关中天水经济区

关中天水经济区

————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期:

ﻩ

关中―天水经济区

目录

概况

第一章发展基础

第二章总体要求

第三章空间布局

第四章构建创新型区域

第五章产业发展

第六章新农村建设

第七章基础设施

概况

第一章发展基础

第二章总体要求

第三章空间布局

第四章构建创新型区域

第五章产业发展

第六章新农村建设

第七章基础设施

第八章生态环境

第九章公共服务

第十章改革开放

第十一章政策措施

概况

关中—天水经济区(以下简称经济区)包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县1）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.9８万平方公里,2007年末总人口为２8４２万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康,陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。

经济区地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、联接南北的战略要地，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。加快经济区建设与发展,有利于增强区域经济实力,形成支撑和带

动西部地区加快发展的重要增长极;有利于深化体制机制创新,为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略,建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。

本规划依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《西部大开发“十一五”规划》编制，规划期为2009—2020年。

第一章发展基础

改革开放三十年来,特别是西部大开发战略实施以来，商洛部分区县包括商州区、洛南县、丹凤县、柞水县经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。

第一节发展现状

（一)经济稳步增长。2０00年至2０0７年，经济区地区生产总值年均增长13%，20０7年达到３765亿元,占西北地区的28．6%;地方财政收入年均增长１５%，2０07年达到18９亿元，占西北地区的１６.3 %。经济增长速度不断加快，运行质量明显提升,发展实力显著增强。人均地区生产总值接近2000美元，工业化、城镇化加速推进。

（二)基础设施明显改善。2000年至２0０7年，共完成全社会固定资产投资９５11亿元,年均增长23．４%，相继建成一批国家重大工程项目。区域综合交通设施日趋完善,电力、通信、市政等基础设施保障能力不断增强。

(三）产业发展迈出新步伐。农业基础地位进一步巩固,现代农业快速发展。工业增势强劲,产业结构调整加快,2０07年规模以上工业增加值实现1271亿元,占西北地区的２3．8%。商贸旅游业等第三产业不断壮大，所占比重明显高于西部地区平均水平。

(四)社会事业加快发展。基本公共服务逐年改善，教育、卫生、文化事业不断进步,社会保障体系逐步健全。人民生活水平明显提高,2007年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均比２000年翻了一番。

第二节发展优势

战略区位重要。经济区处于我国内陆中心,是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇,是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户。

科教实力雄厚。拥有8０多所高等院校、1０0多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才，20０7年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2.7％，显著高于全国平均水平,科教综合实力居全国前列。

工业基础良好。拥有国家级和省级开发区２１个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个,是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。

文化积淀深厚。该区域是华夏文明重要发祥地，著名的丝绸之路源头和羲皇故里,也是13个王朝古都所在地，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源。

城镇带初步形成。西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显，区域内城镇化进程不断加快。２00７年底，经济区城镇化率达到43%以上，西陇海沿线城镇带已具雏形。

第三节发展机遇

深入推进西部大开发机遇。西部大开发战略实施以来，经济区的软硬环境已经得到极大改善，产业投资的集聚效应逐步凸显，为跨越式发展奠定了坚实基础。国家坚定不移地继续深入推进西部大开发,必将为经济区跨越式发展带来更多新的机遇。

进一步扩大国内需求机遇。随着全球经济形势的发展变化,随着我国工业化、城镇化进程加快推进,居民消费结构不断升级,扩大内需成为保持经济增长最重要的推动力。经济区人口密集、市场广阔、需求旺盛、潜力巨大，有利于吸引海内外投资等各类要素在此集聚和重组。

积极承接产业转移机遇。东部沿海地区要素成本持续上升,加快经济转型和结构升级的需求极为迫切，产业转移动力日趋增强。经济区基础设施比较完善,要素成本优势明显,具备了承接产业转移的有利条件。

加快构建创新型社会机遇。实施创新型国家战略,为经济区加强科技资源整合，提高自主创新能力带来机遇。经济区科教、人才资源富集，高技术产业快速发展,重要领域科技创新能力位居全国前列，具有成为创新型发展区域的有利条件。

第四节面临挑战

当前，经济区总体经济实力还有待进一步提升。企业市场竞争力不强，产业集聚度不高。体制机制创新活力不足，非公有制经济发展相对滞后。城乡发展失衡,城乡人民生活水平差距明显。社会事业发展仍较薄弱,基本公共服务、人力资源开发水平亟待提高。水资源总量不足、综合利用水平较低,生态建设和环境保护任务繁重。与周边地区和国际市场的联系不够紧密，对内对外开放力度需要进一步加大。

第二章总体要求