电子合同监管与公共服务平台的设计
智慧市场监管一体化信息平台建设方案

智慧市场监管一体化信息平台建设方案(一)项目背景 (3)(二)总体架构 (3)(三)数据架构 (4)(四)建设内容 (4)1、稳定性 (5)2、系统性能 (5)3、拓展性能 (5)4、安全性能 (6)(五)项目建设清单 (6)(六)项目建设内容 (9)(一)项目背景为了保障市场监管工作持续稳步发展,本项目新建或改造包括大数据中心、支撑平台、市场监督管理局干部培训系统、市场秩序与协同无证无照经营行为监督平台、“双随机、一公开”市场监管系统、计量监管系统、市市场监管政务信息报送系统、市市场监管审计巡查管理业务系统、网监综合业务系统、重点行业格式合同备案公示平台、电子档案查询系统、智慧市场监管统计报表系统、公示系统、认证认可业务行政许可在线申报服务系统、网络传销监测平台二期、智慧执法系统等功能系统。
(二)总体架构总体架构包括四层三体系:四层(基础设施层、平台服务层、数据资源层、业务应用层)、三体系(标准规范体系、网络安全体系、运维管理体系)。
基础设施层:提供计算、存储、网络、安全等基础配套资源,建设指挥中心信息化基础设施。
平台服务层:提供大数据计算存储、服务资源管理、服务实例管理,并提供业务协同支撑,实现统一身份认证、统一权限分配、统一审批流程、分权限智能推送等功能。
数据资源层:汇聚市场监管各类数据资源,进行数据治理,建立市场主体、电子证照等主题库,实现数据资源分门别类、标准化管理,支撑内部业务应用及对外提供数据服务。
业务应用层:整合原工商、质监、食药监等相关业务系统,采用微服务架构建设智慧新应用,扩展业务应用领域。
标准规范体系:遵循国家、地方、行业标准规范,梳理形成本项目的七大标准规范。
网络安全体系:形成安全可靠、主动防御的保障体系。
运维管理体系:及时处理突发事件,保障业务正常开展,提高系统稳定性,保证服务规范化。
(三)数据架构数据架构分为五层:采集层、治理层、资源层、应用层、共享交换层。
采集层实现原工商、质监、食药监以及本次建设业务系统和相关数据的汇聚。
温州市人民政府关于印发温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法的通知

温州市人民政府关于印发温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2018.01.20•【字号】温政发〔2018〕2号•【施行日期】2018.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府关于印发温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法的通知温政发〔2018〕2号各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:《温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法》已经2018年1月17日市政府第13次常务会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
温州市人民政府2018年1月20日温州市公共资源交易平台建设管理暂行办法第一章总则第一条为规范全市公共资源交易平台运行,提高公共资源配置效益和效率,维护国家利益、社会公共利益和公共资源交易活动当事人的合法权益,根据有关法律法规和《关于创新政府配置资源方式的指导意见》(中办发〔2016〕75号)、《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发改委等2016年第39号令)等文件规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于全市范围内公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。
第三条本办法所指公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统,以及具备规范透明的运行机制,为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供公共资源交易综合服务场所的平台体系。
公共资源交易平台包括实体平台和电子平台。
实体平台是指市本级、各县(市、区)政府建立的公共资源交易中心。
电子平台是指按照国家统一的技术标准和数据规范开发运行,开放对接依法建设的公共资源电子交易系统和电子监管系统等电子系统,提供信息发布、资源共享、监督渠道的公共资源交易电子服务系统。
第四条国有土地使用权出让(租赁)和矿业权出让、国有资产交易、政府采购、国企采购以及依法必须招标的工程建设项目等交易项目应当按照项目审批、核准权限进入相应的公共资源交易平台进行交易和监督管理。
国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见

国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2024.05.02•【文号】国办发〔2024〕21号•【施行日期】2024.05.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见国办发〔2024〕21号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分,对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。
为创新完善体制机制,推动招标投标市场规范健康发展,经国务院同意,现提出如下意见。
一、总体要求创新完善体制机制,推动招标投标市场规范健康发展,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持有效市场和有为政府更好结合,聚焦发挥招标投标竞争择优作用,改革创新招标投标制度设计,纵深推进数字化转型升级,加快实现全流程全链条监管,坚持全国一盘棋,坚决打破条块分割、行业壁垒,推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
——坚持问题导向、标本兼治。
直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题,采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾,逐步形成推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。
——坚持系统观念、协同联动。
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,深化制度、技术、数据融合,提升跨地区跨行业协作水平,更好调动各方面积极性,推动形成共建共治共享格局,有效凝聚招标投标市场建设合力。
——坚持分类施策、精准发力。
按照统分结合、分级分类的思路完善招标投标制度、规则、标准,统筹短期和中长期政策举措,提升招标投标市场治理精准性有效性。
河北省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省建筑市场监管公共服务平台工程项目信息管理的通知

