最新公共经济学案例分析教学教材
公共经济学(第三版)课件：税收效应
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
10.1.2 税收与生产者选择：替代效应
图10—3 税收对生产者选择的替代效应。
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
10.1.3 税收与生产者选择：收入效应
税收对生产者选择的收入效应，表现为 政府课税之后，会使生产者可支配的生产要 素减少，从而降低了商品的生产能力，而居 于较低的生产水平。
税收对市场价格的影响，表现在政府课 税之后会使课税商品出现两种价格——消费 者支付的价格和生产者实际得到的价格。两 者之间的差额，即为税收的数额。
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
10.1.1 税收对市场价格的影响：一个简要描述
图10-1 税收对市场价格的影响
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
税收效应
1 资税 收 与 生 产 者 行 为
2 源税 收 与 消 费 者 行 为 配
3 置税 收 与 劳 动 收 入
4 职能税 收 与 私 人 储 蓄
5
税收与私人投资
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
10.1.1 税收对市场价格的影响：一个简要描述
10.3 税收与劳动收入
10.3.2 税收与劳动投入：收入效应
税收对纳税人在劳动投入方面的收入效应，表 现为政府征税会直接压低纳税人的可支配收入 ，从而促使其减少闲暇等方面的享受，为维持以 往的收入或消费水平而倾向于更勤奋地工作。 政府征税反而会促使劳动投入量增加。 收入效应的大小，则由纳税人的总收入与其缴 纳税款的比例即平均课税率决定。
公共经济学案例分析课
案例二：20世纪90年代的洪灾与外部 效应
20世纪90年代，我国多次受到洪灾的困扰。1991年和1994年发生了华 北水灾，1995年南北水患，1996年的洪灾使广东、广西损失惨重。 1998年发生的特大洪灾更是令人记忆犹新，据统计，这次洪灾共有2.6 亿人口受灾，1380多万人口失去家园，2150多万公顷农田被淹，经济 损失估计近2000亿元。 林业专家指出，20世纪90年代中国水灾的原因是多方面的，但是流域 上游生态环境的持续恶化无疑是重要原因之一。滥砍滥伐和毁林开垦 使森林植被，尤其是天然林遭到严重的破坏，从而导致水土大量流失， 泥沙含量增大，江河河道湖泊缩小变浅，调蓄和泻洪能力大大减弱， 这是洪灾的直接原因。另一方面，地表植被受破坏导致气候条件恶化， 也是灾害频繁发生的重要原因。 参与森林砍伐者既有国营林场，也有林区的群众，两者有一个共同的 特点：森林并非他们的私有财产，滥砍滥伐所导致的水灾损失不是 （至少不是全部）由他们承担。从经济学的角度上说，水灾的损失是 滥砍滥伐所带来的社会成本即外部效应。由于行为人不必承担这一成 本，因而其私人边际成本就低于社会边际成本，从而导致该行为的过 度供给，即过度砍伐。
我国丝绸产品的最终市场在国外，但是从1994年下半年开始，国际市场 开始发生变化，我国的丝绸业出现困境，全行业当年亏损4.9亿元，是建 国以来的首次。1995年，形势更加严峻，丝绸业生产大幅度下降，出口 创汇大幅度减少，据占全国丝绸生产75%的江苏、浙江、四川、安徽4省 统计，1~9月份，丝产量下降14.2%，桑茧丝绸产量下降26.6%。下游行业 的减产，使原本已供过于求的上游蚕茧养殖业更加雪上加霜，于是便出 现了1995年秋蚕茧收购价格大幅度下跌的一幕。蚕茧大战还使丝绸行业 大伤元气，不少丝绸生产企业在蚕茧大战中为了争夺蚕茧，投入了大量 资金购入高价的蚕茧，如今丝绸减产，企业便积压了大量的资金，难以 运转。 国内外市场经济的实践表明，市场在配置资源方面，具有计划经济不可 比拟的优势，但市场对资源的配置并不必然导致合理的结果，即使是在 竞争性行业，也会出现诸如上述蚕农大规模倒蚕毁桑的事件。这实际上 是市场对明显供过于求的态势作强制调整的表现，如果这种供过于求的 情况只是出现在若干行业或部门，也许不至于导致严重的经济问题，但 是如果这种状况普遍而长时间地存在，人们就必须意识到，一定是市场 机制本身出现了某些功能障碍，也就是说，必须对其进行大规模的诊治。 20世纪30年代发生在西方国家的经济危机就是一件典型事例。
公共经济学(第三版)课件：公共选择
公共经济学（第三版）
4.3 投票交易
4.3.3 投票交易与效率
边 际
300
MC
效
益
、 成
250
•
本
和 税
MBC
收 （
100
元
MBB
t
） MBA
0
1
焰火燃放次数
（a）
公共经济学（第三版）
4.3 投票交易
4.3.3 投票交易与效率
边 际
300
MC
效
益
、 成
250
•
本
和 税
MBA
收 （
100
元
MBC
t
A
投
B
C
票
M
F
者
G
H
投票结果
