岑巩县着力提升县级水土保持信息化建设水平
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应尽 快实 施 。如左 权 县 石 匣 小 流 域 ， 群 众 在 梯 田上栽
［ 作 者简 介］蔡继清 （ １ ９ ６ ３ 一） ， 男， 山西 万荣县人 ， 高级工 程师 ， 长期从事水土保持建设管理工作 。
植 了葡萄 树 ， 群众 收 入 增 加 了 ， 上 山 放 牧群 众 少 了 ， 周 围植 被逐 渐恢 复 。和顺 县 在 沟 道 内整 修 了 沟滩 地 ， 群 众 自觉将 坡耕 地 退 耕 ， 项 目区水 土 流 失 减少 了 。盂 县
国家 水保 重点 建设 工程 属公 益性 建 设 项 目， 需 要 住每 粒土壤 ， 尽 管这 里 的沟道基 本 是石 质 沟道 ， 已经 不 群众参 与 。群 众参 与建 设 的 工 程具 有 以下 特 点 ： 一是 再下切 ， 但仍需要建设谷坊。有些土石 山区的阳坡 ， 尽 可 以增 加 群众 收入 ， 具有 以工代 赈性 质 ； 二 是群 众 投 劳 管基 本没 有土 壤可 流失 ， 但在 该 区栽植 水 保林 几 年 后 ， 折资 ， 通 过抵顶 还 可 以解 决一 部分 资金 不 足 问题 ； 三 是 项 目区生 物逐 渐多 样化 ， 会形 成一 些腐 殖 质 ， 使 生境 逐
． ４ 正确 处理 工程措施 与 生物措 施之 间的关 系 筹措 时 ， 地方 要 配套 部 分 资 金 。而 相 应 的 国家 水 保 重 ４
点建 设工 程 管理 办 法 ， 不 要 求工 程 建 设 按 基 本 建 设 程
以小 流域 为单 元 的水土 流失 治理 应 考虑 坡 面及 沟
［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ５一 Ｏ ９— ３ ０
（ 责任 编 辑
３ ． ４ 项 目区抵 御 自然 灾 害能力 明显提 高
通 过修 筑 梯 田 、 谷坊 、 河坝 、 水窖 ， 栽 植 水 保林 等 ，
提高了流域防洪减灾能力。平顺县 车厢沟流域总面积 有 的地 区水 土 流 失 很 严 重 ， 急 需 治 理 。有 的地 区 ３ ４ ． ０ ７ ｋ ｍ ， ２ ０ １ ２年完 成综 合 治 理 面 积 １ ７ ． ３ ２ ｋ ｍ 。在 尽 管水 土 流失 量很 小 ， 但 进 一 步 流 失 造成 的后 果 很 严 ２ ０ １ ３年 ６ —８月 强 降雨过 程 中 ， 该流 域水保 工程 充 分发 重 ， 也 急需 治理 。 因此 ， 在 确 定 项 目区时 ， 应结合项 目 挥 了 防洪缓 洪减 灾 作 用 ， 保 护 了下 游 县 城 的 安 全 。屯 区实 际情况 ， 综合 考 虑短期 效果 和长 期 结果 关 系 ， 分轻 留县西沟河流域 ， 在沟道上游修谷坊 ， 下游种植玉米 ， 重缓急 ， 并根据项 目区情况科学布设治理措施。如在 ２ ０ １ ３年 ６ — ８月 降雨集 中期 ， 沟 道 内玉米 大 多 被 掩 埋 ， 土石山区侵蚀模数达到 ２ ０ ０ ０ ｔ ／ （ ｋ ｍ ・ ａ ） 时， 尽管水 但上游布设谷坊的沟道下游玉米长势良好 。 土流失量较小 ， 但造成 的危 害很严重 ， 应尽快开展 治
中国水土保持 Ｓ ＷＣ Ｃ ２ ０ １ ５年第 １ １ 期
人。
在 连巅 沟小 流域 通 过 谷 坊 建设 增 加 耕 地 ， 引导 群 众 自 觉 在沟 道 内修谷 坊垫 地 ， 减 轻 了沟道侵 蚀 。
４ ． ３ 正确 处理 水土保 持 治理效 果与 治理 结果 的 关 系