河北省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省建筑市场监管公共服务平台工程项目信息管理的通知文章属性•【制定机关】河北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.04.26•【字号】冀建建市函〔2024〕80号•【施行日期】2024.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文河北省住房和城乡建设厅关于进一步加强全省建筑市场监管公共服务平台工程项目信息管理的通知各市(含定州、辛集市)住房城乡建设局,雄安新区管委会建设和交通管理局,行政审批服务局、公共服务局:为进一步规范工程项目管理,提升信息质量和共享服务能力,按照住房城乡建设部《关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》《关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》精神,我厅已完成对“河北省建筑市场监管公共服务平台”(以下简称“省平台”)的改造升级,现就做好工程项目信息归集和补录工作有关事宜通知如下:一、加强省平台注册账户管理按照全国建筑市场监管公共服务平台(以下简称“全国平台”)的建设要求,省平台拓展了对专业工程项目信息归集的支持,完善了对勘察、设计、施工、监理企业归集录入项目信息的归集,增加了企业业绩指标、个人业绩指标归集功能。
为统筹省平台运行管理效能和安全,对注册账户实行分级审核。
各设区市(含定州市、辛集市)、雄安新区住房城乡建设部门管理人员账户由省住房城乡建设厅统一审核开设并分配相应权限,各县(市、区)相应部门管理人员的账户、权限由所在设区市住房城乡建设部门审核开设。
项目建设单位和勘察、设计、施工、监理单位(以下简称“参建单位”)可于2024年4月30日起登录省平台(网址:http:// 121.29.49.134:18000/),在省平台注册账号,按要求上传相关资料(附件1),选择企业资质类别,经企业注册地住房和城乡建设主管部门审核后(省外进冀企业自行选择市级审核部门)注册,通过省平台录入工程项目信息。
第三节 政府电子化公共服务

十,我国政府"一站式"服务存在的问题和解决对策 我国政府"一站式" 1,存在问题 (1)服务内容贫乏,服务水平不高 (2)政府网站的应用水平低 (3)交互式服务功能欠缺 (4)缺乏"一站式"服务 (5)忽视网站的保密性和安全问题 (6)全国性的政府门户网站建设落后 2,解决对策为了适应"一站式"服务的需要,电子政务信息网站需要从 下列三个方面加强. (1)信息资源建设 (2)统一政府门户建设 (3)加强电子政务的安全保障
十七, 十七,一站式行政审批系统 1,一站式行政审批系统的总体体系结构 采用外网申报,内网审批,外网发布的运行模式,其 中,服务门户子系统作为面向公众的统一服务门户, 主要提供行政审批的咨询(包括交互式咨询),项目申 报和审批结果发布等功能,相关数据存储在门户数据 库中.而审批子系统主要是面向政府公务员提供相关 的功能服务. 2,一站式行政审批系统的安全体系 包括:网络安全,主机系统安全,信息及应用层安全, 应用系统安全四大部分.
十二, 十二,政府电子化采购系统 政府电子化采购系统至少应包括四个子系统:
1,采购中心内部OA(办公自动化)系统 2,电子支付系统 3,电子招标系统 4,政府采理 1,政府采购信息公告管理 2,供应商网员管理:(1)供应商网员资格要求;(2)供应商网员的权利;(3)供 应商网员的义务;(4)供应商网员违规行为的认定. 3,定标管理: (1)定标方法:① 最低投标报价法;② 打分法; (2)定标原则:① 在满足采购项目的技术规格,性能和售后服务的前提下,按价格 优先,信用优先,时间优先的顺序确定中标供应商,即最低价格者中标;当出现 多个最低报价时,则投标供应商诚信度高者中标;当出现对个相同的最低报价和 诚信度时,投标时间先后顺序定标;② 当首选中标供应商不能履约时,采购中心 可以选择与排列其后的第二位候选供应商签约,并依次类推;③ 供应商可以在规 定的竞价起止时间内多次报价,价格和时间以其最后一次报价为准;④ 定标小组 对网员的投标报价内容有疑问的,可以对该网员单位进行电话咨询,并应对咨询 结果进行记录;⑤ 定标小组在定标过程中如有争议,应讨论解决,形成统一的意 见;⑥ 如经讨论无法形成统一意见的,按照少数服从多数的原则处理.
区中小企业公共服务平台建设方案范本(三篇)

区中小企业公共服务平台建设方案范本一、项目背景和目标中小企业是推动经济发展和就业的重要力量,在我国经济运行中占据着重要的地位。
然而,当前中小企业面临着许多问题和挑战,如融资难、信息不对称、创新能力不足等。
为支持和促进中小企业的健康发展,我区计划建设一个中小企业公共服务平台,通过充分利用信息技术手段,提供全方位的公共服务,为中小企业提供便捷、高效、优质的服务,推动中小企业的创新发展和转型升级。
本项目的目标是建设一个全面、一体化的中小企业公共服务平台,通过整合各方资源,提供多样化的服务内容,实现服务的数字化、智能化和个性化,同时建立一个开放的合作平台,促进各方的合作与共赢。
二、建设内容和功能1. 信息服务建立中小企业信息数据库,收集和整理相关信息,包括市场信息、行业趋势、政策法规等,为中小企业提供准确、全面的信息服务。
2. 融资服务与金融机构合作,为符合条件的中小企业提供融资服务,包括贷款、担保、信用评级等,推动中小企业的融资需求得到满足。
3. 培训服务组织和开展中小企业相关的培训活动,提高中小企业的管理和技术水平,增强其竞争力。
4. 创新服务建立创新创业孵化平台,为中小企业提供创业辅导、技术转移、知识产权保护等服务,推动中小企业的创新能力和竞争力提升。
5. 市场拓展服务组织中小企业参加国内外展会和交流活动,促进中小企业的产品和技术对外推广,拓宽市场渠道。
6. 政策咨询服务提供政策解读和咨询服务,帮助中小企业了解相关政策,提供政策指导和支持。
7. 公共资源共享与相关政府部门合作,整合公共资源,为中小企业提供土地、厂房、设备等资源共享服务,降低企业的运营成本。
三、建设方案与进度安排1. 建设方案(1)平台建设:建立中小企业公共服务平台,具备信息收集、处理、存储和分发功能,支持多终端访问,保证服务的可用性和稳定性。
(2)数据采集和整合:建立信息采集系统,通过各种渠道收集中小企业相关信息,并进行整合和分类。
政府采购电子化业务平台总体方案设计

