农村土地政策和管理专业ppt模板
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中国农村土地制度ppt课件
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
研究的意义和议题
• 意义：土地是稀缺的生产要素，是农业最 基本的生产要素，研究土地制度的根本目 的是提高土地资源的配置效率。
• 议题：现行农地制度——家庭承包制 • 怎样产生的？ • 为什么是需要长期坚持的基本制度？ • 为什么需要发展完善？ • 发展完善的方向？
对前所未有的创举，方向是正确的。
合作化后期犯了“左”的错误：要求过急， 工作过粗，形式过于简单划一，背离了自愿 原则，留下了很多遗留问题。
公有制的选择是正确的，而公有制实现形式 的选择(集体统一经营)则是错误的。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
人民公社的计量和监督问题
农业劳动质量显现的滞后性使每一个生产 环节上的劳动者均具有“偷懒”的激励。
农业生产的分散性使监督非常困难 “工分”不能准确反映劳动的质量和数量，
必然导致“出工不出力”。 结局：人民公社的计量和监督困难，必然
使“搭便车”的机会主义行为泛滥。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
一，依据 把私人农业转变为集体农业，是社会主义革
命的重要步骤和内容。 小农经济的两极分化。土改后不久，贫苦农
民出卖土地的现象有加剧的趋势。 工业化。社会主义工业化不可能建立在自给
自足的小农经济基础上，需要有一个强大的 农业。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
研究的意义和议题
• 意义：土地是稀缺的生产要素，是农业最 基本的生产要素，研究土地制度的根本目 的是提高土地资源的配置效率。
• 议题：现行农地制度——家庭承包制 • 怎样产生的？ • 为什么是需要长期坚持的基本制度？ • 为什么需要发展完善？ • 发展完善的方向？
对前所未有的创举，方向是正确的。
合作化后期犯了“左”的错误：要求过急， 工作过粗，形式过于简单划一，背离了自愿 原则，留下了很多遗留问题。
公有制的选择是正确的，而公有制实现形式 的选择(集体统一经营)则是错误的。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
人民公社的计量和监督问题
农业劳动质量显现的滞后性使每一个生产 环节上的劳动者均具有“偷懒”的激励。
农业生产的分散性使监督非常困难 “工分”不能准确反映劳动的质量和数量，
必然导致“出工不出力”。 结局：人民公社的计量和监督困难，必然
使“搭便车”的机会主义行为泛滥。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
一，依据 把私人农业转变为集体农业，是社会主义革
命的重要步骤和内容。 小农经济的两极分化。土改后不久，贫苦农
民出卖土地的现象有加剧的趋势。 工业化。社会主义工业化不可能建立在自给
自足的小农经济基础上，需要有一个强大的 农业。
为了规范事业单位聘用关系，建立和 完善适 应社会 主义市 场经济 体制的 事业单 位工作 人员聘 用制度 ，保障 用人单 位和职 工的合 法权益
土地使用标准政策与管理应用-PPT精品文档
地方发布的土地使用标准 13.《辽宁省城市基础设施、公益事业建 设项目用地控制指标（试行）》（卫生 系统部分）； 14.《江西省建设用地控制指标（2019年 版）》（卫生系统部分）。
地方土地使用标准适用原则 1、对于国家尚未颁布土地使用标准的， 各地可执行地方发布的土地使用标准； 2、国家有标准，但地方发布的标准比国 家标准严格的，方可执行地方标准，比 国家标准宽松的，必须执行国家发布的 土地使用标准。
地方土地使用标准 1.《北京市城市建设节约用地标准（试 行）》（高等教育部分）； 2.《陕西省建设用地指标（2019年版）》 （高等教育部分）；
地方土地使用标准 3.《北京市城市建设节约用地标准（试 行）》（保障性住房部分）； 4.《江西省建设用地控制指标（2019年 版）》（保障性住房部分）；
二、现行的土地使用标准 近年来，国土资源部、住房和城乡建设 部会同相关行业主管部门制订、修订并 发布实施了15项土地使用标准。具体包 括：
现行土地使用标准 1、《限制用地项目目录（2019年本）》 和《禁止用地项目目录（2019年本）》 （国土资发〔2019〕98号），国土资源 部与国家发展改革委联合发文；
现行土地使用标准 上述15项标准中，除限制禁止用地目录 2019年本收录在培训材料《土地使用标 准政策与实务》外，其余全部收录在 《土地使用标准汇编》上册。
现行建设标准 为加强工程项目决策和建设的科学管理， 近年来，住建部会同相关行业主管部门， 制订、修订并发布实施了监狱等多项建 设标准。主要有：
讲授内容第一部分土地使用标准的基本内容和主要政策规定一土地使用标准的概念特点和分类土地使用标准的概念特点和分类二现行的土地使用标准三土地使用标准的主要政策规定讲授内容第二部分土地划拨和出让中的土地使用标准管理一划拨中的土地使用标准管理划拨中的土地使用标准管理二协议出让中的土地使用标准管理三招拍挂出让中的土地使用标准管理一土地使用标准的概念特点和分类一土地使用标准的概念1
农村土地利用及其制度课件
生态环境问题突出
不合理的土地利用方式导致生态环境问题突出，如水土流失、土地 沙化、生物多样性减少等。
土地利用制度不完善
我国土地利用制度存在不完善之处，如土地流转不畅、土地权益保 障不足等，制约了土地利用效率的提高。
发展趋势与前景
土地节约集约利用
未来我国将更加注重土地节约集约利用，通过推广现代农业技术、提 高土地利用效率等方式，实现土地资源的可持续利用。
入市意义
有利于盘活农村集体建设用地资源，增加农民财产性收入 ，促进乡村振兴和城乡融合发展。
宅基地制度改革试点
01
宅基地定义
指农村集体经济组织成员用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，
包括住房、附属用房和庭院等用地。
02
改革试点政策
探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体实现形式，结
合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试。
土地流转制度
土地流转方式
