（3）以土地使用为核心的公共干预
目的是要：
[1]克服城市建成环境开发中市场机制存在 的缺陷；[积极，消极]
[2]确保城市建成环境能够满足经济和社会 发展的空间需求；[城市农村土地利用的不同]
Chapter 1 IntroΒιβλιοθήκη Baiduuction
第一章 绪论
Chapter 1 Introduction 一、中国城市规划及其教育现状概况和发展
（1） 专业设置状况
较重视城市规划原理、城市总体规划、区域规划、详 细规划等课程的开设；
理科——侧重区域规划、城市经济和开发、土地与住房问题、 城市管理和法规等课程；
本章主要问题： 1、什么是城市？ 2、城市是如何产生的？ 3、城市化 思考：中西方城市的差别？
1.1 城市的概念
中文： 城：“城，廓也，
都邑之地，筑此以资保障 也”。
市：“日中为市， 致天下之民，聚天下之货， 交易而退，各得其所”。
1.1.1城市的形成
原始社会——自然狩猎与采集生活——穴居、 巢居
规划学科综合性、规
划人才要求是通才
– 学科基础不够广泛，建筑与地理仍占主导，而经济学、社会
学、管理学、行政和法律等还未成为规划的学科基础。
– 现状规划专业课程设置相关专业基础课程的比例偏高。
– 学科面狭窄，导致规划毕业生规划意识不强，往往热衷于微
观的、技能性的形态设计，这部分毕业生极易转向建筑设计
• 行业。
城市性质是指各城市在国家经济和社会发 展中所处的地位和所起的作用，是各城市 在城市网络以至更大范围内分工的主要职 能。
城市职能是指一个城市在政治、经济、文 化生活各方面所担负的任务和作用。其内 涵包括两方面：一是城市在区域中的作用； 另一是城市为城市本身包括其居民服务的 作用。
我国城市按性质分，大体有以下几类： 1）工业城市 2）交通港口城市 3）商贸城市 4）科研、教育城市 5）综合中心城市 6）县城 7）特殊职能的城市
Chapter 1 Introduction
二、城市规划的作用
二、
现代城市规划体系的基本特征
城市规划的政府职能 城市规划的体系构成
规划法规体系 规划行政体系 规划运作体系
米利都城 普南城
希波丹姆斯模式
（1）现代城市规划作为 一项政府管理职能是从什
么时候开始的？ 居住
环境
1、城市规划作为一项政府职能
城镇特征为标准等。
城市的法律定义
（1）人口规模
瑞典、丹麦：
200人；
澳大利亚、加拿大： 1,000人；
法国、古巴：
2,000人；
美国：
2,500人；
比利时：
5,000人；
日本：
30,000人。
中国：非农业人口：2,000人以上设镇； 非农业人口：60,000人以上设市。
（2）城市特质
中国： 设镇条件（任一条件）（1984）： 县政府所在地； 非农人口2000人以上的乡政府所在地。
差距
2、规划教育
规划职业所需知识
– 目前课程设置较少涉及社会、经济、房地产开发、规划管理
等内容；而市场经济体制完善过程中，规划作为政府行为的
角色地位强化，规划工作不可避免地将更需面对社会、经济、
行政及管理方面的问题。
首先，我国目前已进 入城市化的高速增长 期，每年有1％～ 2 ％ 的人口(约2000万 人）由农村进入城市； 其次，市场经济的初 步确立以及伴随而来 的城市开发利益多元 化的格局不仅对城市 规划在确保城市整体 健康发展方面而且对 协调社会利益矛盾方 面提出了更高的甚至 是全新的要求。
[3]同时保障社会各方的合法效益。
[1]克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷。
课下作业2：由别墅和钢铁厂的例子，概括 一下城市物质环境优劣性主要体现在哪。
[2]确保城市建成环境能够满足经济和社会 发展的空间需求。
[3]同时保障社会各方的合法效益。
第一章 城市与城市的发展
第一章 城市与城市发展
1.1.3城市的基本特征、性质与职能
1）城市的特征：
（1）密集性。高度密集的生活居住空间 （2）高效性。非农业的（第二、三产业），使社
会经济活动具有高效率和高效益。 （3）多元性。城市活动和城市职能多功能、多类
型。 （4）动态性。 （5）系统性。城市是一个复杂、宏观和开放的大
系统。
2）城市的性质与职能：
工科——侧重详细规划、城市历史和文化、城市基础设施、 城市园林绿地等课程。
总体看：
工科侧重城市及城市以下层面的物质性规划及工程设计
理科偏重较宏观的社会经济问题和规划分析与研究
Chapter 1 Introduction 一、中国城市规划及其教育现状概况和发展
（2）存在问题
矛盾
• 1、规划教育学科面狭窄