政府采购电子化业务平台总体方案设计目录1.总体业务需求分析 (3)1.1 市公共资源交易中心成立背景及构成 (3)1.2 集采机构(政府采购科)的角色定位 (3)1.3 集采机构的业务范围 (3)1.4 集采机构具体职能及相应的功能需求 (4)1.5 集采机构如何通过政采电子化为买卖双方提供最佳服务 (5)1.6 系统接口需求 (7)2.系统建设的总体思路和建议 (9)2.1 平台定制化开发的总体思路 (9)2.2 政采电子化业务平台简介 (10)3.基于平台的集采机构政采总体规划 (15)3.1 规划总体目标 (15)3.2 集采机构视角的核心业务功能总体规划 (15)3.3 方案关键技术及业务点 (17)3.4 系统架构总体规划 (19)3.5 系统总体功能规划 (19)4.方案价值 (21)4.1 全面贴合集采机构角色定位,打造协同高效的政采执行交易平台 (21)4.2 全国统一的公共资源库共享机制为集采机构提升服务水平提供坚实基础 (21)4.3 有助于集采机构主动转型,向专业型顾问型转型 (22)4.4 增强采购的透明度,有效的提升了政府的公信力 (22)4.5 有效降低政府采购成本及交易成本,为打造节约型社会添砖加瓦 (23)4.6 打破地域限制,缩短采购周期,促进社会公平及提升采购效率 (23)4.7 基于政采大数据的决策分析提升数据价值,及时调整管理方向及策略 (23)1. 总体业务需求分析1.1 市公共资源交易中心成立背景及构成市公共资源交易中心是按照《中共市委、市人民政府关于完善政务服务体系和建立公共资源交易中心的意见》)精神,整合了原市建设工程交易中心、市政府采购中心、市土地交易中心、市产权交易中心4个单位,以及市交通局、水利局、卫生局的公共资源交易职能,为副处级财政全额拨款事业单位。
中心隶属于市政务服务管理办公室。
1.2 集采机构(政府采购科)的角色定位原市政府采购中心职能、编制及人财物整合进入市公共资源交易中心,成为其中一个职能科室---政府采购科,原政府采购职能及业务范围不变。
智能合约下的消费者权益保护:风险与对策

学术探索AcademicExploration2024年第3期(总第292期)作者简介:刘沁予(1994—),女,安徽安庆人,华东政法大学国际法学院博士研究生,主要从事国际法学研究。
① AlexanderSavelyev.Contractlaw2.0:“Smart”contractsasthebeginningoftheendofclassiccontractlaw[J].InformationandCommu nicationsTechnologyLaw,2017,(26).② 许可.决策十字阵中的智能合约[J].东方法学,2019,(3).智能合约下的消费者权益保护:风险与对策刘沁予(华东政法大学 国际法学院,上海 200042)摘要:B2C合同中的一些消费者权利具有必须在特定阶段被提供的时间敏感性。
智能合约的自动执行性和缺乏灵活性给消费者的时间敏感性权利增加风险,甚至与其相冲突。
而这些权利反映了消费者保护法的基础价值,即使在智能合约的应用场景中也应被置于优先地位。
为了能够适时行使这些权利,时间敏感性权利必须以特殊的方式运作。
除立法制定具体的新规则外,短期内也可以通过现有规则加以规制。
监管机构还需发挥执法职能,并应适当利用新兴技术。
关键词:智能合约;时间敏感性权利;消费者保护;法律规制;人为干预中图分类号:D911 04 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2024)3-0075-13 在网络平台经济的集聚发展下,智能技术的商业化和产业化深度革新了传统的生产消费模式。
智能合约作为一种新的交易工具已经在金融服务领域大量使用,并逐渐向各种商品和服务推广和延伸。
其惊人潜力也引发了现实风险。
代码设定了人的交往架构,控制了消费者的行为选择。
智能合约在业已失衡的B2C天平上,赋予了企业额外的砝码。
消费者面临的一些旧风险被放大或转化,还有一些新风险出现。
我国关于智能合约的既有研究集中于将其与传统合同进行比较,广泛讨论了现行合同法理论能多大程度上适用于智能合约。
电子政务公共服务系统方案

“数字鸿沟”有加大的趋势。电子政务公共服务
不应扩大和加剧“数字鸿沟 ”,而应通过政府的
力量来使所有人受益,为弥合“数字鸿沟”发挥 积极的作用。
31
• (三)无处不在
•
基础设施建设,通过技术发展引导和带动基础设施
建设,并以泛在基础设施环境连接所有的人和物,构筑任
何时间、任何地 点、任何人都可以方便地上网办理任何
• 4.分析问题. 对最终要解决的问题进行分析,找出问题产生的根本原 因,深入研究。
• 5.提出解决问题的方案. 列出各种可能的解决方案,比较并评判各种 方案,最终选择一个最佳方案,并阐明理由,提供必要的依据加以说 明。
电子政务建设理念
• (一)以公众为中心
•
“以公众为中心”这一理念的重要程度和主
要内容可以用五句话来论述。第一,“以公众为
中心”是电子政务公共服务的核心理念;第二,
重视公众利益,一切“以 公众为中心”是21世纪
政府管理创新的基本理念;第三,联合国报告显
示,越重视公众服务的国家,其电子政务水平越
高;第四,以公众为中心,而非以政府机构为中
心;第五,公众(企业)就是政府的客户,以公
众为中心就是以客户为中心。
13
➢针对性服务 指政府机构根据社会公众的个体化需求,通过电
子化手段提供政府相关服务。如政府通过公民关系 管理系统(CRM)为公民个体提供个性化的教育、 医疗、就业服务。
14
➢交易服务
交易服务主要是指政府机构作为交易的监 管方或直接的参与方,为交易参与各方提供相 应的电子化服务。如政府在网上为交易双方提 供身份认证、信用鉴定等配套服务;又如政府 为企业提供网上纳税、电子合同鉴证等相应服 务。
20
电子政务 电子化公共服务