通过家庭承包取得的土地承包经 营权可以依法采取转包、出租、 互换、转让或者其他方式流转。
土地流转原则
土地流转应当遵循平等协商、自愿 、有偿的原则，任何组织和个人不 得强迫或者阻碍承包方进行土地承 包经营权流转。
土地流转程序
承包方流转农村土地承包经营权， 应当与受让方在协商一致的基础上 签订书面流转合同。流转合同应当 报发包方备案。
生活垃圾治理
推进农村生活垃圾治理，建立健全生活垃圾收运处置体系 ，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。
生活污水治理
加强农村生活污水治理，因地制宜采用污染治理与资源利 用相结合、工程措施与生态措施相结合等方式，提高生活 污水处理率和资源化利用率。
07
结论与展望
总结农村土地利用及其制度课件主要内容
不合理的土地利用方式导致生态环境问题突出，如水土流失、土地 沙化、生物多样性减少等。
土地利用制度不完善
我国土地利用制度存在不完善之处，如土地流转不畅、土地权益保 障不足等，制约了土地利用效率的提高。
发展趋势与前景
土地节约集约利用
未来我国将更加注重土地节约集约利用，通过推广现代农业技术、提 高土地利用效率等方式，实现土地资源的可持续利用。
入市意义
有利于盘活农村集体建设用地资源，增加农民财产性收入 ，促进乡村振兴和城乡融合发展。
宅基地制度改革试点
01
宅基地定义
指农村集体经济组织成员用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，
包括住房、附属用房和庭院等用地。
02
改革试点政策
探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的具体实现形式，结
合发展乡村旅游、返乡下乡人员创新创业等先行先试。
土地流转制度
土地流转方式
通过家庭承包取得的土地承包经 营权可以依法采取转包、出租、 互换、转让或者其他方式流转。
土地流转原则
土地流转应当遵循平等协商、自愿 、有偿的原则，任何组织和个人不 得强迫或者阻碍承包方进行土地承 包经营权流转。
土地流转程序
承包方流转农村土地承包经营权， 应当与受让方在协商一致的基础上 签订书面流转合同。流转合同应当 报发包方备案。
生活垃圾治理
推进农村生活垃圾治理，建立健全生活垃圾收运处置体系 ，提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。
生活污水治理
加强农村生活污水治理，因地制宜采用污染治理与资源利 用相结合、工程措施与生态措施相结合等方式，提高生活 污水处理率和资源化利用率。
07
结论与展望
总结农村土地利用及其制度课件主要内容
农村土地权属管理共22页PPT资料
（一）土地权属争议的含义：
土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归 属争议。它一般发生在个人之间、个人与单位之 间、单位与单位之间。权属争议的特征是，争议 的土地权属不明确，土地所有权、使用权的归属 处于不确定状态，争议双方都有各自的主张。调 查处理土地权属争议，是指行政机关依法对因土 地所有权、使用权归属而发生的争议确定土地权 属，简称确权，是指依法对土地所有权或使用权 进行确认、登记的行为。
据此，可以得出如下结论：即农村土地归属不明时，适用 集体所有优先的推定。但《宪法》第9条对自然资源属性的广 义之地的所有权界定的规定是：“矿藏、水流、森林、山岭、革 原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即伞民所有；由 法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除 外。”《物权法》第48条和《土地管理法实施条例》第2条也做 了类似规定。显然，对于具有自然资源属性的广义之地而言， 上述规定体现的是国家所有优先推定，这与《宪法》第lo条、 《土地管理法》第8条和《物权法》第47条对农村土地集体所 有的优先推定相矛盾。这种矛盾不仅导致了对法律认识的分 歧，而且在法律适用上也出现了不一致的情况。实践中，政府 在处理涉及国家与集体土地权属争议时，采取的做法是困家 所有优先推定，而争议一旦诉至法院，法院的裁决则往往是 集体所有优先推定。这导致了行政机关与司法机关在法律适 用上相互对立的局面，对正确解决土地权属纠纷十分不利。
农村土地权 属管理
目录
一、什么是农村土地权属管理 二、农村土地权属管理现状 三、农村土地权属管理中存在的问题 四、解决农村土ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ权属管理问题的办
法
一、什么是农村土地权属管理
• 土地权属：土地权属是指土地产权的归属，是存在 于土地之中的排他性完全权利。它包括土地所有权
农村土地管理知识培训ppt课件
四、土地征收征用制度
（一）征收和征用的概念。 征收，是指国家为了公共利益的需要，依法将
集体所有土地转为国家所有并给予补偿的行为。 征用，是指国家为了公共利益的需要，依法强
制使用集体土地，在使用完毕后再将土地归还集体 的一种行为，类似于临时使用土地。
四、土地征收征用制度
（二）征收与征用的区别 征收和征用的共同特点在于强制性。征收和
征用，均仅依政府依法作出的征收命令、征用命 令而发生效力，无须征得被征收、被征用的单位 的个人的同意。
征收和征用的不同点是：征收的实质，是国 家强行收买集体土地的所有权，意味着所有权性 质的改变；征用的实质，是国家强行使用集体土 地，使用完毕再返还原集体，并不改变所有权性 质。
第二部分 农村建设用地
二、农用地转为建设用地审批
什么是农用地转用？ 农用地转用是指依据土地利用总体规划、年度
土地利用计划和国家规定的批准权限批准后，将现 状的农用地转为建设用地的行为，又称为农用地转 为建设用地。
建设用地批准分为农用地转用批准和集体土地 征收批准两种形式。
二、农用地转为建设用地审批
1、审批前提 ⑴必须符合土地利用总体规划 ⑵必须具有农用地转用计划指标 ⑶涉及占用耕地的，必须先行对占用的耕地进
三、当前有关耕地开发民心工程
（一）高标准基本农田建设 主要包括土地平整、灌溉与排水、田间道路
、农田防护与生态环境保持等。 当前我市高标准基本农田建设投资3200元/亩
（包括200元/亩统一采购的生物有机肥；直接工 程费约2400元/亩；其余600元/亩为工程设计费、 测量费、管理费用、青苗补偿款等），全部由政 府出资。
县政府以20万元/亩价格向相关乡镇支付指标使用 费，项目可由村委会组织实施。实施期限为一年。
我国农村土地政策PPT课件
.