1位 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成
通过
2位 反对 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成
通过
保安雇用量 3位 4位 5位 反对 反对 反对 反对 反对 反对 赞成 反对 反对 赞成 赞成 反对 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成
通过 通过 否决
6位 反对 反对 反对 反对 反对 赞成 赞成
公共经济学（第三版）
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好
方案 投票者
A
B
C
第一种选择
3 1 2
第二种选择
2 3 1
第三种选择
1 2 3
表4-2 投票者对每年焰火燃放方案的排列
公共经济学（第三版）
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好
1 单峰偏好
公共经济学教学课件全
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共经济学(第三版)课件：公共支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
性质
消耗性支出 转移性支出
目的
预防性支出 创造性支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
可控性
可控制性支出 不可控制性性支出
受益范围
一般利益支出 特殊利益支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
公共经济学（第三版）
5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出
5.2.3 消耗性支出对分配领域的影响
对分配领域的影响
结构上的变化 数量上的增减
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
5.3.1 转移性支出对流通领域的影响
消费需求
流通领域
投资需求
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响耗性支出 转移性支出 预防性支出
创造性支出 可控制性支出 不可控制性支出
一般利益支出 特殊利益支出 政府活动扩张
法则
公共收入增长引致说
公共支出增长的发展模型 非均衡增长模型
公共经济学（第三版）
复习思考题
1.公共支出在理论上和预算上分别应做怎样的分类？ 2.消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎 样的？ 3.转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎 样的？ 4.简要解释公共支出不断增长的现象。
公共经济学（第三版）
5.4 公共支出模型： 关于公共支出增长现象的解释
Off line Business와 On line Business의 최적화
5.4.1 政府活动扩张法则
瓦格纳 瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的公 共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观 规律。
《公共经济学》教案
《公共经济学》教案一、页《公共经济学》教案二、目录1.页2.目录3.摘要4.背景和现状分析4.1公共经济学的定义和重要性4.2公共经济学在我国的发展现状4.3公共经济学在教育领域的应用5.项目目标5.1提高学生对公共经济学的理解和应用能力5.2培养学生的批判性思维和问题解决能力5.3促进学生对公共政策的分析和评估能力6.教学方法和策略7.教学内容安排8.教学评估和反馈9.教学资源和支持三、摘要本教案旨在为《公共经济学》课程提供一套完整的教学方案，通过深入分析公共经济学的背景和现状，明确教学目标，采用合适的教学方法和策略，安排教学内容，以及进行教学评估和反馈。
本教案的目标是帮助学生深入理解公共经济学的理论和实践，培养他们的批判性思维和问题解决能力，以及提高他们对公共政策的分析和评估能力。
四、背景和现状分析4.1公共经济学的定义和重要性公共经济学是研究政府在经济活动中的角色和影响的学科。
它关注政府如何通过税收、公共支出、政府规制等手段来影响经济运行和分配。
公共经济学对于理解政府在经济中的作用、评估政策效果、优化资源配置等方面具有重要意义。
4.2公共经济学在我国的发展现状在我国，公共经济学作为一门学科已经得到了广泛的认可和发展。
越来越多的大学开设了公共经济学课程，相关的研究也在不断增加。
公共经济学的研究成果对于我国政府制定和实施公共政策具有重要的参考价值。
4.3公共经济学在教育领域的应用公共经济学在教育领域的应用主要体现在两个方面。
一是通过教育培养学生的公共经济学知识和技能，提高他们对公共政策的理解和分析能力。