5.1 电子化的公共服务
公共服务的内涵与性质 电子化公共服务的特点 推动电子化公共服务的意义
2
(1)公共服务的内涵与性质
公共服务是与私人服务相对的一个概念。具体是 指公共管理部门特别是政府为社会和公众所提供 的不以盈利为目的的服务。
政府的基本职能:管制与服务 从管制型政府向管制服务型政府转变
11
(3)电子化公共服务的特点
1.网络系统成为主要的服务平台; 2.无限制的服务时间; 3.无限制的服务地点和地域; 4.以公众需求为导向的服务理念; 5.服务内容的高度整合; n 优化服务流程; n 双向互动和多样化的服务方式; n 低成本,高效率的服务。
12
(4)推动电子化公共服务的意义
①推动政府职能转变和政务流程的优化; ②有利于加强行业管理; ③有助于公众充分享受政府公共服务的便利和效
② 公共服务供给方式上,通过竞价、招投标等方式 实行“准商业化”;
③ 推行公共服务市场化与社会化。政府授权并鼓励 社区和公民组织自行兴办各种公益事业。
8
引入新管理主义的责任机制
① 为重塑政府,以私营企业的管理模式改造政府, 建立企业家政府。
② 以顾客为中心,把追求公共服务的全面质量作为 新管理主义责任机制的唯一标准
3
公共服务型政府的建设目标
① 公共部门借鉴“公司化”管理模式与思路; ② 优化政府职能,合理配置管理机构; ③ 公共部门实行新的人力资源管理政策; ④ 充分利用市场与社会力量,推行公共服务市场化
与社会化; ⑤ 在公共服务领域中引入新管理主义的责任机制;
4
公共部门实行“公司化”管理
① 将集权官僚组织分解为更多赋权的小型、独立的 机构;
消除数字鸿沟的办法:
公共资源交易平台构建及体制机制创新

提供标准化的API接口,方便与其他系统进 行集成和交互。
数据处理
采用高效的数据存储和处理技术,确保数据 的安全、可靠和高效。
性能优化
采用负载均衡、缓存等技术手段,提高平台 的并发处理能力和响应速度。
平台安全保障
数据安全
采用加密技术对敏感数据进行 加密存储和传输,防止数据泄
露和被篡改。
访问控制
对交易合同进行全生命周期管理,包 括合同起草、审批、签署、执行和归
档等。
交易管理模块
负责交易过程的全程管理,包括交易 报名、投标、开标、评标、定标等环 节。
支付结算模块
提供在线支付和结算功能,支持多种 支付方式,确保交易资金的安全和便 捷。
平台技术实现
技术选型
根据平台需求选择合适的技术框架和工具, 如分布式系统、云计算、大数据等。
公共资源交易平台构建及体 制机制创新
汇报人:文小库 2023-12-27
目录
• 公共资源交易平台概述 • 公共资源交易平台构建 • 公共资源交易体制机制创新 • 公共资源交易平台案例分析 • 公共资源交易平台发展展望
01
公共资源交易平台概述
定义与特点
定义
公共资源交易平台是指为公共资源交 易活动提供信息发布、交易组织、交 易见证、交易结算等服务的综合性平 台。
强化事前、事中、事后监管
在交易前、交易中、交易后各环节加强监管,确保公共资源交易的 规范、合法。
推行信用监管
建立公共资源交易主体信用评价体系,对失信主体进行惩戒,维护 公平公正的市场环境。
服务模式创新
提供一站式服务
整合各类公共资源交易服务,为交易主体提供 便捷、高效的一站式服务。
加强信息服务
盐城市人民政府办公室关于进一步规范公共资源交易管理工作的意见

盐城市人民政府办公室关于进一步规范公共资源交易管理工作的意见文章属性•【制定机关】盐城市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.17•【字号】盐政办发〔2019〕50号•【施行日期】2019.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文盐城市人民政府办公室关于进一步规范公共资源交易管理工作的意见盐政办发〔2019〕50号各县(市、区)人民政府,盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:为进一步规范公共资源交易管理工作,营造公开、公平、公正的交易环境,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规,结合我市实际,现制定本意见:一、理顺公共资源交易管理体制坚持“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”的原则,按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,进一步深化我市公共资源交易管理体制改革。
(一)强化领导及完善统一监管体制机制建设。
市公共资源交易管理委员会(下称“市公管委”)要切实履行统筹领导全市公共资源交易工作的职责。
市公管委办公室(下称“市公管办”)要具体落实指导、协调和监督全市公共资源交易工作的要求。
(二)推进公共资源交易服务、管理和监督职能相互分离,落实各方主体责任。
1.市公管委工作职责:负责组织贯彻落实国家、省公共资源交易管理的法律法规和政策文件;组织领导和统筹指导全市公共资源交易工作;研究提出公共资源交易监管重大政策措施;监督公共资源交易行业监管和综合监管工作;协调解决全市公共资源交易工作中的重大问题和重要事项;审定全市公共资源交易管理政策性文件、意见;牵头召开成员单位联席会议。
2.市公管办工作职责:承担市公管委日常工作,负责指导、协调、监督、管理全市公共资源交易工作;拟订全市公共资源交易综合性政策措施和进场交易目录;建设和管理全市综合专家库;监督市各行业、各县(市、区)公共资源交易监管部门及市公共资源交易中心依法履行职责;牵头受理公共资源交易质疑投诉,参与重点项目和重大疑难复杂质疑投诉查处;研究分析全市公共资源交易市场运行状况,并提出对策措施。
国家电子政务标准体系建设指南