1Байду номын сангаас
现阶段我国农村土地政策存在的主要问题
政策不一致,土地产权关系混乱 土地流转政策缺失,土地市场发育缓慢 缺乏农民合作组织相关政策 农民的土地产权残缺不全
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2
土地产权关系是土地政策的核心,但现行政策对此说法不一。 1998年8月29日,《中华人民共和国土地法》对土地的所有制问题做 出了明确规定:“我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动 群众集体所有制”,“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所 有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体 所有。”《土地法》虽然规定农村土地集体所有,但没有明确到底属 于哪一级集体所有。而农民在土地处置权上又受到国家和集体的干 预,缺乏自主性,这就严重影响了农户对土地的投入。
.
3
建国后农村一直实行无偿性的土地分配和使用制度,这种制度在建国初期 是无可非议的必然选择。但建立了社会主义公有制后50年的今天,这种政策 会在一定程度上否定土地的商品属性,导致土地流转只是一种低层次的双向 流转,高层次的单向流转很少。另外,农村土地承包经营权的期限过短。在第 一轮土地承包改革中,土地的承包期被规定为15年,在1998年颁布的《土地管 理法》中,将耕地的承包期延长至30年。《物权法》第126条延用了该规定。 但从农地使用的效率来看, 30年仍然是一个短期限。
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8
地租、地价是调节土地流转的经济杠杆,其评估体系的建设,直接关系 到土地使用权流转制度的建设。在土地使用权流转过程中,地租、地价形 式的确立直接解决了实际操作中价值尺度的难题,使土地流转可以在不同 的所有者和使用者以及不同的社区之间通行,从而使土地转让报酬规范化、 制度化,成为流转活动中利益补偿的准则。另外,还要建立农村土地流转的 中介市场,建立相应的信息中介与发布组织,建立农村土地流转交易信息网 络,勾通供需双方的相互联系;妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题; 同时承担提供信贷、技术、物质服务,推进农村土地流转
《农村土地制度改革》PPT课件
五统筹：统筹土地利用和城乡规划；统筹城乡 产业发展；统筹城乡基础设施建设和公共服务； 筹城乡劳动就业；统筹城乡社会管理，推进户 籍制度改革
城乡一体化与全面、协调和持续发展
胡主席：城乡经济社会发展一体化新格局， 是破解农业、农村、农民工作难题的根本 出路，是推动城乡生产要素优化组合、促 进城乡共同繁荣的根本举措，是缩小城乡 差别、实现城乡共同繁荣的根本途径 城乡一体化
权利？
农村建设用地流转制度改革方案
农村土地改革根本是赋予农民土地开发权——土 地的商业化利用权，允许农民集体出让土地用于 工商业发展和房地产开发 方案
先存量，后增量 以直接出让替代征收（规划和项目审批）
建立农村建设用地使用权的出让和流转制度
准用《物权法》建设用地使用权规范 商业用地：有偿有期限使用权 宅基地
农村承包经营权流转：期望与现实
政策法律一直是“绿灯”
《农村土地承包法》第五节，转包、出租、互换、转 让或者其他方式流转
农地流转预期与现实差距
2008年8月底 农业部调研结果： 2007年，东、中、西部地区流转面积占总承包面积的比
重分别为5.9％、4.8％和5.3％ 转包和出租，占总流转面积的78％
管理 房地产管理体制改革
结束语
城乡分割土地制度传统计划经济体制的残余；市场经济发 展需要解放农村土地，使其财产化，需要去农民身份，使 其市民化。 由于二元的土地存在于二元经济社会体制，所以土地制度 的改革不仅取决于经济发展水平，而且与社会保障体制改 革进程相关。因此，农村土地制度改革应当是长期的分阶 段的，因地制宜的。 法学家的任务是根据城乡一体化新发展模式，设计能够架 构和实现这一目标的土地制度。这一任务的实现不是一个 纯粹的法学问题，更不是一个私法问题，它是一个政治、 经济和社会问题，它需要社会各界，需要公法和私法界的 共同努力。 如果说80年代之后的土地制度改革造就了腾飞中国经济腾 飞（城市繁荣），那么新一轮的土地制度改革则关系着中 国全面、协调、可持续发展！
城乡一体化与全面、协调和持续发展
胡主席：城乡经济社会发展一体化新格局， 是破解农业、农村、农民工作难题的根本 出路，是推动城乡生产要素优化组合、促 进城乡共同繁荣的根本举措，是缩小城乡 差别、实现城乡共同繁荣的根本途径 城乡一体化
权利？
农村建设用地流转制度改革方案
农村土地改革根本是赋予农民土地开发权——土 地的商业化利用权，允许农民集体出让土地用于 工商业发展和房地产开发 方案
先存量，后增量 以直接出让替代征收（规划和项目审批）
建立农村建设用地使用权的出让和流转制度
准用《物权法》建设用地使用权规范 商业用地：有偿有期限使用权 宅基地
农村承包经营权流转：期望与现实
政策法律一直是“绿灯”
《农村土地承包法》第五节，转包、出租、互换、转 让或者其他方式流转
农地流转预期与现实差距
2008年8月底 农业部调研结果： 2007年，东、中、西部地区流转面积占总承包面积的比
重分别为5.9％、4.8％和5.3％ 转包和出租，占总流转面积的78％
管理 房地产管理体制改革
结束语
城乡分割土地制度传统计划经济体制的残余；市场经济发 展需要解放农村土地，使其财产化，需要去农民身份，使 其市民化。 由于二元的土地存在于二元经济社会体制，所以土地制度 的改革不仅取决于经济发展水平，而且与社会保障体制改 革进程相关。因此，农村土地制度改革应当是长期的分阶 段的，因地制宜的。 法学家的任务是根据城乡一体化新发展模式，设计能够架 构和实现这一目标的土地制度。这一任务的实现不是一个 纯粹的法学问题，更不是一个私法问题，它是一个政治、 经济和社会问题，它需要社会各界，需要公法和私法界的 共同努力。 如果说80年代之后的土地制度改革造就了腾飞中国经济腾 飞（城市繁荣），那么新一轮的土地制度改革则关系着中 国全面、协调、可持续发展！
【PPT】农业土地政策.
