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重庆市建筑施工企业三类人员

安全生产法律法规培训

重庆市建设工程安全管理协会

前言

国家建设工程安全生产形势，培训的目的、

重要性和必要性

3.13深圳市南山区向南路汉京峰景苑2栋3号搂事

故照片

3.14贵阳市金阳新区国际会展中心工程事故

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♦第一章

♦建设工程安全生产法律法规

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♦第一节建设工程安全生产法律法规

♦第二节建筑施工企业安全生产职责与制度

♦第三节建筑施工企业三类人员基本职责

♦第四节建筑施工企业安全生产许可证

一、建设工程安全生产法律法规

♦1、我国建设安全生产法律、法规的几个层次

♦（1）建设法律；（2）建设行政法规；（3）建设部门规章；（4）地方性建设法规；（5）地方性建设规章；（6）国家标准；（7）行业标准；（8）地方标准

♦2、我国建设安全生产法律法规体系的建立过程

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♦1）、1998年3月1日起施行的《建筑法》是我国第一部关于工程建设的大法，规范了我国建筑市场管理、建筑安全、建筑质量。

♦2）、2002年11月1日起施行的《安全生产法》，是我国安全生产领域的综合性基本法，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志。

♦3）、2004年2月1日起实施的《建设工程安全生产管理条例》（第393号）是我国第一部规范建设工程安全生产的行政法规，标志着我国建设工程安全生产管理进入了法制化、规范化发展的新时期。

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4）、2004年1月13日起施行的《安全生产许可证条例》（第397号）是专门针对我国高危行业企业，带有市场准入的一部强制性行政法规。要求我国的高危行业企业必须要达到规定的基本安全生产条件方可进行生产和经营活动。

5）、2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号），是我国强制落实生产安全事故责任的追究制度和防止、减少生产安全事故的行政

法规。

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♦6）、2007年底修改后的刑法第134条、第135条和第139条补充的内容。

♦7）、重庆市建设委员会关于印发《重庆市建设工程安全生产监督管理办法》的通知（渝建发［2008］177号）

8）、《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的通知（建质［2007］257号）

♦9）、建筑起重机械安全监督管理规定(建设部令第166号) ♦10）、重庆市建设工程施工现场安全生产保证体系

♦11）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》建质[2009]87号

♦12）、重庆市建设工程施工安全管理总站《关于严格执行建筑施工安全生产限制、禁止使用落后技术规定的通知》（渝建安发〈2009〉21号）

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♦13）关于印发《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》的通知（建质［2007］255号）

♦14）重庆市人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见（渝府发［2009］1号）

♦15)与建筑业有关的几部法律法规

♦（案例分析交流）

湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故

湖南凤凰堤溪沱江大桥坍塌前（图）

湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故

湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故

湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故

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湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故

建设工程安全生产事故为何频发???

♦主要原因：

♦一是建设工程各方的主体（施工单位、监理单位、建设单位等）安全责任不落实。

♦二是无视法律，非法违法生产，违法分包、转包、挂靠等问题突出。♦三是违章作业（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）现象严重，有章不循。

♦四是从业人员缺乏安全意识和安全作业技能。

♦五是政府部门安全监管主体责任不到位，一些建设工程游离于主管部门监管范围之外。

♦六是我们确实看到了事故背后存在的一些腐败现象。

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♦二、建设工程施工安全管理方针

♦安全第一

♦预防为主

♦综合治理

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♦三、建筑施工企业安全生产管理目标

♦1、伤亡事故控制目标

♦2、安全达标目标

♦3、文明施工目标

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♦四、建筑施工企业安全生产管理方法

♦1、建筑施工企业安全生产管理必须坚持“五同时”的原则

♦2、建筑施工企业安全生产管理必须要达到安全生产的12个基本条件

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♦五、建筑施工企业安全生产管理必须达到和满足的12个安全生产基本条件

♦（一）、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。

♦1、建筑施工企业建立、健全安全生产责任制的要求

♦2、建筑施工企业的安全生产基本职责和制度八项

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♦1）、建立健全安全生产责任制度

2）、建立健全职工安全教育培训制度

3）、建立健全安全技术措施和专项施工方案编制及审批管理制度

4）、建立健全安全检查和专项检查制度

♦5）、建立消防安全责任制度

♦6）、建立健全安全文明施工措施费使用管理制度

♦7）、建立健全职工意外伤害保险制度

♦8）、建立健全生产安全事故的应急救援预案

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♦3、建筑施工企业的安全生产操作规程的有关要求

♦（二）安全投入符合安全生产要求。

♦（三）设置安全管理机构，配备符合要求的安全管理人员。（四）企业三类管理人员必须经安全知识考核合格（安全生产工作的基本职责）。

♦（五）特种作业人员必须经“特种作业人员安全考核管理规则”要求进行专业培训，取得特种作业资格方可上岗作业。

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（六）从业人员必须经安全教育培训合格

（七）依法参加工伤保险为从业人员缴纳保险费。企业必须为从事危险作业职工购买意外伤害保险，并支付保险费。（八）施工现场办公、生活及作业场所和安全设施、设备符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。

（九）有职工危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和劳动保护用品。

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♦（十）依法进行安全评价

♦（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。♦（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者

应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。

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