国家电子政务标准体系建设指南电子政务是深化“放管服”改革和建设服务型政府的战略举措,也是政府部门提升管理能力的重要手段。
标准化是电子政务落实和推广的基础和前提,是整个电子政务发展的重要组成部分。
为落实党中央、国务院关于发展电子政务的决策部署,全面推进电子政务工作,进一步落实《“十三五”信息化标准工作指南》等文件部署,制定《国家电子政务标准体系建设指南》。
一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院关于全面推进电子政务的决策部署,推动电子政务标准化发展,优化电子政务标准体系,完善电子政务标准,突破关键技术标准,强化标准实施与监督,增强电子政务标准化服务能力,为推进国家电子政务健康协调可持续发展、走有中国特色电子政务发展道路,推进国家治理体系和治理能力现代化,提供有力支撑。
(二)建设目标。
按照“急用先行,循序渐进”的原则,研制一批支撑政务信息资源开放共享、公共信息资源开发利用、业务协同、政务服务一体化、安全保障所需的基础性、关键性、共性标准,标准的有效性、—3—先进性和适用性显著增强,并带动行业应用标准的研制。
2020年,调研现有电子政务标准使用情况,完成对现有电子政务标准的复审,搭建国家电子政务标准体系;到2021年,依据行业实际需要,制修订政务信息资源、电子文件、政务服务平台等电子政务基础共性标准和关键应用标准,基本满足电子政务标准化需求,补充完善国家电子政务标准体系;到2022年,全面覆盖电子政务基础共性标准、关键应用标准、安全保障标准,建立较为先进的国家电子政务标准体系,有效指导电子政务建设,建设电子政务标准应用服务平台,提升标准服务能力,提高标准应用水平。
二、标准体系(一)标准体系结构图。
电子政务标准体系框架由总体标准、基础设施标准、数据标准、业务标准、服务标准、管理标准、安全标准7部分组成,如图1所示。
—4——5—图1国家电子政务标准体系(二)标准分类说明。
福建省发展和改革委员会等六部门关于印发《工程领域招投标在线监管平台建设方案(试行)》的通知

福建省发展和改革委员会等六部门关于印发《工程领域招投标在线监管平台建设方案(试行)》的通知文章属性•【制定机关】福建省发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.23•【字号】闽发改法规〔2019〕775号•【施行日期】2019.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文福建省发展和改革委员会等六部门关于印发《工程领域招投标在线监管平台建设方案(试行)》的通知闽发改法规〔2019〕775号省工程领域招投标在线监管工作联席会议成员单位,各设区市公共资源交易整合牵头部门、发改委、工信局、建设局、交通局、水利局、海洋渔业行政主管部门、数字办(大数据管理部门)、公共资源交易中心,沿海港口中心(局),平潭综合实验区行政审批局、经发局、交建局、农业农村局、数字办、公共资源交易中心:为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实省委、省政府决策部署,省发改委牵头制定了《工程领域招投标在线监管平台建设方案(试行)》,经福建省工程领域招投标在线监管工作联席会议研究通过,现印发给你们。
请按照方案要求,认真组织实施,抓好落实。
联系人:郭征*************,钟木娟福建省发展和改革委员会福建省工业和信息化厅福建省住房和城乡建设厅福建省交通运输厅福建省水利厅福建省海洋与渔业局2019年12月23日工程领域招投标在线监管平台建设方案(试行)一、总体要求深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省委、省政府决策部署,为了有效遏制工程领域招投标违法违规行为,促进招投标活动公平、公正、公开,优化招投标营商环境,加强廉政风险防控,以问题为导向,推进招投标监管机制创新,运用“制度+科技”手段,建设“全覆盖、全程管、堵漏洞、提前防”的福建省工程领域招投标在线监管平台(以下简称“招投标监管平台”),强化标前标中标后全过程监管,实现“进得来、管得住、违法违规能抓住”的工作目标。
辽宁省装备制造业信息化公共服务平台设计方案

