第十一章区域基础设施规划 第十二章区域城镇体系规划

第二节
基础设施建设的理论和实践
一、基础设施发展的理论 二、国外基础设施建设实践
三、中国基础设施建设
一、基础设施发展的理论
（一）先行论——优先发展基础设施
—— 英国经济学家P．罗森斯坦· 罗丹于1943年在《经济学》杂志发表《东南欧 工业化》一文，提出基础设施应优于直接生产部门，超前发展。
（二）滞后论——优先发展直接生产部门、滞后建设基础设施部门
·多中心城镇体 系类型
大中城市集聚的城市 群类型； 以多个各级行政中心 或经济中心组合为核 心，分散的城镇体系 类型。
（四）城镇体系的类型
2.按区域的经济类型，可以分为矿区型、农业区类型体系， 以及流域型、铁路公路沿线型体系等。 3.按行政等级和管辖范围，可以分为全国、省域、市域、县
—— 美国经济专家赫希曼，是不均衡增长理论的主要倡导者，他从投资效益出 发，认为有限的资本应首先发展工业部门，然后再来建设基础设施部门。在资本 有限的情况下，应集中投资于直接生产部门，尽快地获得收益，增加收入。 （三）同步论——基础设施与其它国民经济部门按比例投资、共同发展
—— 经济学家纳克斯于1953年在《不发达国家的资本形成问题》一书中，主张 对工业、农业、外贸、消费品生产、资本品生产、基础设施等国民经济各个部门， 同时按不同比例进行大规模投资，实行平衡增长战略。
二、国外基础设施建设实践
（一）超前型——英国 （二）平行型——美国 （三）随后型——前苏联
三种基础设施发展模式比较表
对经济发 展 影响 促进经济 发展 与经济协 调 发展 阻碍经济 发展 投资 效果影 响 国民 经济 效果 综 合 评 价 一 般 较 好 较 差
类型
国家
基本特点 基础设施的发展 超越 生产在一个时期 的需要 基础设施与生产 部门同时发展 基础设施的发展 在一个时期落后 于生产的需要
（三）域镇体系的发育阶段 按照城镇体系的组织结构演变，可相应划分为：
低水平均衡阶段、
极核发展阶段、
扩散阶段、
高水平均衡阶段等。
（四）城镇体系的类型
1.以中心城市数量多寡组合方式可以分为：
以大城市为核心，集 中分布在大城市地域 周围的体系类型； ·单中心体系类 型 指一个中心城市的 城镇体系 以各级行政中心或经 济中心为核心，分散 的城镇体系类型。
（三）域镇体系的发育阶段
按社会发展阶段划分
前工业化阶段 （农业社会） 以规模小、职能单一、孤立分散的低水平均 衡分布为特征
工业化阶段
以中心城市发展、集聚为主导 的高水平不均衡分布为特征
工业化后期至后 工业化阶段 （信息社会）
以中心城市扩散，各种类型城市区域（包括 城市连绵区、城市群、城市带、城市综合体 等等）的形成，各类城镇普遍发展，区域趋 向于整体性城市化的高水平均衡分布为特点
第十一章 区域基础设施规划
第一节
第二节
基础设施的性质和作用
基础设施建设的理论和实践
第一节 基础设施的性质和作用
一、基础设施的含义和分类
二、基础设施的性质
三、基础设施的作用
一、基础设施的含义和分类
（一）含义
基础设施（infrastructure）泛指国民经济体系中为社会生产 和再生产提供一般条件的部门和行业，包括交通、邮电、供水 供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文 化教育、卫生事业等技术性工程设施和社会性服务设施。 广义：包括工程性基础设施和社会性基础设施等“硬
第十二章 区域城镇体系规划
第一节 第二节
城镇体系规划的意义、内容和方法 城镇体系结构规划
第一节 城镇体系规划的意义、内容和方法
一、 域镇体系的概念 二、 城镇体系规划的任务与内容
三、 域镇体系规划编制程序和工作方法
一、域镇体系的概念、特征及其理论研究进展 (一)城镇体系的概念 城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为 核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互 密切联系的城镇组成的有机整体。
给水排水系统、
动力系统、 通信系统等部门。
二、基础设施的性质 （一）公共性
（二）两重性
（三）系统性 （四）长期性
（五）间接性
三、基础设施的作用
（一）基础设施是社会经济活动正常运行的基础 （二）基础设施是社会经济现代化的重要标志 （三）基础设施是经济布局合理化的前提 （四）基础设施是拉动经济增长的有效途径 （五）基础设施是国防建设的组成部分
规模、职能，城镇之间形成纵向和横向的各种联系，从而构成 一个有机整体。
（二）城镇体系的基本特征
1.整体性。城镇体系由城镇、联系通道、联系流和联系区 域等要素按一定规律组合而成的有机整体。
2.层次性。系统由不同等级层次的子系统构成。
3.动态性。随着区域经济发展和城镇化进程，城镇体系必 然会相应发生变化，因此城镇体系规划也要阶段性地修订， 以适应实际情况和新的认识。 4.开放性。
(一)城镇体系的概念
1.城镇体系是以一个相对完整区域内的城镇群体为研究对象， 不同的区域有不同的城镇体系。
2.城镇体系的核心是中心城市，没有一个具有一定经济社会
影响力的中心城市，不可能形成有现代意义的城镇体系。 3.城镇体系是由一定数量的城镇组成的。
4.城镇体系最本质的特点是相互联系，通过不同区位、等级、
件”“软件”系统。
狭义：有形的资产部门，即技术性的工程设施。
一、基础设施的含义和分类
（二）产生 随着生产力的发展和社会分工的扩大，原先隶属于企业内
部的一般条件和设施，纷纷脱颖而出，组成社会化的公共工程，
成为直接生产过程之外的必不可少的生产条件。
社会生产力愈高，基础设施系统也愈加完备。
（三）分类 区域性的基础设施一般指四大系统： 交通运输系统、
超前 型 平行 型 随后 型
英国
较差
较好
美国
较好
较好
前苏 联
较好

较差
三、中国基础设施建设
中国基础设施建设可分为两个阶段：
第一个阶段是50年代到80年代，这是在传统计划经济时期， 国家建设以重工业为核心，基础设施作为非生产性建设投资， 在基本建设投资总额中比重很小。
第二个阶段是80年代以来的改革开放时期，逐步由计划经济 转向市场经济，一切工作以经济建设为重点，以薄弱环节为突 破口，促进经济平衡发展，制订了以农业、能源、交通、教育 和科学为经济发展战略的重点，促进消费品增长，带动整个经 济平衡发展。