序管理 ， 也不要求工程建设实行招投标制。但在实际 道洪水控制。小流域坡 面来水往往并不太多 ， 但汇集 实施 中受 地方政策影 响， 工程建设 必须进行招投 标。 到坡比较大的沟道后 ， 因流速不断在加大 ， 对土壤破 坏 往往一 场 大雨 沟头就 会前 进 数米 ， 所 以对 百度文库 面 径 工 程招 投标 后 ， 工 程建 设成 为市 场行 为 ， 群众 不 能参 与 很 大 ，
工 程 实施 中应将 增加项 目区群众 收入 放在 重 要位 必要 。因而小 流域综 合 治理应 充分 利 用大 自然 的 自我 置， 有 的措施 虽然 没 有直接 治理 水 土流 失 ， 但 该 措施 实 修复能力 ， 注重合理利用小泉小水 ， 通过拦、 蓄、 导、 缓、 充 分利用 水 土资源 ， 尽 量避 免 为追 求 治理 面 施后 ， 项 目区群 众 收 入 增加 了 ， 生 活有 了保 证 ， 乱 砍滥 用等 措施 ， 伐、 陡坡开 荒 、 过度 放 牧 会 逐 渐减 少 ， 生 态 环境 自然 会 积而 一 味采取 生物 措施 。 逐渐 改善 ， 这些 工程 尽管 没有 直接 治理 水 土 流失 ， 但 也
工 程建设 ， 造成 资金 不足 ， 给工程 实施 带来 了困难 。
４ ． ２ 正确 处理群 众 增收 与治 理水 土流 失的关 系
流进行 工程 控制 很有 必要 ； 群众 的耕 地 ， 特 别 是产 量 高 的耕 地 主要 分 布 在沟 道 内 ， 进 行 沟 道 洪 水 治 理 也很 有
群众不同于专业 队， 属不熟练工 ， 工资标 准较低 。因 渐 进入 良性循 环 ， 故 也 需 要 治 理 。这 就 要 求 在 治 理 水 此， 在编 制工程 概 算 定 额 时 ， 人 工 工 时 费较 低 ； 在 资 金 土 流失 过程 中 ， 要有 大 思维 、 使命 感 ， 敢 于 啃硬骨 头 。
４ 几 点思 考 理 。在土层 深厚 的项 目区沟道 内修 谷 坊 ， 主要 是 控 制
侵蚀 基点 ， 防 止沟 道 进 一 步下 切 ； 而 在 土薄 石 多 、 土 壤 资源 十分 紧缺 的土石 山 区 ， 布设 谷 坊 的 目的 是 为 了 留
４ ． １ 正 确处理投 资标 准、 概 算定额 与 管理程序 的关 系
［ 作 者简 介］蔡继清 （ １ ９ ６ ３ 一） ， 男， 山西 万荣县人 ， 高级工 程师 ， 长期从事水土保持建设管理工作 。
植 了葡萄 树 ， 群众 收 入 增 加 了 ， 上 山 放 牧群 众 少 了 ， 周 围植 被逐 渐恢 复 。和顺 县 在 沟 道 内整 修 了 沟滩 地 ， 群 众 自觉将 坡耕 地 退 耕 ， 项 目区水 土 流 失 减少 了 。盂 县
国家 水保 重点 建设 工程 属公 益性 建 设 项 目， 需 要 住每 粒土壤 ， 尽 管这 里 的沟道基 本 是石 质 沟道 ， 已经 不 群众参 与 。群 众参 与建 设 的 工 程具 有 以下 特 点 ： 一是 再下切 ， 但仍需要建设谷坊。有些土石 山区的阳坡 ， 尽 可 以增 加 群众 收入 ， 具有 以工代 赈性 质 ； 二 是群 众 投 劳 管基 本没 有土 壤可 流失 ， 但在 该 区栽植 水 保林 几 年 后 ， 折资 ， 通 过抵顶 还 可 以解 决一 部分 资金 不 足 问题 ； 三 是 项 目区生 物逐 渐多 样化 ， 会形 成一 些腐 殖 质 ， 使 生境 逐
． ４ 正确 处理 工程措施 与 生物措 施之 间的关 系 筹措 时 ， 地方 要 配套 部 分 资 金 。而 相 应 的 国家 水 保 重 ４
点建 设工 程 管理 办 法 ， 不 要 求工 程 建 设 按 基 本 建 设 程
以小 流域 为单 元 的水土 流失 治理 应 考虑 坡 面及 沟
［ 收稿 日期 ］２ ０ １ ５一 Ｏ ９— ３ ０
（ 责任 编 辑
３ ． ４ 项 目区抵 御 自然 灾 害能力 明显提 高
通 过修 筑 梯 田 、 谷坊 、 河坝 、 水窖 ， 栽 植 水 保林 等 ，