36 1
沈 阳 工 业 大
学 学 报)
第4卷
辽宁省装备制 造业信息化公共服务平 台
企 业 内 部
商
务 活 动
篆
资
理
管
理
用 户 管 理
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口
日日
管
理
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业 务 流 程
管
理
萎围 I 圉圉 I 茎 I
业
这一功能主要是对各级用户的权 限进行管理 、 审
核用户 的信用度 、 管理用户资料等 , 能够保证服务 平台内各层次用户权利 的有效行使并避免重要资
源信息的泄露。 产品管理 : 包括产品图形设计与展示、 产品上 架下架管理等, 目标是满足装备制造业产品结构 复杂、 种类多、 更新快的要求 。
文章编号:17 0 2 (0 1 0 6 4— 8 3 2 1 )4—0 1 0 35— 4
辽 宁省装备 制造业信息化公共服务平 台设计方案
王竹芳 , 缪文清
( 沈阳工业大学 管理学院 , 阳 10 7 ) 沈 18 0
摘
要 : 息化公共 服务平台的建设能够有效地缩短装备 制造业产 品的设计 和生产周期 , 信 实现 企
的变化而变化 , 这就导致该行业的信 息化平 台不 同于普通的电子商务平台。装备制造业企业需要 同时生产 多种产 品, 品结构复杂 、 产 生产工艺繁
琐, 这就需要不断更新产品设计 图, 并对各种物料 资源进行有效的分配 , 因此, 企业需使用三维 C D A 系统和各种资源管理软件( MR 、 ⅡE P 如 PⅦ 、R ) 并连接到信息化公共服务平 台。 ‘ 考虑到辽宁省装备 制造业 的如上特性 , 辽宁 省装备制造业信息化公共服务平台需要实现的功
我国电子发票公共服务平台建设的实践与思考——以泛欧线上公共采购平台(PEPPOL)经验为借鉴

【摘要】在全面推进税收征管数字化转型的背景下,电子发票渗透率和开具数量的增长迅速意味着我国正在从“以票管税”逐步向“以数治税”转变。
建设全国统一的标准化电子发票公共服务平台是加速发票数字化进程,助力智慧财税发展的重要措施。
泛欧线上公共采购平台(PEPPOL)为我国提供了可借鉴的先进经验。
结合国内实践,我国可以从依法治税、协同共治、技术创新、优化营商环境和国际化等方面建设全国统一的电子发票公共服务平台。
【关键词】电子发票公共服务平台;发票数字化; PEPPOL【中图分类号】F812.42一、我国电子发票服务平台建设的实践为进一步提升数字化水平,健全税务监管体系,改善税收营商环境,打造开放包容、良性竞争的增值税发票服务生态体系,国家税务总局制定了《企业自建和第三方电子发票服务平台建设标准规范》(以下简称《规范》),自2019年6月30日起实施。
《规范》中明确规定了54个电子发票服务平台数据交换信息项说明,以指导公共服务、企业自建、第三方、电商、中介等机构电子发票服务平台的整体规划、设计、开发。
根据发票数字化市场上供应商提供的服务划分,电子发票行业可以大致分为税控设备、发票数字化管理服务和发票数字协同化服务三个类别。
其中税控设备是增值税税控系统专用设备,由指定的业务单位在国家税务总局授权下进行生产和销售,代表企业有航天信息、百望金赋等。
随着企业数字化转型的逐渐深入,越来越多的供应商开始为企业提供发票数字化管理服务,主要是通过提供销项发票管理及财税一体化管理服务,实现发票及涉税数据的局部优化,有效提升企业的经营效率,这项业务也逐渐成为发票数字化的核心服务,代表企业有百望云,国票信息、航天信息、大象慧云、上海云砺、用友网络等。
发票数字化协同服务不仅可以实现企业内部数据的融合,同时可以实现企业间的动态互联,实现更大范围的横向协同,显著提升整体生态效率。
这一服务对企业技术要求较高,目前市场上的领先企业包括百望云、航天信息、上海云励和合力中税等。
建设“开放、融合、规范、创新”的电子化采购管理交易平台

采购管理交 易平台建设的逻辑 起点 , 是完 善和提升社会公共管理质量和效率 , 为市
场提供 “ 公开 、 公正 、 公正 和诚 实信 用” 的 交 易环境 , 以切实保护国家社会公共利益
和 供 应 商 合 法 权 益 。落 实 到 组 织 实 施 层
需 明确 何
种 组 织 建 设模 式才是最经济 、
有 序 发 展 的 通 道 ,这 一 点 也
标的权衡上 , 更多地关注 国家和社会 公共
利益 , 关注政 府采购促进 经济社会 良性有 序发展的需要 。 要 明确电子化政府采购管理交易平 台 需解决什么问题 。 笔者认为 ,电子化政府
是 政府 采购 监 管 各 方和 执 行
主体共同关注 , 并 急 需 实 现 的 系统 建 设 目标 。
府采购工程 、货物、服务的监管 , 进行 了
有益的技术尝试 。 这不仅会 很好地解决分 散监管格局下的管理缺位和越 位 , 也能进
一
部门监管 的主体地位 ,形成科学的政府采
购循环监督管理机制, 顺应加入 G A要求 P
算 、招标投标 、专家评审 、供应商管理等
制度 。 加快建设全国统一的电子化政 府采 购管理交 易平台 , 实现政府采购业务全流
程 电子化 操作。推进招标投标管理改革 。
整合各部 门分散设立的招标投标市场 , 加 快建立健全统一规范的招投标 和公共资源 交易市场 。 结合温总理讲话精神 , ” 在研究 梳理全国各省区 电子化政府采购工作经验 基础上 , 笔者认为电子化政府采购管理交 易平 台的 建设 ,一 定要 秉持 系统管理思 维 , 高站 位、 “ 广视 角、明思路 、 重实效” ;
建 设 “ 放 融合 规 范 创 新 ’ 开 ’
公共信用信息一体化服务平台解决方案