主义公有制 全民所有制和劳动群众集体所有制
农民集体所有：
农村和城市郊区的土地 宅基地、自留地、自留山
全民所有：
城市市区的土地 农村和城市郊区依法 没收、
征收、征购为国有的土地
国家依法征用的土地
依法不属于集体所有的林地、 草地、荒地、滩涂及其它土地
农村集体经济组织全部成员转 为城镇居民的，原属于其成员 集体所有的土地
• 农业土地 建设用地 未利用地 • 农业土地政策的目标是指农业土地政策所要实现
的一种理想结果。 • 世界农业土地政策目标沿着公平 效率 可持
续发展的方向演进和变化。 • 二、土地政策目标的演进 • 1950开始的土地改革，变地主所有制为农民所有
制 20时机50年代中期，农业合作化，土地公 有制 20实际80年代初，家庭承包经营
自益权和共益权
农户所享权利内容
自益权包括：
① 土地承包权 ② 土地使用权 ③ 土地受益权 ④ 土地转包权 ⑤ 土地护让权 ⑥ 土地互换权 ⑦ 土地入股权 ⑧ 土地承包经营优受让权 ⑨ 土地承包经营继承权 ⑩ 土地抵押权
共益权包括： ① 表决权 ② 请求权
三、对农业土地的拥有、分割和用途的限制
2.巩固和完善农业土地家庭承包经营制度
1993年土地承包期再延长30年不变 1995年双层经营体制是我国农村经济的一项基本制
度 1997年整顿两田制，长期坚持家庭联产承包制度 1998年家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营
体制是我国农村的一项基本经营制度 1999年确定家庭承包经营为基础、统分结合的双层
经营体制的法律地位 2001年强化农户主体地位，规范农户承包的使用权
流转 2002年农业土地家庭承包经营规则的法制化
农民集体所有：
农村和城市郊区的土地 宅基地、自留地、自留山
全民所有：
城市市区的土地 农村和城市郊区依法 没收、
征收、征购为国有的土地
国家依法征用的土地
依法不属于集体所有的林地、 草地、荒地、滩涂及其它土地
农村集体经济组织全部成员转 为城镇居民的，原属于其成员 集体所有的土地
• 农业土地 建设用地 未利用地 • 农业土地政策的目标是指农业土地政策所要实现
的一种理想结果。 • 世界农业土地政策目标沿着公平 效率 可持
续发展的方向演进和变化。 • 二、土地政策目标的演进 • 1950开始的土地改革，变地主所有制为农民所有
制 20时机50年代中期，农业合作化，土地公 有制 20实际80年代初，家庭承包经营
自益权和共益权
农户所享权利内容
自益权包括：
① 土地承包权 ② 土地使用权 ③ 土地受益权 ④ 土地转包权 ⑤ 土地护让权 ⑥ 土地互换权 ⑦ 土地入股权 ⑧ 土地承包经营优受让权 ⑨ 土地承包经营继承权 ⑩ 土地抵押权
共益权包括： ① 表决权 ② 请求权
三、对农业土地的拥有、分割和用途的限制
2.巩固和完善农业土地家庭承包经营制度
1993年土地承包期再延长30年不变 1995年双层经营体制是我国农村经济的一项基本制
度 1997年整顿两田制，长期坚持家庭联产承包制度 1998年家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营
体制是我国农村的一项基本经营制度 1999年确定家庭承包经营为基础、统分结合的双层
经营体制的法律地位 2001年强化农户主体地位，规范农户承包的使用权
流转 2002年农业土地家庭承包经营规则的法制化
《农村土地制度》课件
农村土地流转的限制与规范
总结词
农村土地流转受到法律和政策的限制，必须遵守相关规 定，确保公平、公正、合法。
详细描述
农村土地流转受到多方面的限制，包括不得改变土地的 农业用途、不得损害农民的合法权益、不得违反国家有 关环境保护的规定等。同时，必须遵守相关法律法规和 政策规定，确保公平、公正、合法。为了规范农村土地 流转市场，政府应该加强监管，建立完善的法律法规体 系，加强宣传教育，提高农民的法律意识和维权能力。
农村土地所有权的主体与客体
总结词
农村土地所有权的主体是农村集体经 济组织，包括村民委员会、村民小组 等。
详细描述
农村土地所有权的客体是农村集体所 有的土地，包括耕地、林地、草地等 。
农村土地所有权的取得与丧失
总结词
农村土地所有权的取得和丧失分别依据不同的法律规定和程序。
详细描述
农村土地所有权的取得主要通过继承、赠与、买卖等方式，需要办理相关手续 ；而丧失则可能因为放弃、转让、被征收等方式，同样需要按照相关规定办理 手续。
05 农村土地征收与补偿制度
农村土地征收的定义与特点
总结词
农村土地征收是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地，并给予补偿的 行政行为。
详细描述
农村土地征收具有强制性、公益性和补偿性等特点。强制性是指土地征收是国家行政行为，被征收人 必须服从；公益性是指土地征收必须符合国家和社会公共利益的需要；补偿性是指国家依法给予被征 收土地的农民和集体经济组织合理的补偿，保障其合法权益。