二是通过教育研究和实践，探索和优化教育资源的配置，提高教育质量和效益。
五、项目目标5.1提高学生对公共经济学的理解和应用能力通过本教案的实施，学生将能够深入理解公共经济学的理论和实践，掌握公共经济学的基本概念、原理和方法，并能够运用所学知识分析和解决实际问题。
5.2培养学生的批判性思维和问题解决能力本教案将注重培养学生的批判性思维和问题解决能力。
高培勇《公共经济学》教案
《公共经济学》课程教案一、教学目的与要求1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。
2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。
二、教学重点与难点教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。
教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。
三、教学方法与手段以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。
四、学习进度表五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题第一章导论1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容2．重点：公共经济学的发展3．难点：无作业题：1. 什么是社会公共需要?2.简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1.政府经济活动的范围是如何界定的？2. 公共财政要担负哪些职能？第二章公共部门的经济活动1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件作业题：1、公共财政要担负哪些职能？2、简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1、公共部门存在的必要性。
2、政府经济活动范围是如何界定的？第三章外部效应1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。
思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施第四章公共产品理论1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。
公共经济学第一章(案例)
案例二：校舍坍塌， 案例二：校舍坍塌，天灾还是人祸 ——材料 材料
1、汶川大地震中，四川省一些中小学出现整体倒塌，造成数以百计的学生死亡 。 汶川大地震中， 汶川大地震中 四川省一些中小学出现整体倒塌，造成数以百计的学生死亡。 近日，地方政府已启动了对这些校舍建筑质量的调查程序。遇难学生家长却认为，其 孩子的死应归因于质量低劣的校舍。 2、5月24日， 四川省德阳市政府参与的调查组进驻绵竹市五富镇富新二小 ， 启 月 日 四川省德阳市政府参与的调查组进驻绵竹市五富镇富新二小， 动了对在此次地震中倒塌的富新二小一座三层教学楼质量的鉴定评估。 根据建筑学规范，为提高抗震性能，多层建筑砌体结构应在适宜部位设置钢筋混凝土 柱，并与圈梁连接。这种钢筋混凝土柱通常就被称为构造柱。但家长们从倒塌的教学 楼中却找不到构造柱。而参与调查的专家也承认，这本应是必备的部件。 3、记者在现场看到，聚源中学初二、初三的两座教学楼已完全倒塌，只有两个 只有两个 教学楼之间的楼梯孤独地屹立。 教学楼之间的楼梯孤独地屹立 。 据介绍，该楼梯属于框架结构，经受住了大地震的 考验。楼梯左侧，原是一栋四层教学楼，右侧的一栋则是三层楼。
案例一： 的凤凰涅槃——分析 案例一：2008的凤凰涅槃 的凤凰涅槃 分析
抗争救灾体现了中华民族巨大的凝聚力，是中华民族精神 不屈不挠的体现，但是主导救灾应该由谁来负责。从这里可以看 出： 1、政府主导下的抗震救灾应该向民间主导下的抗震救灾转变。 2、政府行为与重点是间断的。抗震救灾在民间主导下就有可能 长期坚持下去。是可持续的。 4、转变现阶段中国政府的职能，完善中国经济的发展模式。
公共经济学案例 戴文标
32
第一章 ：公共经济学的研究对象（案例）
主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标
公共经济学案例分析
公共经济学案例分析《公共经济学》案例分析案例1：在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
案例2：1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet 浏览器。
1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如AT&T）。
由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