平台建设背景及意义
建设背景
随着社会信用体系建设的深入推进, 公共信用信息一体化服务平台的建设 成为提升政府治理能力、优化营商环 境、促进经济发展的重要举措。
意义
平台的建设有利于加强信用监管,提 高政府服务效率,推动社会诚信体系 建设,促进市场经济健康发展。
04
参数调整与优化
通过调整模型参数和学习算法 ,优化模型的评估性能和泛化 能力。
模型验证、优化和调整策略
模型验证
利用测试数据集对模型进行评估和验证,计算模 型的准确率、召回率等指标。
模型优化
根据验证结果对模型进行优化和改进,如增加特 征指标、调整模型参数等。
调整策略
针对不同类型的个人或企业,制定不同的评估标 准和调整策略,提高模型的适用性和灵活性。
社会责任指标
考察个人或企业在环境保护、公益慈善等方 面的表现。
评估模型构建方法和过程
01
数据收集与整理
从多个渠道收集个人或企业的 相关数据,并进行清洗、整合 和标准化处理。
02
特征选择与提取
根据评估目的和数据特点,选 择具有代表性的特征指标,并 进行特征提取和降维处理。
03
模型选择与训练
选择合适的评估模型,如逻辑 回归、决策树、神经网络等, 并利用历史数据进行训练和学 习。
针对识别出的风险,提供风险处置建议和措施,帮助用户及时应对 风险。
统计分析报表模块
数据可视化展示
通过图表、报表等形式,直观展示数据分析结果。
统计分析功能
提供多种统计分析方法,支持对信用数据进行趋势分析、对比分析 等。
国家电子政务工程建设项目初步设计大纲(建议书、可研、初设模板)
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国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理,保证工程建设质量,提高投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目(以下简称“电子政务项目”)。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指:国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目。
电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线,以国家统一电子政务网络为依托,以提高应用水平、发挥系统效能为重点,深化电子政务应用,推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同,建设符合中国国情的电子政务体系,提高行政效率,降低行政成本,发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请,组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批,会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划,研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节:项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在3000万元以下及特殊情况的,可简化为审批项目可行性研究报告(代项目建议书)、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》(附件一)的规定,组织编制项目建议书,报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见,并委托有资格的咨询机构评估后审核批复,或报国务院审批后下达批复。
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ISSN1000-0054 CN11-2223/N 清华大学学报(自然科学版)J Tsing hua Univ(Sci&Tech),2010年第50卷第5期2010,V o l.50,N o.518/35724-728,734电子合同监管与公共服务平台的设计刘树发, 柴跃廷, 刘 义(清华大学自动化系,北京100084)收稿日期:2009-03-30基金项目:国家科技支撑计划项目(2008BADA0B01)作者简介:刘树发(1985—),男(汉),河南,硕士研究生。
通讯作者:柴跃廷,教授,E-mail:chaiyt@tsinghu 摘 要:电子合同的易改动性和非证据性严重影响了其广泛应用和网上交易的公平性与安全性。
为了监管电子商务交易行为、获取经济数据并提供合同公共服务,该文提出在制定电子合同规范的基础上构建电子合同监管与公共服务平台,以第三方形式对电子合同进行监管并提供公证等服务的解决方案。
该平台为电子合同签约方提供安全的电子合同备案、分发和统计分析等服务,辅助工商管理机构发现假冒伪劣产品交易、非法主体经营和交易欺诈等行为。
平台采用面向服务的架构实现,具有良好的需求适应性和构件的可重用性。
试运行结果表明,该平台实现了电子合同监管与服务的各项目标。
关键词:电子合同;电子商务;监管;服务平台;面向服务架构中图分类号:T P399文献标识码:A 文章编号:1000-0054(2010)05-0724-05Design of an e-contract supervision andpu blic service platformLIU Sh ufa,CHA I Yu eting,LIU Yi(Department of Automation,Tsinghua University,Beijin g100084,China)Abstract:On line bu siness justice and security problems arise due to th e lack of effective su pervision and related services for e-contracts. This paper presents a sy stem solu tion to these issues,with an e-contract s upervision and public service platform developed to offer secure e-con tract backu p,distribu tion an d services,su ch as notary and arbitration to transaction en tities,w hich also helps governm ent to investigate frau d and illegal tran sactions.The s ystem structu re is described in detail from data and busines s process perspective,w ith supervision rules defined and m odeled in to the sy stem using XM L schema.A service oriented architectu re is us ed in sys tem implemen tation to ob tain the reu sability and flexibility.Th e platform in test operation verifies the solu tion co rrectness.Key words:electronic contract;electronic comm erce;supervision;service platform;service oriented architectu re(SOA)电子商务的交易主体、交易标的和权力义务关系等信息都集中体现在电子合同[1]中。
