滁州市人民政府关于贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》的实施意见

滁州市人民政府关于贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》

的实施意见

【法规类别】扶贫救灾救济

【发文字号】滁政[2015]88号

【发布部门】滁州市政府

【发布日期】2015.12.01

【实施日期】2015.12.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

滁州市人民政府关于贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》的实施意见

（滁政〔2015〕88号）

各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），加强和完善社会救助体系建设，全面提升我市社会救助总体水平，根据民政部等6部委《关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的通知》（民发〔2014〕135号）和《安徽省人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》（皖政〔2014〕83号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，按照“保基本、托底线、

救急难、可持续”的工作方针，建立以基本生活救助为基础，医疗、住房、教育、就业等专项救助为配套，与特殊困难群体救助相衔接，临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系，完善社会救助网络，努力让困难群众不为饥寒所迫、不为灾害所急、不为大病所困、不为住房所难、不为失业所忧，不断提高和改善困难居民生活水平和生活质量，开创社会救助工作新局面。

我市社会救助工作要坚持保障城乡居民基本生活需要的原则；坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应的原则；坚持依法施救的原则；坚持公开、公平、公正、及时的原则；坚持政府主导，鼓励、支持社会力量参与的原则。

二、加强基本生活救助

（一）居民最低生活保障。依据户籍、家庭人均收入和家庭财产状况等基本条件，对符合最低生活保障政策的居民家庭实施低保救助。严格按照居民家庭申请、乡镇人民政府（街道办事处）组织调查核实并进行民主评议、县（市、区）民政部门审查审批等工作程序，做好审核和审批结果公示，坚持长期末端公示，做好低保对象认定、动态管理、工作监管和制度衔接等各项工作。

1. 继续完善居民最低生活保障标准自然增长机制。适时提高保障标准，重点加大农村低保标准调整力度，逐步缩小城乡保障差距。（由市民政局牵头，市发展改革委、市财政局、市统计局、国家统计局滁州调查队及各县、市、区人民政府配合）

2. 进一步加大分类救助力度。对低保对象中的“三无”人员、70周岁及以上老人、未成年人、重点优抚对象、重度残疾人、重病患者本人等“A类”人员，可增发最低生活保障标准的30%；对低保对象中的60周岁及以上老年人、三级以下残疾人、就读大中专院校的学生、子女未成年的单亲家庭中带子女生活的父（母）等“B类”人员，可增发最低生活保障标准的20%。（由市民政局牵头，市财政局、市残联及各县、市、区政府配合）

3. 加强对困难家庭重度残疾人的保障力度。家庭中的二级以上（含二级）成年重度残疾人，靠父母兄弟姐妹或子女供养的，由本人或供养亲属申请并提供当地村（居）民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）证明及残疾证，并报公安派出所核准后单独立户，符合条件的，将其纳入最低生活保障范围。（由市民政局牵头，市公安局、市财政局、市残联及各县、市、区人民政府配合）

（二）特困人员供养。

1. 提升供养水平。健全特困人员供养标准动态调整机制，按照当地社会经济发展状况、居民人均生活消费支出、财政状况等指标，适时提高特困人员供养标准，确保供养标准不低于上年度当地人均消费性支出的60%，切实保障其基本生活。（由市民政局牵头，市财政局及各县、市、区人民政府配合）

2. 规范审批程序。进一步规范完善特困人员供养的申报、审核、审批程序，加大公示力度，供养资金及时发放；建立健全特困人员档案，做到专人管理，一人一档，实现管理信息化；严格实行动态管理，符合条件的及时纳入，不符合条件的及时退出。乡镇人民政府（街道办事处）应及时掌握辖区居民生活情况，主动为符合条件人员依法办理供养。（市民政局牵头，市财政局及各县、市、区人民政府配合）

3. 做好配合衔接。做好特困人员供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等