问题：1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？案例3：中国电信改制的历史可以追溯到1994年中国联通公司的成立。
当时联通的总资产虽然只有中国电信的1/260。
但此举使邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。
1999年2月，信息产业部决定把中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。
原中国电信被拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信三个公司，寻呼业务并入联通公司。
2001年12月，国务院批准了新的电信体制改革方案，对现有的电信企业进行重组。
公共经济学教学案例
公共经济学教学案例案例一：路灯的故事。
想象一下，你生活在一个小镇上。
这个小镇有很多条街道，但是一到晚上就乌漆嘛黑的，因为没有路灯。
这时候，有个热心肠的富商站了出来，说：“我来给大家装路灯！”于是，他自掏腰包，在镇上的主要街道都装上了路灯。
一开始呢，大家都特别高兴。
晚上出门再也不用担心掉进路边的水沟里啦。
可是呢，慢慢地问题就来了。
有些调皮的小孩拿着弹弓去射路灯，把灯泡打破了。
富商很头疼啊，他虽然有钱，但是总这么修也不是个事儿。
而且他心里也有点小委屈：“我这是做好事，怎么还这么倒霉呢？”从公共经济学的角度来看，路灯其实是一种公共物品。
公共物品有两个很重要的特性，一个是非排他性，就是说你不能阻止别人使用这个路灯，不管是好人还是那些调皮捣蛋破坏路灯的小孩，只要他们在这条街上，就都能享受到路灯的光亮；另一个是消费的非竞争性，一个人在路灯下走路，不会影响另一个人也在路灯下走路，多一个人使用路灯并不会增加额外的成本（除了灯泡被打破这种人为破坏增加的成本）。
那怎么办呢？这个时候就需要政府出面啦。
政府可以通过征税的方式，筹集资金来维护这些路灯。
因为如果只靠像富商这样的个人来提供公共物品，可能会因为成本问题或者不公平（只有他一个人承担费用）而无法持续下去。
而且政府有权力对那些破坏公共物品的行为进行处罚，这样就能更好地保证路灯这种公共物品持续为大家服务啦。
案例二：城市公园的争议。
咱们再来说说城市公园。
有个大城市决定要建一个超级大的城市公园。
这个公园规划得特别好，有大片的绿地、漂亮的湖泊，还有各种各样的娱乐设施。
政府投入了大量的资金来建设这个公园。
公园建成之后，那可是热闹非凡。
市民们都很开心，周末的时候全家老小都到公园里去野餐、散步、放风筝。
可是，没过多久，矛盾就出现了。
住在公园周围的居民开始抱怨，说公园里的人太多了，噪音太大，而且有些游客还不注意保护环境，到处乱扔垃圾，搞得他们周边的环境也变差了。
那怎么解决这个问题呢？政府可以采取一些措施。
公共经济学(第三版)课件：公共物品与服务
谢 谢！
纯粹私人物品或服务 指的是那种只向为其付款的企业或居民提供的， 且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的企 业或居民排除在受益范围之外的物品或服务。
公共经济学（第三版）
3.1 纯粹的公共物品或服务
3.1.2 一个典型的事例：馒头与热量
成
本
（
元 ）
资
源
配
成置
本 （
职
元 ）
能
在一定数量的纯粹公共物品 上增加任何数量的消费者时 的边际成本
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用
配置效率
•MSB=∑MB=MSC (MB代表
消费者所获得的边际效益 的总和）
配置效率
n-1
MSB=MBi+MBj =MSC j1
公共经济学（第三版）
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.1 MSB=MSC：公共物品同样适用
资
再定义
源 配 置
因此也可将纯粹的公共物品或服务定义 为，其生产会给所有社会成员带来正的 外部效应（外部效益）的物品或服务。
职
能
公共经济学（第三版）
3.3 纯粹公共物品的配置效率
3.3.2 一个数字的例子
资 表3-1 由三个消费者所组成的小社区从安全保障中获得的边际效益
源
单位：元
配
保安的数量
置 1位
2位
3位
4位
职 MBa
300
250
200
150
能 MBb
250
200
150
100
MBc
200Biblioteka 15010050-----
-----
半公共物品 Text
高培勇《公共经济学》教案