维护社会稳定
保障农民基本生活，减少 城乡差距，维护社会稳定 。
02 农村土地所有权制度
农村土地所有权的定义与特点
总结词
农田土壤管理 ppt课件
土壤肥力是土壤的属性，也是区别于自然界其 他任何物质的本质特征。
俄罗斯：土壤肥力是植物在生活的全过程，土 壤能同时不断地供给植物以最大量有效养分和 水分的能力。
美国土壤学会：是供应植物所必需养料的能力。
PPT课件
13
肥力是土壤的本质，是土壤为植物生长提供并 协调营养条件及环境条件的能力。
输入：秸秆、根茬、落叶及各种有机肥
输出：有机质分解
PPT课件
35
农田应保持碳和有机质消长平衡
华北每亩农田玉米消耗30公斤，小麦消耗15公斤碳
需投入150－170公斤秸秆，还田50％可保持平衡
全球应保持二氧化碳和有机质合成之间的动态平衡
开矿、燃烧、生物生理消耗=植被固定、碳酸盐沉积
土壤环境适宜
无毒，无污染、旱涝保收P，PT课亩件 产500公斤以上
8
农田水利建设：打井修渠，建造梯田，平整土地。
中低产田改造：旱、涝、薄、粘、漏、盐碱、酸、跑、
毒等。
PPT课件
9
二、养地制度
养地制度（Soil Management System）是与种 植制度相适应的以养地为中心的一系列技术措 施体系，它包括农田建设、农田培肥、农田保 护等方面，其中心目的是提高土地综合生产能 力。
PPT课件
21
（四）不同种植制度下地力变化
自然植被下的变化 自然情况下，肥力状态变好。
撂荒地上地碳、氮变化（英国洛桑试验站）
土层cm C（%） 1881 1964
0-23 0.98 2.79 23-46 0.59 0.81
N（%） 1881 1964 0.107 0.260 0.078 0.098
地力包括两个方面的含义：
俄罗斯：土壤肥力是植物在生活的全过程，土 壤能同时不断地供给植物以最大量有效养分和 水分的能力。
美国土壤学会：是供应植物所必需养料的能力。
PPT课件
13
肥力是土壤的本质，是土壤为植物生长提供并 协调营养条件及环境条件的能力。
输入：秸秆、根茬、落叶及各种有机肥
输出：有机质分解
PPT课件
35
农田应保持碳和有机质消长平衡
华北每亩农田玉米消耗30公斤，小麦消耗15公斤碳
需投入150－170公斤秸秆，还田50％可保持平衡
全球应保持二氧化碳和有机质合成之间的动态平衡
开矿、燃烧、生物生理消耗=植被固定、碳酸盐沉积
土壤环境适宜
无毒，无污染、旱涝保收P，PT课亩件 产500公斤以上
8
农田水利建设：打井修渠，建造梯田，平整土地。
中低产田改造：旱、涝、薄、粘、漏、盐碱、酸、跑、
毒等。
PPT课件
9
二、养地制度
养地制度（Soil Management System）是与种 植制度相适应的以养地为中心的一系列技术措 施体系，它包括农田建设、农田培肥、农田保 护等方面，其中心目的是提高土地综合生产能 力。
PPT课件
21
（四）不同种植制度下地力变化
自然植被下的变化 自然情况下，肥力状态变好。
撂荒地上地碳、氮变化（英国洛桑试验站）
土层cm C（%） 1881 1964
0-23 0.98 2.79 23-46 0.59 0.81
N（%） 1881 1964 0.107 0.260 0.078 0.098
地力包括两个方面的含义：
土地资源整治与基本农田保护PPT课件
21
➢ 保护措施：
设 置 保 护 机 构
价耕 制地 度环
境 监 测 和
评
事 故 查 处 制 度
报 告 和 检 查 制 度
.
22
土地开发
是通过各种手段挖掘土地的固有潜力提 高土地的利用率扩大土地利用空间与利 用深度，充分发挥土地在生产和生活中 的作用的过程。 土地开发包括两方面的涵义:一是土地利 用范围的扩大，二是土地利用深度的开 发。
第10章 土地资源保护与整治
土地生态系统
土地生态系统是指土地的组成要素之间 以及与人类之间的相互关系、相互作用、相 互制约所构成的统一体。 特征如下： 1. 多层次结构的复合系统； 2. 开放的动态系统;
.
1
3. 自然过程最活跃的场所，人类活动的基地； 4. 具有自我调节和补偿的功能。
生态平衡：土地生态系统的结构、功能、生物
.
23
土地整理
土地整理概念和意义
❖1 概念：
土地整理简单地说就是对土地利用进行调整和治 理。
依据
在
一 定
手段
区
域 目的
内
规划确定的目标和用途
行政经济法律工程技术
调整改造综合整治 提高土地利用率和产出率
改善生态环境
.
24
❖2 意义：
• 土地整理是解决土地利用问题的必然选
择；
• 土地整理是提高农业综合生产能力，增
依法审查
批准
公告
❖ 4 组织土地整理实施
准许实施
调查和测量
确定权属
工程建设
确认成果
登记发证
.
土地评估
31
❖ 5 宣布土地整理结束
地籍归档
书写报告
➢ 保护措施：
设 置 保 护 机 构
价耕 制地 度环
境 监 测 和
评
事 故 查 处 制 度
报 告 和 检 查 制 度
.