电子合同监管作为电子商务监管的一个突破点,能够解决以下3方面的问题。
1)电子商务交易行为的监管问题。
工商管理机构通过电子合同发现并查处假冒伪劣产品交易、非法主体经营和交易欺诈等行为,有利于规范电子商务市场。
2)电子商务经济数据的统计分析问题。
电子合同包含了交易产品、价格、交易量和交易额等信息,统计分析得到的电子商务经济数据,有助于监管机构了解电子商务经济规模和发展规律,从而制定出更为合适的电子商务发展策略。
3)电子合同相关的公共服务问题。
监管的同时向签约主体提供公证和仲裁等配套公共服务,有助于促进网上交易向安全规范化方向发展。
目前的研究未能充分利用电子合同解决以上问题。
文[2]研究跨组织的合同监管问题,其解决方案只关注合同是否按要求履行,应用范围也较小。
其他一些研究[3-4]关注如何构建用于协商、签署、执行和监管电子合同的企业软件,监管同样局限于系统内部而且功能十分简单。
解决以上问题的方案不能局限于企业内部或若干企业之间,而必须制定统一的电子合同规范,搭建公共的监管平台和公证仲裁等服务系统,以第三方监管或服务的形式参与到电子商务活动中。
本文基于该思路提出了电子合同监管和公共服务平台,并给出了构建该平台的设计和实现方案。
1 电子合同监管与公共服务平台的应用模型 基于电子合同监管的思路,给出了电子合同监管与公共服务平台的应用模型。
该模型描述平台的功能接口和使用者角色,如图1所示。
刘树发,等: 电子合同监管与公共服务平台的设计725图1 电子合同监管与公共服务平台的应用模型本平台包括3类外部使用者角色和若干功能接口。
3类角色包括签约主体,政府部门的工商管理机构和公证、仲裁等服务系统。
签约主体指签约的各个交易方,他们通过备案接口将规范化的电子合同上传到平台。
规范化的电子合同由4个基本要素组成:签约主体、标的、条款和数字签名。
标的指交易的商品或服务;条款规定了签约主体之间的权力和义务;数字签名通过使用公钥基础设施(PKI)保证电子合同的安全性。
电子合同使用与平台无关的XM L(extensible m arkup languag e)表示,具有很强的通用性。
在备案了电子合同后,签约主体可以通过平台查询统计合同信息,并获取各种公共服务。
工商管理机构通过平台进行电子商务行为监管,并获取电子商务的统计分析经济数据。
公证、仲裁等公共服务系统,由平台获取电子合同并提供相应的服务。
电子合同监管与公共服务平台既是电子合同的数据共享平台,又是行为监管和服务平台。
除了图示的外部使用者,本平台内部还包括系统管理员,他们对系统运行进行监控和管理。
表1对平台角色及其使用的功能进行了总结。
表1 电子合同监管与公共服务平台的角色及其使用的功能角色使用的功能平台管理员系统运行监控签约主体合同的备案、查询统计和服务获取工商管理机构行为监管、统计分析公证、仲裁系统合同的分发、服务提供2 电子合同监管与公共服务平台的原理设计 该平台的原理设计如图2所示。
功能可划分为5类。
图2 电子合同监管与公共服务平台的原理2.1 电子合同的备案平台获取从交易平台或用户上传的电子合同,进行内容验证、抽取和安全存储,就是电子合同的备案。
电子合同的备案功能包括解密器、验证器、抽取器和异常处理器4个模块。
规范化的电子合同经过加密,通过安全传输接口上传到平台,并由解密器进行解密处理。
验证器对电子合同的格式和内容进行验证,使用XM L Schem a验证合同格式是否符合电子合同规范,验证合同内的数字签名,确保合同各方签名完备并且内容未经篡改。
抽取器使用XM L DOM技术解析电子合同,提取出签约主体、合同标的和合同状态等重要信息。
签约主体信息包括主体名称、编号、联系方式和所在地区等;合同标的信息包括标的名称、编号、价格和数量等;合同状态信息包括合同名称、合同类型、签约时间、生效和作废时间等。
抽取出的信息将被监管和统计分析功能使用。
抽取的信息以及解密器处理前的加密电子合同原文都被存储到电子合同数据库中。
在对电子合同进行解密、验证和抽取的过程中,可能出现各种各样的异常,常见的如解密失败、格式不符合要求、数字签名验证失败等。
异常处理器捕获这些异常,终止正常处理流程,并将异常的分析结果记入运行日志数据库中。
726 清华大学学报(自然科学版)2010,50(5)电子商务的主体可能更新或者作废已签订的合同。
以上备案过程能够解决电子合同的更新与作废问题。
签约主体通过备案“后续合同”实现该目的。
“后续合同”与一般合同的唯一区别,是根结点增加了“previousID”和“actio n”两个属性。
“previo usID”属性指出待更新或待作废的已备案合同编号。
该编号是合同备案成功后由平台赋给的唯一标志,签约主体能够通过平台查询到。
“action”属性指出新合同的目的是“replace”还是“obso lete”前一合同。
如下面例子所示,UpdateContract.xm l文件使用新的合同内容替换已备案的1001号合同; ObseleteCo ntract.xml声明已备案的1002号合同作废。
U pdateContract.xml:<co ntract previousI D=“1001”ac tion=“replace”> … →新的合同内容</contr act>Obsole teCo ntr act.x ml:<co ntract previousI D=“1002”ac tion=“o bsolete”> … →1002号的合同内容</contr act>2.2 电子合同分发电子合同分发是指平台为签约主体和电子合同公共服务系统提供电子合同数据,比如签约主体查看备案后的电子合同,公证、仲裁系统获取电子合同文件进行公证、仲裁服务等。
2.2.1 电子合同的权限视图为便于在电子合同分发时的权限管理,可以将已备案电子合同分为3个不同的视图,即备案状态视图、基本信息视图和全文视图。
1)备案状态指示电子合同备案的结果,包括备案成功状态和失败状态。
成功状态包括合同编号和备案时间信息。
失败状态包括备案时间、合同文件名、来源和失败原因。
每个合同的备案状态都向所有角色开放。
2)基本信息包括抽取出的合同信息以及统计分析数据。
签约主体可以查看自己签订合同的基本信息,监管机构可以查看到所有合同的基本信息。
3)全文指电子合同的完整合同内容。
签约主体可以查看自己签署的合同全文。