高培勇《公共经济学》教案第一章：导论1.1 课程介绍理解公共经济学的定义和研究对象掌握公共经济学的研究方法和意义1.2 公共经济学的历史发展了解公共经济学的发展历程掌握主要经济学家及其贡献1.3 公共经济学的研究内容了解公共经济学的主要研究领域掌握公共经济学的基本概念和理论框架1.4 公共经济学的作用和价值理解公共经济学在政策制定和分析中的作用掌握公共经济学在解决现实问题中的价值第二章：市场失灵与公共干预2.1 市场失灵的概念与原因理解市场失灵的定义和表现掌握市场失灵的主要原因2.2 公共干预的理论基础掌握公共物品的定义和特点理解外部性、公共政策和信息不对称等概念2.3 公共干预的方式和手段掌握政府干预市场的不同方式了解税收、补贴、价格控制等公共政策的作用和局限性2.4 公共干预的评价与反思掌握公共干预的效果评估方法分析公共干预面临的挑战和问题第三章：财政收入与分配3.1 财政收入概述理解财政收入的定义和分类掌握财政收入的主要来源3.2 税收原理与制度掌握税收的基本原则和特点了解税收制度的构成和运行3.3 税收负担与优化分析税收负担的衡量方法和影响因素掌握税收负担的优化原则和策略3.4 财政转移支付理解财政转移支付的定义和作用掌握财政转移支付的制度安排和效果评价第四章：财政支出与政策4.1 财政支出概述理解财政支出的定义和分类掌握财政支出的主要领域4.2 财政支出效益分析掌握财政支出效益评价的方法分析财政支出效益的影响因素4.3 财政政策的目标和工具理解财政政策的目标和功能掌握财政政策的工具和运用4.4 财政政策实践与评价分析我国财政政策的演变和效果评价财政政策在宏观调控中的作用和局限性第五章：公债与财政风险5.1 公债概述理解公债的定义和分类掌握公债的发行和偿还机制5.2 公债政策的功能和效应掌握公债政策的经济效应和风险管理分析公债政策的目标和运用5.3 财政风险的概念与评估理解财政风险的定义和来源掌握财政风险的评估方法和指标5.4 防范和化解财政风险的策略分析防范和化解财政风险的途径掌握财政风险管理的措施和政策选择第六章：政府间财政关系6.1 财政分权与财政联邦主义理解财政分权的概念和原则掌握财政联邦主义的理论基础和实践6.2 政府间转移支付制度了解政府间转移支付的类型和机制分析政府间转移支付的公平与效率问题6.3 税收划分与政府间财政竞争掌握税收划分的原则和方式分析税收划分对政府间财政竞争的影响6.4 财政危机与财政协作理解财政危机的成因和影响掌握财政协作的机制和作用第七章：财政与微观经济7.1 财政政策与市场结构理解财政政策对市场结构的影响掌握财政政策在竞争和创新等方面的作用7.2 财政政策与企业行为分析财政政策对企业投资和决策的影响掌握财政政策对企业绩效和竞争力的作用7.3 财政政策与收入分配理解财政政策对收入分配的影响掌握财政政策在减少贫困和不平等方面的作用7.4 财政政策与劳动力市场分析财政政策对劳动力市场的影响掌握财政政策在促进就业和提高劳动力素质方面的作用第八章：环境财政与可持续发展8.1 环境问题的经济学分析理解环境问题的成因和影响掌握环境经济学的基本原理8.2 环境财政政策工具与实践掌握环境税、碳交易市场等政策工具分析国际上环境财政政策的实践和经验8.3 可持续发展与财政政策理解可持续发展的概念和目标掌握财政政策在促进可持续发展方面的作用8.4 中国环境财政政策的挑战与选择分析中国环境财政政策面临的挑战探讨中国环境财政政策的发展方向和措施第九章：国际财政关系与政策9.1 国际财政关系的类型与形式理解国际财政关系的概念和分类掌握国际财政关系的实践和案例9.2 国际财政协调机制了解国际财政协调的机构和国际协议分析国际财政协调的作用和局限性9.3 国际税收合作与避税问题掌握国际税收合作的原则和机制分析国际避税问题的成因和影响9.4 中国参与国际财政合作的策略与选择分析中国参与国际财政合作的现状和意义探讨中国参与国际财政合作的策略和方向第十章：公共经济学案例分析10.1 案例选择与分析方法理解公共经济学案例分析的意义和目的掌握选择和分析公共经济学案例的方法10.2 经典公共经济学案例解析分析经典的公共经济学案例提炼案例中的经济学原理和政策启示10.3 我国公共经济学案例分析分析我国现实中的公共经济学案例评价案例中的政策效果和问题培养分析和解决实际问题的能力重点和难点解析：1. 第一章导论中的公共经济学研究方法和意义：理解不同研究方法对公共经济学研究的影响，以及公共经济学在政策制定和分析中的重要性。
公共经济学公共经济学完整教学课件1
为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出 钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大小和次数向船 只收费，以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用 （维护灯塔的费用和人员费用），并获取投资收益。
主要干线能力十分紧张，季节性运能紧张。市场经济时代， 再也不像计划经济时代一样，政府再没有那么大的财力来 支撑铁道的建设。所以市场化改革是解决运能紧张的一个 必要选择。
几个小案例
绪论
案例二：政府失灵？铁路部门市场化改革
思考：中国铁路部门改革意味着什么？
分析要点： 第一，铁路不是公共物品？ ——双重属性
部门的经济学（ Public Sector Economics），是以公共部门经济活动 为研究对象的学科。 主要特点：以市场机制和政府机制都有 缺陷为理论前提，以公共产品的需求和 供给为核心内容，以私人经济运行法则 与公共决策过程相结合为基本方法。
