社会保障概论复习重点.doc

社会保障概论复习重点

1 •社会保障的定义：社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2•社会保障体系的基本结构：社会保险、社会保险、社会福利。

3•社会保险的定义：所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。

4•社会救助的定义：社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的无收入和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。

5.社会救助的对象：

(1) 第一种分类：大体分类

a. 无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。

b. 有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。(这类灾害包括自然灾害和社会灾祸)

c. 有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和

家庭。

(2) 第二种分类：按具体的人口群体分类：

儿童(未成年人X老人、残疾人、失业者、病人、患难者、不幸者其中儿童又可以划分为：一般儿童；特殊儿童，如残疾儿、不幸儿童如孤儿等。

6•社会救助的内容：

(1) 贫困救济：最低生活保障制度、临时救济

(2) 灾害救济：紧急救济、灾害预防、灾害预警服务

7•社会福利的含义：在社会保障体系中，社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。

8•社会福利的内容:未成年人福利、老人福利、残疾人福利、劳动者福利。9•社会福利的形式：货币形式、服务形式、实物形式。

10.社会保障的功能：

(1) 人民生活的安全网(2)经济发展的推助器

(3) 社会矛盾的调节器(4)社会政治的稳定剂

(5)社会保障对文化发展、精神文明建设具有推动作用。

"•国家干预主义、福利经济学理论、凯恩斯主义、贝弗里奇福利国家计划的主要思想：见课本15页

12•社会保障制度的建立(标志性事件)：

(1) 萌芽时期：a. 1834年《济贫法》颁布

b.17世纪末互助组织产生并普遍发展

(2) 建立：德国是世界上第一个建立社会保障制度的国家。1883 年，颁布了《疾病社会保险法》；1884年，颁布了《工伤事故保险法》；1889年，颁布了《老年和残障社会保险法》。上述法令的颁布，标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。

(3) 发展:1929-1933年经济危机期间，工人要求政府救济。1935年，罗斯福执政期间，通过了美国历史上第一部《社会保障法》。

(4) 完善：a.二战后，英国贝弗里奇报告(1942年)提出社会保障基本原则和福利国家模式确立

b.1948年，英国宣布进入福利国家

13•社会保险和商业保险的区别：

(1) 目的不同：社会保险：保障社会安全；商业保险：营利

(2) 保障对象不同：社会保险：劳动者及其供养的直系亲属；

商业保险：全体国民

(3) 权利与义务的对等内涵不同：

社会保险：首先劳动者必须履行为社会贡献劳动的义务，并由

商业保险强调投保人员所缴纳保险费的多少决定保险金的多

此获得享受社会保险待遇的权利。

少，权利与义务的对等表现为一种“多投多保、少投少保、不投不保”的

等价交换关系。

(4) 管理体制不同：社会保险：行政领导体制商业保险：金融管理体制

(5) 保障水平不同：

社会保障：保障水平要考虑劳动者原有的生活水平和社会平均消费水平，并随生产的发展不断提高。

商业保险：保障水平完全以投保人所缴保险费的多少为标准。

(6) 立法范畴不同：社会保险：劳动立法范畴

商业保险：经济立法范畴

14•社会保障制度的模式：“投保资助型”社会保障模式；“福利国家”

型社会保障模式；“国家保险”型社会保障模式；“强制储蓄”型社会保

障模式(具体内涵、特点见课本21-23页)

15•新中国社会保障制度的建立(标志性事件)：

16•发达国家社会保障制度出现的改革：

(1 )问题：

a课本：经济发展对社会保障制度的影响；社会人口结构对社会保障

制度的影响；社会保障制度自身存在问题。

b老师课件：社会保障成本太高；社会保障影响经济效率；社会保障

管理效率低；社会保障制度未能随社会保障对象的变化进行调整。(2) 改革思路：渐进式改革、彻底的结构性改革

渐进式改革：改革缴费制度，增加缴费收入。

改进计发办法，节约支出。

增加社会保障制度的层次性。

(3 )改革措施：

a养老保险制度的改革

b医疗保险制度的改革：提高医疗保障制度的筹资能力；整合分散的基金结构；扩大覆盖范围；医保机构从被动补偿走向战略购买。

C失业保险制度的改革：扩大失业保险的覆盖面；将失业保险与职业介绍、就业培训相结合，事实主动的失业保险政策；实行灵活的失业保险政策，鼓励企业减少解雇行为。

仃•经济转型国家社会保障制度的改革：

(1) 建立市场经济下的深灰保障体系；

(2) 改革社会保险制度；

(3) 改进社会保障制度的缴费及给付标准;

(4) 提高社会保险经基金的运营与监管水平

(5) 创建积极的失业保险制度;

(6) 发展农村社会保障制度。

18•发展中国家社会保障制度的改革(见课本37页)

19•中国社会保障制度的改革：

(1) 问题：a社会保障覆盖面狭窄，制度条块分割情况严重；

b给付水平差别过大与平均主义并存

C总体经济发展低水平下的局部高福利

d社会化程度低