22
土地开发
是通过各种手段挖掘土地的固有潜力提 高土地的利用率扩大土地利用空间与利 用深度，充分发挥土地在生产和生活中 的作用的过程。 土地开发包括两方面的涵义:一是土地利 用范围的扩大，二是土地利用深度的开 发。
第10章 土地资源保护与整治
土地生态系统
土地生态系统是指土地的组成要素之间 以及与人类之间的相互关系、相互作用、相 互制约所构成的统一体。 特征如下： 1. 多层次结构的复合系统； 2. 开放的动态系统;
.
1
3. 自然过程最活跃的场所，人类活动的基地； 4. 具有自我调节和补偿的功能。
生态平衡：土地生态系统的结构、功能、生物
.
23
土地整理
土地整理概念和意义
❖1 概念：
土地整理简单地说就是对土地利用进行调整和治 理。
依据
在
一 定
手段
区
域 目的
内
规划确定的目标和用途
行政经济法律工程技术
调整改造综合整治 提高土地利用率和产出率
改善生态环境
.
24
❖2 意义：
• 土地整理是解决土地利用问题的必然选
择；
• 土地整理是提高农业综合生产能力，增
依法审查
批准
公告
❖ 4 组织土地整理实施
准许实施
调查和测量
确定权属
工程建设
确认成果
登记发证
.
土地评估
31
❖ 5 宣布土地整理结束
地籍归档
书写报告
农村土地承包经营权幻灯片PPT
1、通过家庭承包取得的土地承包经营权可以 依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式 流转。
2、 土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个 人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权 流转； （2）不得改变土地所有权的性质和土地的农 业用途； （3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
农村土地承包经营权证只限承包方使用。
第三条 承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、 荒滩等农村土地从事种植业生产活动，承包方依 法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地 承包经营权证予以确认。
承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的， 依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共 和国渔业法》等有关规定确权发证。
不得干涉承包方依法进行正常的生产经营 活动；
（三）依照承包合同约定为承包方提供 生产、技术、信息等服务；
（四）执行县、乡（镇）土地利用总体 规划，组织本集体经济组织内的农业基础 设施建设；
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
13
三、 承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包
经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处 置产品；
14
（4）受让方须有农业经营能力； （5）在同等条件下，本集体经济组织 成员享有优先权。 3、土地承包经营权采取转包、出租、 互换、转让或者其他方式流转，当事人双 方应当签订书面合同。采取转让方式流转 的，应当经发包方同意；采取转包、出租、 互换或者其他方式流转的，应当报发包方 备案。
国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的 家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、 荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、 拍卖、公开协商等方式承包。
2、 土地承包经营权流转应当遵循以下原则： （1）平等协商、自愿、有偿，任何组织和个 人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权 流转； （2）不得改变土地所有权的性质和土地的农 业用途； （3）流转的期限不得超过承包期的剩余期限；
农村土地承包经营权证只限承包方使用。
第三条 承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、 荒滩等农村土地从事种植业生产活动，承包方依 法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地 承包经营权证予以确认。
承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的， 依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共 和国渔业法》等有关规定确权发证。
不得干涉承包方依法进行正常的生产经营 活动；
（三）依照承包合同约定为承包方提供 生产、技术、信息等服务；
（四）执行县、乡（镇）土地利用总体 规划，组织本集体经济组织内的农业基础 设施建设；
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
13
三、 承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包
经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处 置产品；
14
（4）受让方须有农业经营能力； （5）在同等条件下，本集体经济组织 成员享有优先权。 3、土地承包经营权采取转包、出租、 互换、转让或者其他方式流转，当事人双 方应当签订书面合同。采取转让方式流转 的，应当经发包方同意；采取转包、出租、 互换或者其他方式流转的，应当报发包方 备案。
国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的 家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、 荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、 拍卖、公开协商等方式承包。