绪论
二、公共部门的界定
（1）政府部门（Government Sector）：通过政治程 序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行 政权的实体。
绪论
公共经济学公共经济学 完整教学课件1
绪论
公共经济学
绪论
老师自我介绍
教育背景： 本科：华南农业大学 05级 硕士：华南农业大学 09级 博士：中国人民大学 12级
留学经历： 丹麦 根本哈根大学 联勇《公共经济学》，人民大学出版社 考核形式：
闭卷考试？ 开卷考试？ 课程论文？ 课堂纪律：考勤（ 5次，允许请假）+课题练习（3次） 成绩构成：
公共经济学(第三版)公共预算：决策及其经济分析
公共经济学（第三版）
6.4 公共预算决策的经济分析： 成本—效益分析
6.4.2 成本-效益分析的步骤
1 计算各个项目或方案的效益和成本。
2 计算各个项目或方案的效益和成本的比率。 3 3 确定各个项目或方案的优劣次序。
4 进行各个项目或方案的选择和决策。
公共经济学（第三版）
6.4 公共预算决策的经济分析： 成本—效益分析
公共经济学（第三版）
6.3 公共预算决策的经济分析： 机会成本分析
6.3.1 机会成本分析的含义
预算资金的机会成本，指的是因这样一笔 资金由非政府部门转移到公共部门而导致的非 政府部门的效益损失。 3能达如到果的一效笔益特，定大的于资留金在交非由政公府共部部门门使使用用所所能 达到的效益（或说是大于其机会成本），那么， 有关这笔资金的公共预算决策就是具有效率的； 反之，则是无效率的。
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6.3 公共预算决策的经济分析： 机会成本分析
6.3.1 机会成本分析的含义
公共预算决策的经济分析，大体是从两个方 面进行的：
一是从宏观的角度，就整体的公共预算决策对 3社会资源配置的影响进行分析；
另一是从微观的角度，就某一项目或方案的公 共预算决策对社会资源配置的影响进行分析。
1.公共部门的收支决策是通过公共预算的编制过程来完成的。 2. 公共预算指的是政府部门在每一个财政年度的公共收支计 划。 3. 对公共预算决策所作的机会成本分析，是从宏观的角度， 就整体的公共预算决策对社会资源配置的影响进行的分析。 4.对公共预算决策所作的成本—效益分析，是从微观的角度，
3
就某一项目或方案的公共预算决策对社会资源配置的影响进行 的分析。
简言之，公共预算是政府部门在每一个财 3 政年度的公共收支计划。
财政学公共经济学教学案例
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财政学公共经济学教学案例
2. 贵族院修正
• 一读阶段，贵族院议员初步了解法案（已经修正） 的基本内容。
• 1990年6月5日，贵族院举行二读，辩论共持续了9 个小时，42位贵族发言，表明了自己的立场和态度。 最终不进行表决，直接进入委员会阶段。
• 1990年7月9日贵族院的委员会阶段开始，贵族院共 举行为时7天的辩论，各方在这一阶段中提出714项 修正案。经过激烈的辩论，最终通过条款368项。
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财政学公共经济学教学案例
思考题：
• 1、政府为什么要进行基础设施投资 • 2、简述科学决策在政府投资中的地位 • 3、简述“成本——效益分析法”在政
府投资决策中的地位。 • 4、名词解释： • 政府投资支出 基础设施投资 • 政府投资效益 “成本——效益分析法”
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财政学公共经济学教学案例
·1958年 三门峡工程 开始黄河截流
·1960年 三门峡大坝 建成
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财政学公共经济学教学案例
以三门峡水库为镜鉴
• 三门峡水库改造 • 1964年底，在左岸增设两
条泄流隧洞；将原用于发电 引水的4条钢管改为泄流排 沙管，打开原施工时导流用 的8个底孔；将电站发电机 组的进水口底槛高程由海拔 300米下降至287米，实行 低水头发电。 • 1990年之后，又陆续打开 了9～12号底孔。随着改建 增建的进行，枢纽泄流规模 也由315米时的3084立方米 每秒逐步增加到了9701立 方米每秒，水库运用方式也 由"蓄水拦沙"先改为"滞洪排 沙"，调水调沙控制运用。
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财政学公共经济学教学案例
太昂贵的“学费”
公共部门经济学(第三版)课件：税收效应分析
公共部门经济学
12.5 税收与私人投资
12.5.3 税收对私人资本折旧率的影响
税收折旧 率等于实 际折旧率
对私人投资的影响就是中性的。
税收制度对 私人投资的
影响
税收折旧 率高于实 际折旧率