提高了流域防洪减灾能力。平顺县 车厢沟流域总面积 有 的地 区水 土 流 失 很 严 重 ， 急 需 治 理 。有 的地 区 ３ ４ ． ０ ７ ｋ ｍ ， ２ ０ １ ２年完 成综 合 治 理 面 积 １ ７ ． ３ ２ ｋ ｍ 。在 尽 管水 土 流失 量很 小 ， 但 进 一 步 流 失 造成 的后 果 很 严 ２ ０ １ ３年 ６ —８月 强 降雨过 程 中 ， 该流 域水保 工程 充 分发 重 ， 也 急需 治理 。 因此 ， 在 确 定 项 目区时 ， 应结合项 目 挥 了 防洪缓 洪减 灾 作 用 ， 保 护 了下 游 县 城 的 安 全 。屯 区实 际情况 ， 综合 考 虑短期 效果 和长 期 结果 关 系 ， 分轻 留县西沟河流域 ， 在沟道上游修谷坊 ， 下游种植玉米 ， 重缓急 ， 并根据项 目区情况科学布设治理措施。如在 ２ ０ １ ３年 ６ — ８月 降雨集 中期 ， 沟 道 内玉米 大 多 被 掩 埋 ， 土石山区侵蚀模数达到 ２ ０ ０ ０ ｔ ／ （ ｋ ｍ ・ ａ ） 时， 尽管水 但上游布设谷坊的沟道下游玉米长势良好 。 土流失量较小 ， 但造成 的危 害很严重 ， 应尽快开展 治
中国水土保持 Ｓ ＷＣ Ｃ ２ ０ １ ５年第 １ １ 期
人。
在 连巅 沟小 流域 通 过 谷 坊 建设 增 加 耕 地 ， 引导 群 众 自 觉 在沟 道 内修谷 坊垫 地 ， 减 轻 了沟道侵 蚀 。
４ ． ３ 正确 处理 水土保 持 治理效 果与 治理 结果 的 关 系
序管理 ， 也不要求工程建设实行招投标制。但在实际 道洪水控制。小流域坡 面来水往往并不太多 ， 但汇集 实施 中受 地方政策影 响， 工程建设 必须进行招投 标。 到坡比较大的沟道后 ， 因流速不断在加大 ， 对土壤破 坏 往往一 场 大雨 沟头就 会前 进 数米 ， 所 以对 百度文库 面 径 工 程招 投标 后 ， 工 程建 设成 为市 场行 为 ， 群众 不 能参 与 很 大 ，
工 程 实施 中应将 增加项 目区群众 收入 放在 重 要位 必要 。因而小 流域综 合 治理应 充分 利 用大 自然 的 自我 置， 有 的措施 虽然 没 有直接 治理 水 土流 失 ， 但 该 措施 实 修复能力 ， 注重合理利用小泉小水 ， 通过拦、 蓄、 导、 缓、 充 分利用 水 土资源 ， 尽 量避 免 为追 求 治理 面 施后 ， 项 目区群 众 收 入 增加 了 ， 生 活有 了保 证 ， 乱 砍滥 用等 措施 ， 伐、 陡坡开 荒 、 过度 放 牧 会 逐 渐减 少 ， 生 态 环境 自然 会 积而 一 味采取 生物 措施 。 逐渐 改善 ， 这些 工程 尽管 没有 直接 治理 水 土 流失 ， 但 也
工 程建设 ， 造成 资金 不足 ， 给工程 实施 带来 了困难 。
４ ． ２ 正确 处理群 众 增收 与治 理水 土流 失的关 系
流进行 工程 控制 很有 必要 ； 群众 的耕 地 ， 特 别 是产 量 高 的耕 地 主要 分 布 在沟 道 内 ， 进 行 沟 道 洪 水 治 理 也很 有
群众不同于专业 队， 属不熟练工 ， 工资标 准较低 。因 渐 进入 良性循 环 ， 故 也 需 要 治 理 。这 就 要 求 在 治 理 水 此， 在编 制工程 概 算 定 额 时 ， 人 工 工 时 费较 低 ； 在 资 金 土 流失 过程 中 ， 要有 大 思维 、 使命 感 ， 敢 于 啃硬骨 头 。
４ 几 点思 考 理 。在土层 深厚 的项 目区沟道 内修 谷 坊 ， 主要 是 控 制
侵蚀 基点 ， 防 止沟 道 进 一 步下 切 ； 而 在 土薄 石 多 、 土 壤 资源 十分 紧缺 的土石 山 区 ， 布设 谷 坊 的 目的 是 为 了 留
４ ． １ 正 确处理投 资标 准、 概 算定额 与 管理程序 的关 系