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3、全面建设社会主义及曲折发展时期——人民公社化 (1958-1960)
4、社会主义建设新时期——家庭联产承包责任制 (1978-今)
建国以来我国农村生产关系的变革或调整
步骤
主要原因
核心内容
结果
土地改革
农业合 作化
人民公 社化
家庭联产承 包责任制 (包产到户)
学习小组合作完成下面的表格 （5分钟）
3、评价：
表明资产阶级已开始注意解决农民的土地 问题，但它没有满足农民的土地要求，也
不能调动农民参加革命的积极性。
三、中共的土地政策或纲领
（一）新民主主
义革命时期（土 地改革或革命）
（二）社会主义 革命与建设时期 (农村生产关系
的调整)
新 民 主 主 义 革 命 时 期
1919-1949
土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期
农业合 作化
小农经济阻碍经 济发展
生产资料私有制转 变为公有制，实行 集体经营
进一步提高了 农业生产力
人民公 社化
家庭联产 承包责任 制(包产到 户)
步骤
主要原因
核心内容
结果
土地改革
封建土地制度严重 废除封建土地所有制 阻碍生产力发展 实行农民土地所有制
[温家宝]毫不放松地做好“三农”工作，
巩固和加强农业基础。中央财政“三农” 投入累计近3万亿元
民主党派提案紧盯“三农” 热点
期待春风再绿新农村
提高农民纯收入助北部山区脱贫成"一号 议案"
小专题复习
土地政策的纲领或主张 （1840-1990）
• 识记不同时期土地制度的名称； • 理解不同时期土地制度的原因、内
抗日战争 “双减双交” 有限制的 封建私有
巩固抗日民族统一战线， 提高抗日的积极性
变封建私有 大大提高生产和参与解 解放战争 耕者有其田 为农民私有 放战争的积极性，巩固
了解放区
（二）社会主义革命与建设时期 (农村生产关系调整四部曲)
1、国民经济恢复时期——土地改革(1950-1952)
2、社会主义三大改造时期——农村合作化(1953-1956)
时间 1931年
土 地 革
实质：废除封建剥削
内容Leabharlann 打土豪，分田地，废除 封建剥削和封建债务
命
依靠贫雇农，联合中农，限制富农，
时
路线 保护中小工商业者，消灭地主阶级，
期
变封建半封建土地所有制为农民土 地所有制。
成效
政治上翻了身经济上生活有保障， 提高反“围剿”的积极性
及时反馈
1、20世纪30年代，中国共产党在土地革命 中建立起来的农村土地制度实质是： A、农民土地所有制 B、苏维埃土地所有制 C、集体土地所有制 D、合作社土地所有制
农村土地政策与管理
【背景材料】
始于1978年的农村改革，至今已经历30多年 风雨。在现代建设中，中央始终把农业放在首 位，针对改革不同时期面临的问题和阻力，中 央先后制定出台了“一号文件”，顺应和指导 了农村改革有力地促进农村改革和农业生产， 给我国农村带来巨大的变化。“三农问题”始 终是我们党、政府高度关注的焦点问题。建设 社会主义新农村是一个呼应新时期发展战略转 变的、统领全局的新提法。土地问题是三农问 题的重要组成部分。
时间 1941－1942年
抗 日
地区 敌后抗日根据地
战 争 时
内容 “地主减租减息， 农民交租交息”
期
实质：限制封建剥削
成效 巩固抗日民族统一战线，
提高抗日的积极性
体验高考
2、（08天津卷，15）抗战时期，中国共 产党在根据地实行地主减租减息、农民 交租交息的土地政策。这一政策的特点 是（ ）
A．限制封建剥削 B．解放广大农民
➢这些年的两会，“三农”都是热 点话题。有个数字：2003年到 2010年的7年中，全国政协委员提 交了3.3万多份有关“三农”问题 的提案，这个比例占所有提案的 35%。
➢浏览这几天的两会报道，“三农”话题 同样不少：农田水利欠账问题、农村环 境污染问题、发展现代农业问题、农村 留守儿童问题……
体验高考
3.（08四川文综卷，20）解放战争时期， 中国共产党的土地政策是 A．继续实行减租减息
B．实行土地公有制
C．没收地主土地分给农民
D．保留富农土地
体验高考
4、
中共新民主革命时期土地政策对比简表
时期
国共十 年对峙
内容
性质
依靠、联合 变封建私有 限制、保护 为农民私有
作用
政治上翻了身经济上生 活有保障，提高反“围 剿”的积极性
C．保护封建剥削 D．废除封建剥削
时间 1947年
解 放
《中国土地法大纲》规定：“没收地主
内容 土地废除封建剥削的土地制度，实行耕 者有其田的土地制度，按农村人口平均
战
分配土地”
争
路线 依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有 分别地消灭封建剥削土地制度，发展农
时
业生产
期 实成质效：废大极除大性封提，建高巩生固剥产了削和解放参与区解放战争的积
容、意义； • 掌握建国后农村生产关系的四次调
整； • 分析中共土地政策给我们的启示；
知识梳理
一、农民阶级的土地纲领 二、资产阶级的土地纲领 三、中国共产党的土地政策或纲领
一、农民阶级的土地纲领
1、代表： 太平天国颁布的 《天朝亩田制度》
2、内容 a、土地问题：以户为单
位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。
学法点拨
1、农村生产关系调整的一般原因 生产力需要 形势需要 农民需要
2、农村生产关系调整的一般作用 对农民 对农业 对国家
步骤
主要原因
核心内容
土地改革
封建土地制度严 重阻碍生产力发
废除封建土地 所有制实行农
展
农业合
民土地所有制
作化
结果
解放了生产力 为农业生产发 展开辟了道路
人民公
社化
家庭联产 承包责任 制(包产到 户)
1950年6月，中央人民政府颁布 的《中华人民共和国土地改革法》.
向农民宣传“土地改革法
农民烧地契
农民分土地
农民分到土地后的喜悦心情
农民欢庆土地改革
步骤
主要原因
核心内容
结果
土地改革
封建土地制度严重 废除封建土地所有制 阻碍生产力发展 实行农民土地所有制
解放了生产力， 为农业生产发展 开辟了道路
3、评价
b、分配问题：每户留足口粮，其余归圣库 a、革命性 b、落后性、空想性
材料一
问：在材料一中太平天国的土地制度发生了怎样的变 化？（2分）
答：变化：废除封建土地所有制，承认耕者有其田， 保护农民劳动果实（2分）