对私人投资的影响就是刺激性的,其 结果会促使纳税人增加私人投资。
税收折旧 率低于实 际折旧率
对私人投资的影响就是抑制性的,其 结果会促使纳税人减少私人投资。
公共部门经济学
12.3 税收与劳动投入
12.3.4 不同税种对劳动投入的效应比较
将税收对劳动投入效应的 无差异曲线分析应用于具 体税种,可以就不同税种对 劳动投入的效应进行比较 分析。 可以将这种分析扩展到比 例所得税和累进所得税的 比较以及具有累退性质的 商品税与同额的累进所得 税或比例所得税的比较。
图12—11 人头税和比例所得税对劳动投入的效应比较
公共部门经济学
12.4 税收与私人储蓄
12.4.1 私人储蓄及其决定因素
私人储蓄及其决定因素
国民生产总值供求总额相等的均衡条件用公式表示为： C+I+G+X=C+S+T+M
储蓄函数是指储蓄与决定储蓄的各种因素之间的依存关系 S=f(Y,R,W,X)
图12—14 税收对私人投资的收入效应和替代效应
公共部门经济学
12.5 税收与私人投资
12.5.3 税收对私人资本折旧率的影响
私人资本的折旧,可以区分为实际折旧和税收折旧两个概念。
实际折旧是根据固定资本的实际损耗情况而计提的折旧。
税收折旧则是由税收制度根据经济政策的需要而规定的可以 计提的折旧。 实际折旧额和税收折旧额并不一致,通常的情况是,税收折旧 大于实际折旧。
公共经济学教程(秦立建)教案--公共经济学
公共经济学教案学院：财政与公共管理学院课型：考试教师：***课时：3课时教学目的：一门学科区别于其他学科的标志，在于它特殊的研究对象和研究内容。
在分析公共经济学的具体内容之前，介绍劳动经济学的研究对象、内容、性质与方法，对于从总体上把握这门学科，是十分必要的。
教学难点：揭示劳动要素在一组局限条件下的投入一产出机理及其经济效益；二是用既定的价值观和目标所确定的某种标准对劳动投入经济效益及决定这种经济效益及的制度和政策前提进行评价；三是通过劳动力市场的运行分析，揭示劳资双方在生产、交换、分配、消费中的关系。
教学重点：开展劳动经济学研究的核心是要发挥劳动力市场在劳动资源配置中的基础作用。
这一作用如何发挥，发挥的前提条件是什么，使我们构筑劳动经济理论大厦必须解决的问题。
实证分析方法回答的是在一定假设前提下，人们的行为将是什么（将做什么选择、将是什么结果）的问题。
它不回答这种后果的好坏问题。
对结果的好坏进行评价须用规范分析的方法。
教学方式：讲授和讨论课时：3课时教学目的：本章主要目的是，了解公共经济学的理论基础，了解帕累托效率、寻租等基本理论。
教学重点：本章教学难点是区分公共物品和私人物品有两个标准:消费是否具有竞争性和是否具有排他性。
公共物品的需求是由所有消费者的价值累加得出的。
公共物品供给的集体决策大致有两套程序，即多数投票和林达尔均衡。
教学难点：本章的教学重点是帕累托效率、寻租、自然垄断、消费是否具有竞争性和是否具有排他性。
教学方式：讲授和讨论参考书目：秦立建主编第3章公共经济部门课时：3课时教学目的：本章主要目的是，了解公共经济部门的内涵，经济主体分为公共部门和私人部门两大类，以及各个部门的职责。
教学重点：本章教学难点是经济主体分为公共部门(PUbIiCSector)和私人部门(PrivateSector)两大类,并认为公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和家庭。
教学难点：本章的教学重点是公共经济部门必须解决三个基本经济问题：生产什么、如何生产和为谁生产。
公共经济学(第三版)课件：多级政府间财政
公共经济学（第三版）
14.1 政府间责任的划分
14.1.2 中央政府与地方政府间职能的划分
调节收入分配职能
调节收入分配职能，主要是指公共财政的再分 3配职能，它主要是中央政府的职能。但在一些较 大的国家，地方政府也要承担相当的职责。
公共经济学（第三版）
14.1 政府间责任的划分
14.1.2 中央政府与地方政府间职能的划分
公共经济学（第三版）
14.3 政府间的转移支付
14.3.3 财政转移支付的形式
3
公共经济学（第三版）
14.3 政府间的转移支付
14.3.3 财政转移支付的形式
转移3 支付
有条件的转 移支付
无条件的 转移支付
有条件的配 套性转移支
付
有14.3 政府间的转移支付
谢 谢！
充分3发挥各级政府在财政活动中的优势。
4.实行财政分权管理体制最重要的环节在于做好财政收入分配 安排。 5. 转移支付制度是财政分权管理体制的重要组成部分，能够 纠正横向与纵向财政失衡及地方公共物品或服务的外部性。
公共经济学（第三版）
关键术语
政府间财政关系
地方性公共物品或服务
全国性公共物品或服务 财政管理体制
14.3.3 财政转移支付的形式
转移 支付 的收 入效 应3
指中央政府给予地方政府的补助，会 增加地方政府的可支配收入，接受资金 的下级政府会因为得到了拨款而放松开 辟自身财源的努力，从而使本身的财政 收入来源减少。
政府间转移支付的这种收入效应，主 要是来自对地方政府课税努力的影响。
公共经济学（第三版）
促进经济稳定发展职能
