中国水务行业研究-行业管理及发展概况

中国水务行业研究-行业管理及发展概况

（一）行业管理

1、行业主管部门

目前中国水务行业的监管机构主要包括中央和地方各级住房建设与城乡规划部门、发改委、环保部门、物价管理部门、水利部门、卫生部门以及质量技术监督等多个部门。

供水行业主要监管部门为卫生部门及所属疾病预防控制中心，水务及环保部门主要对水源、取水及原水进行管理，卫生部门主要对供水出水质量进行监督管理。

污水处理行业监管部门为环保部门，同时，由于污水处理设施属于城市公共基础设施建设和水资源保护开发利用的重要内容之一，相应受国家住建部、水利部等相关主管部门的管理。

中国城镇供水排水协会是公司所处行业的自律性组织，由各城市供水、排水、节水企事业单位，地方城镇供水(排水)协会，相关科研、设计单位，大

专院校及城镇供水排水设备材料生产企业和个人自愿参加组成，接受建设部、民政部的业务指导和监督管理，是全国性、行业性、非营利性的社团组织。其主要职能为协助政府主管部门制定行业法规、政策、规划、计划和有关标准，传播国内外发展技术和管理经验，促进行业管理规范、市场化改革和科技进步，从而推动国内城镇污水处理行业的发展。

水务行业作为环保行业的重要分支，中国环境保护产业协会也是该行业重要的自律性组织。中国环境保护产业协会成立于1993年(前身为1984年成立的中国环境保护工业协会)，是由在中国境内登记注册的从事环境保护产业的科研、设计、生产、流通和服务单位以及中国境内从事环境保护产业的行业专家自愿组成的社会团体，是具有社团法人资格的跨地区、跨部门、跨所有制的全国性、行业性的非营利性社会组织，主管业务部门为中华人民共和国生态环境部。

2、行业法律法规

国家有关部门制定了一系列水务行业的法律、法规和政策等规范性文件，涉及运营资质、运行质量、项目建设标准、价格管理、供排水标准等诸多方面。水务行业相关的主要法律法规如下：

3、行业主要法律法规和政策的影响

中国高度重视保护环境，将环境保护确立为一项基本国策，近年来，中国制定了一系列环境保护法律法规，并不断出台了大力促进环境保护的产业政策，为环保水处理行业提供了积极的政策环境。未来，国家将通过重点项目建设、培育重点企业、扩大产业规模、提升企业核心竞争力等方式促进环保产业发展；同时，国家将通过资金支持、税收优惠等方式鼓励国内企业自主研发具有国际先进水平、拥有自主知识产权的污水治理技术；并进一步提高环境工程建设与运营的市场化、规范化和现代化水平，这将有力促进行业未来生产经营的持续健康发展。

目前，随着环境保护日益受到政府重视，监管环境日益趋严，为环保企业带来更大的发展机遇，同时，政府通过建立重点行业第三方治污企业推荐制度，推进市政府基础设施投资运营市场化，建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，推进环保设施建设和运营专业化、产业化。

（二）行业发展概况

1、水务行业简介

水资源是人类生活和生产活动中必不可少的物质基础和战略性经济资源。随着社会的持续发展和环境保护意识的不断增强，水务行业已成为社会进步和经济发展的重要基础性行业。水务行业指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的产业链，包括供水、污水设备制造、原水收集与制造、存储、输送、水的生产和销售、水的供应网管、中水回用，污水排放，污水收集与处理、污泥处理等。水务行业的各产业链形成了水资源的完整循环，具体示意图如下：

供水处理主要是指供水处理运营企业从具备取水条件的江河、湖、水库等自然水区域进行取水后，对自然水进行过滤、净化等处理，使自然水达到国家规定的卫生和环保条件后，通过公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。

污水处理是指通过物理法、化学法和生物法等技术方法将其所含的有机污染物、固体悬浮物、氨氮、磷、细菌等污染物分离或将其转化为无害物质，从而达到排入某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。

2、供水行业发展概况

（1）全国用水发展概况

经济和社会的发展产生巨大的用水需求，伴随中国经济持续快速发展和人口规模的不断增长，用水需要也在同步增长。2017 年中国用水总量为6,043.4亿立方米，需求较上年略有增长。2008-2017 年全国用水总量趋势如下图所示：

2008-2017 年全国用水总量趋势

从2017年中国水资源消费结构来看，农业用水总量、工业用水总量、生活用水总量和生态用水总量分别为3,766.4 亿立方米、1,277.0 亿立方米、

838.1 亿立方米和161.9 亿立方米。2008-2017 年全国水资源消费结构如下表所示：

2008-2017 年全国水资源消费结构

（2）全国供水发展概况

国家统计局数据显示，2012 年至2017 年，水的生产和供应业规模以上工业企业的主营业务收入、主营业务成本和利润总额逐年稳步增长，复合增长率分别为12.87%、12.97%和31.96%。2017年，中国规模以上供水企业数量达1,919家，主营业务收入接近2,400 亿元，主营业务成本超过1,800 亿元，利润总额290 亿元左右，同比大幅增长39.38%。2012-2017 年全国水生产和供应业规模如下图所示：

2012-2017 年全国水生产和供应业规模

（3）城市供水体系日益完善

为满足中国城市自来水用户不断增长的用水需求，近十年来中国城市供水综合生产能力稳步增长。根据住建部《2017 年城乡建设统计年鉴》，截至2017年底，城市供水综合生产能力达到3.05 亿立方米/日。供水管道长度79.7 万公里，比上年增长5.3%。2017 年，年供水总量593.8 亿立方米，其中生活用水315.4亿立方米，用水人口4.83 亿人，人均日生活用水量178.9 升，用水普及率98.30%，城市节约用水64.8 亿立方米。2010-2017 年城市供水情况如下表所示：