二、资产阶级的土地政策
1、代表： 三民主义中的民生主义 即”平均地权”
2、内容：通过核定地价，征收土地税的办法逐步向地 主收买土地，建立资本主义的土地所有制。
4、社会主义建设新时期——家庭联产承包责任制 (1978-今)
建国以来我国农村生产关系的变革或调整
步骤
主要原因
核心内容
结果
土地改革
农业合 作化
人民公 社化
家庭联产承 包责任制 (包产到户)
学习小组合作完成下面的表格 （5分钟）
3、评价：
表明资产阶级已开始注意解决农民的土地 问题，但它没有满足农民的土地要求，也
不能调动农民参加革命的积极性。
三、中共的土地政策或纲领
（一）新民主主
义革命时期（土 地改革或革命）
（二）社会主义 革命与建设时期 (农村生产关系
的调整)
新 民 主 主 义 革 命 时 期
1919-1949
土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期
农业合 作化
小农经济阻碍经 济发展
生产资料私有制转 变为公有制，实行 集体经营
进一步提高了 农业生产力
人民公 社化
家庭联产 承包责任 制(包产到 户)
步骤
主要原因
核心内容
结果
土地改革
封建土地制度严重 废除封建土地所有制 阻碍生产力发展 实行农民土地所有制
[温家宝]毫不放松地做好“三农”工作，
巩固和加强农业基础。中央财政“三农” 投入累计近3万亿元
民主党派提案紧盯“三农” 热点
期待春风再绿新农村
提高农民纯收入助北部山区脱贫成"一号 议案"
小专题复习
土地政策的纲领或主张 （1840-1990）
• 识记不同时期土地制度的名称； • 理解不同时期土地制度的原因、内
抗日战争 “双减双交” 有限制的 封建私有
巩固抗日民族统一战线， 提高抗日的积极性
变封建私有 大大提高生产和参与解 解放战争 耕者有其田 为农民私有 放战争的积极性，巩固
了解放区
（二）社会主义革命与建设时期 (农村生产关系调整四部曲)
1、国民经济恢复时期——土地改革(1950-1952)
2、社会主义三大改造时期——农村合作化(1953-1956)
时间 1931年
土 地 革
实质：废除封建剥削
内容Leabharlann 打土豪，分田地，废除 封建剥削和封建债务
命
依靠贫雇农，联合中农，限制富农，
时
路线 保护中小工商业者，消灭地主阶级，
期
变封建半封建土地所有制为农民土 地所有制。
成效
政治上翻了身经济上生活有保障， 提高反“围剿”的积极性
及时反馈
1、20世纪30年代，中国共产党在土地革命 中建立起来的农村土地制度实质是： A、农民土地所有制 B、苏维埃土地所有制 C、集体土地所有制 D、合作社土地所有制
农村土地政策与管理
【背景材料】
始于1978年的农村改革，至今已经历30多年 风雨。在现代建设中，中央始终把农业放在首 位，针对改革不同时期面临的问题和阻力，中 央先后制定出台了“一号文件”，顺应和指导 了农村改革有力地促进农村改革和农业生产， 给我国农村带来巨大的变化。“三农问题”始 终是我们党、政府高度关注的焦点问题。建设 社会主义新农村是一个呼应新时期发展战略转 变的、统领全局的新提法。土地问题是三农问 题的重要组成部分。
时间 1941－1942年
抗 日
地区 敌后抗日根据地
战 争 时
内容 “地主减租减息， 农民交租交息”
期
实质：限制封建剥削
成效 巩固抗日民族统一战线，
提高抗日的积极性
体验高考
2、（08天津卷，15）抗战时期，中国共 产党在根据地实行地主减租减息、农民 交租交息的土地政策。这一政策的特点 是（ ）
A．限制封建剥削 B．解放广大农民
➢这些年的两会，“三农”都是热 点话题。有个数字：2003年到 2010年的7年中，全国政协委员提 交了3.3万多份有关“三农”问题 的提案，这个比例占所有提案的 35%。
➢浏览这几天的两会报道，“三农”话题 同样不少：农田水利欠账问题、农村环 境污染问题、发展现代农业问题、农村 留守儿童问题……
体验高考
3.（08四川文综卷，20）解放战争时期， 中国共产党的土地政策是 A．继续实行减租减息
B．实行土地公有制
C．没收地主土地分给农民
D．保留富农土地
体验高考
4、
中共新民主革命时期土地政策对比简表
时期
国共十 年对峙
内容
性质
依靠、联合 变封建私有 限制、保护 为农民私有
作用
政治上翻了身经济上生 活有保障，提高反“围 剿”的积极性
C．保护封建剥削 D．废除封建剥削
时间 1947年
解 放
《中国土地法大纲》规定：“没收地主
内容 土地废除封建剥削的土地制度，实行耕 者有其田的土地制度，按农村人口平均
战
分配土地”
争
路线 依靠贫雇农，团结中农，有步骤地、有 分别地消灭封建剥削土地制度，发展农
时
业生产
期 实成质效：废大极除大性封提，建高巩生固剥产了削和解放参与区解放战争的积
容、意义； • 掌握建国后农村生产关系的四次调
整； • 分析中共土地政策给我们的启示；
知识梳理
一、农民阶级的土地纲领 二、资产阶级的土地纲领 三、中国共产党的土地政策或纲领
一、农民阶级的土地纲领
1、代表： 太平天国颁布的 《天朝亩田制度》
2、内容 a、土地问题：以户为单
位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。
学法点拨
1、农村生产关系调整的一般原因 生产力需要 形势需要 农民需要
2、农村生产关系调整的一般作用 对农民 对农业 对国家
步骤
主要原因
核心内容
土地改革
封建土地制度严 重阻碍生产力发
废除封建土地 所有制实行农
展
农业合
民土地所有制
作化
结果
解放了生产力 为农业生产发 展开辟了道路
人民公
社化
家庭联产 承包责任 制(包产到 户)
1950年6月，中央人民政府颁布 的《中华人民共和国土地改革法》.
向农民宣传“土地改革法
农民烧地契
农民分土地
农民分到土地后的喜悦心情
农民欢庆土地改革
步骤
主要原因
核心内容
结果
土地改革
封建土地制度严重 废除封建土地所有制 阻碍生产力发展 实行农民土地所有制
解放了生产力， 为农业生产发展 开辟了道路
3、评价
b、分配问题：每户留足口粮，其余归圣库 a、革命性 b、落后性、空想性
材料一
问：在材料一中太平天国的土地制度发生了怎样的变 化？（2分）
答：变化：废除封建土地所有制，承认耕者有其田， 保护农民劳动果实（2分）
二、资产阶级的土地政策
1、代表： 三民主义中的民生主义 即”平均地权”
2、内容：通过核定地价，征收土地税的办法逐步向地 主收买土地，建立资本主义的土地所有制。