实现经济稳定发展也是中央政府义不容辞的职 能。要实现充分就业和保持稳定的物价水平，只 能3 由中央政府制定相应的财政政策和货币政策， 确定支出构成和控制货币供给，实现经济稳定和 增长的目标。
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问题分析
政治环境
2.我国目前价格听证会的参加人员结构中缺少来 自于政府机关与学术界的研究人员．无法形成台 面上不同方案的正面交锋和“高手过招”的格局 ， 决策过程与听证会过程完全脱节．出现有背民意 的现象。 3.政府每年都要拨款给旅游景点用于环境保护， 景区内部得到优化，也会涨价。
问题分析
经济环境
经济环境
社会环境
技术因素
问题分析
政治环境
1.随着社会的发展，政府财政支出的绝对规模和相 对规模也相应增长，社会性支出变大，使得政府财 政收入规模也相应的扩张。而政府财政收入的主要 来源是税收，景点代理企业税负增重，会将税负转 嫁到消费者身上。因此地方财政在向景区投入维护 和管理费用的同时，反要依靠景区门票和经营收入 补充地方财政，这使得景区不得不提高门票价格。
案例的背景
数据显示，时下许多景区每年动辄数亿元的门票收入往往都 被“雁过拔毛”：旅游公司留一部分，上缴利税一部分，地 方政府拿走一部分，真正用到景区保护的寥寥无几。如云南 石林景区2008年门票收入近3亿元，用于景区保护的仅为 3000万元左右，人员等成本却超过1亿元。据报道，目前一 些执掌景区经营权的上市公司，毛利率超过70%。
问题分析
技术因素
1. 景区管理技术不够先进，景区管理体制缺陷，管理权 限不明，行政色彩浓厚。景区工作人员难以发挥自身潜 力，只能聘用更多的人，使得员工成本增加，通过门票 涨价来降低成本，获取利润。
2. 产品结构单一，旅游产品开发水平低，因此必须通过 提价来保证赢利。
政策启示
面对当前景区门票上涨的问题，需采取必要的措施：
1.随着GDP的增长，国民可支配收入水平的提高。 2.由于我国经济水平的快速发展，人们对休闲娱乐的需求也提高， 出游的愿望越来越强烈，同时人们的旅游又只能集中于黄金周和暑 假、寒假，我国目前的旅游景区是有限的，这就形成了游客集中于 有限的时间，在有限的地点旅游，造成了景点短期的拥挤效应，供 不应求。通过涨价来缓解环境的压力。
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公共经济学案例分析
目录
1 案例的背景与意义
2
问题诊断
3
问题分析
4
解决问题
案例的背景
2012年3月，南方日报记者对全国（不含港澳台）130家5A级景 区门票价格（非淡季全票）统计发现，价格低于60元（含60元） 的5A景区共有27家，约占国内5A级景区数量的20.77%；价格 在60-100元（含100元）的5A景区共有41家，约占国内5A级景 区数量的31.545;价格在100-200元（含200元）的5A景区数量 最多共有46家，约占35.38%；而门票价格高于200元的景区有 14家，所占比例约为10.77%。
问题分析
社会环境
1.旅游资源是一种极其稀缺的物品，因而在被用作景区经营的过程巾显现出 较强的垄断性。旅游经营商控制旅游资源通过提高产品价格以获取较高的垄 断利润，这也是目前景区门票价格之所以能够大幅上扬的前提。 2.旅游产品的结构不合，旅游产品链尚未建立，景区门票之外的旅游综合收 入少。旅游产品的开发长期停留在观光旅游产品层次上。在旅游营业收入中 ，商品性收入所占比重很低。 3.“靠资源吃资源” ，市场意识不强，经营存在短期行为，管理方式上，产 品项目的更新、形象营销等方面努力不够，却积极找各种理由向主管部门申 请批准提高门票价格。
问题诊断
从经济学的角度分析，门票价格的确定应依据以下三个成本因素
资源使用 者将资源 开发为旅 游产品时 的边际生 产成本
旅游资源 的有偿使 用费即边 际使用成 本
在使用旅游 资源过程中 资源破坏及 环境污染给 人类所造成 的损失而应 该支付的费
用
问题诊断
具有公益性质的景点景区
如名人故居、纪念馆等。 这类景点应当为社会所 有人共享。
案例的背景
事实上，许多地方政府已经把门票收入纳入到地方财政 收入预算中，把一些优质的旅游资源当作“提款机”， 把游客当作“唐僧肉”。无形中就增加了游客的出游成 本，给旅行社的经营业带来了诸多困扰。公共资源变成 了景区的“钱袋子”。国际旅游投资协会副总干事郭敬 表示：“5A级景区涨价的缘由很简单，就是为了营造更 多的收入，这等于是把全民共有的公共资源变成了自己 的钱袋子。”他还指出，“5A级景区作为一个全民共有 的资源，应该把门票价格降下来，提高景区的接客量和 景区的内部商业的服务品质，让更多的人在景区里消费， 而不是把景区作为一个纯商业化的东西来经营。”
资源脱离型旅游景区
像封闭式游乐场、室内 主题等，由市场自身来 调节它们的生存，按照 市场准则进行定价
资源依托型旅游景区
自然景观以及文化遗产等，只有注重对 其资源价值的完全保护．才可以获得长 期效益。我们提倡走低价路线，由政府 相关职能部门统一价格制定的法规与政 策，并通过合法程序来完成
问题分析
政治环境