土地资源优化配置必须坚持的原则

源优 化 配置 的 研究 已成 为 土 地科 学 领 域 前 沿 的 重 要 问题 。
一
二 、 土 地 资 源 优 化 配 置 必 须 坚 持 可 持 续 性 原 则
地 利 用 过 程 中 的 不 合 理 性 ， 土 地 资 持 经 济 效 益 最 大 化 的 原 则 依 据 土 地 持 续 利 用 的 总 目标 ，
除 。 是处 理泥 浆池 的治 本之 路 。 这
２制 定 优 惠 政 策 。 极 复 垦 土 地 ． 积
水 利 土 壤 改 良措 施 综 合 治 理 。 （ 者单 位 ： 庆 油 田综合 执法 支 队 ） 作 大
黑 江 土 源０． 龙 国 资 ２０ １ ７＠
土 地 监 察 、 地 复 垦 、 地 防 污 治 理 ” 办 法 。 田土 地 管 土 土 等 油
主 要 有 以 下 几 种 方 法 ： 是 同 农 民集 体 组 织 签 订 复 一
理 部 门 要 把 国 家 法 律 及 省 （ ） 行 政 法 规 加 以 细 化 ， 垦 合 同 ， 田支 付 复 垦 费 或 还 耕 费 ， 于 合 同 执 行 好 ， 市 的 并 油 对 复
其 用 、 尽 其 利 。土 地 利 用 不 但 在 整 地 问 题 ， 即 使 在 各 产 业 各 部 门 内 部 的
三 、土地 资 源 优 化 配置 必 须 坚 因土地 开发利 用 而造成 的生态 损害 ，
个 区 域 注 意 统 筹 兼 顾 和 合 理 安 排 的 持 以 土 地 利 用 的 现 状 为 基 础 的 原 则 土 地 资源 利 用 的结 构 与布 局 是
国 家 、 一 个 地 区 必 须 在 土 地 利 用 结 耗 能 农 业 用 地 ，充 分 发 挥 区 域 资 源 构 ， 施 陡坡 退 耕 还 林 和 封 山育 林 ， 实 扩 构 和 布 局 上 要 统 筹 兼 顾 ，协 调 各 产 和 产 品 优 势 ，实 现 经 济 总 体 优 势 的 大 绿 肥 种 植 面 积 ， 高 地 力 。 总 之 ， 提 通
持 整体 性 与协调 性相 结 合 的原则
同 时 建 立 相 应 的 商 品 化 生 产 基 地 ， 生 产 力 持 久 、连 续 开 发 和 世 代 公 平 利 土 地 具 有 多 种 功 能 用 途 ，一 个 调 整 现 有 的 传 统 土 地 利 用 和 高 成 本 用 。为 此 ，必 须 调 整 土 地 利 用 配 置 结
土 地 资 源 优 化 配 置 必 殒 坚 持 的 原 则
口 刘 云梅 张 雪梅
随 着 人 地 矛 盾 日益 突 出 ，针 对 土 地 利 用 总 体 规 划 相 协 调 。 四 、 ± 地 资 源 优 化 配 置 必 须 坚
土 地 资 源 经 济 供 给 的 稀 缺 性 以及 土
持 。 土 地 资 源 的 优 化 配 置 必 须 要 与 到 循 序 渐 进 。
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（ 者 单位 ： 裕县 国 土资源 局 ） 作 富
井 后 将 泥 浆 运 走 ，用 土 填 平 交 回农 民 或 采 用 泥 浆 固 化 ， 科 研 单 位 的 技 术 力 量 ， 点 组 织 科 研 攻 关 ， 可 以 同 大 重 也
化 生 上 面 再 盖上 复 植 土 。此类 情 况 关 键 是 将 废 泥浆 彻 底 清 专 院校 联手 采用 现代 的农业 措 施 、 学 措 施 、 物 措 施 、
四 、 田 开发后 的 土地 复垦 油 １及 时 恢 复 临 时 建 设 使 用 后 的 土 地 ．
复 垦 ， 田支 援 部 分机 械 设 备 的办法 ， 耕 费不 给 承 包 油 还
个 人 ， 作 参加 复垦 人 员 的劳务 费 。 用
３ 充 分 利 用 科 技 手 段 和 区域 优 势 改 善 土 壤 环 境 ． 对 于污 染 面积 大 ， 间长 ， 染成 分 复杂 ， 能用 常 时 污 不
三 个方 面达 到统 一 。
程 。 这 个 过 程 中 并 不 是 完 全 摒 弃 ， 及 生 物 多 样 互 补 性 ，科 学 构 建 市 域 在
土 地 利 用 配 置 为 土 地 利 用 总 体 而 是 扬 弃 ， 去 粗 取 精 ， 是 符 合 土 土 地 利 用 方 式 和 地 域 格 局 。 微 观 模 即 这 规 划 提 供 重 要 依 据 。 土 地 利 用 总 体 地 利 用 刚 性 的 特 点 。 此 ， 地 利 用 式 侧 重 于 具 体 的 土 地 利 用 方 式 ， 因 土 强 规 划 作 为 一 般 意 义 上 的 宏 观 层 次 的 的 优 化 配 置 必 须 以 土 地 利 用 的 现 状 调 可 操 作 性 ，在 农 林 牧 副 渔 各 业 因 在 因 农 土 地 利 用 优 化 配 置 方 式 ，对 一 定 区 为 基 础 。 对 土 地 利 用 现 状 的 结 构 、 时 、 地 制 宜 地 设 计 多 熟 制 、 作 物 农 市 域 内 部 的 土 地 利 用 作 空 间 和 时 间 上 空 间 布 局 和 综 合 效 益 进 行 系 统 分 析 功 能 协 调 、 林 复 合 经 营 、 场 型 土 的 统 筹 安 排 和 战 略 部 署 ，而 土 地 资 的 基 础 上 确 定 相 对 合 理 的 优 化 方 特 产 、 物 间 种 搭 配 、 态 林 草 保 护 作 生 源 的 优 化 配 置 则 给 予 技 术 上 的 支 案 ， 能保 持 土地 利用 的稳定 性 。 与开 发利 用模 式 。 才 做
业 、 部 门对 土 地 的 需 求 ， 到 地 尽 形 成 。 各 做
过 土 地 资 源 优 化 配 置 ，尽 可 能 地 避 免 保 证 土 地 开 发 利 用 的持 续 性 。 五 、 土 地 资 源 优 化 配 置 必 须 坚 宏 观 上 立 足 本 地 区 生 态 环 境 的
制 度相 匹配 ， 有 关联性 ， 能单独 成章使用 。 地 污染 ， 垦 ， 不到 复垦 标准 和 复 垦要求 的 ， 律 不付 给还 耕 费 ， 具 又 土 达 一 三 源使用 、 管理 、 处理 ， 田环保 部 门及 土 地 资源 管理 并 不再 参加 全 村统 一 的土地 调整 。 是 对个 别 因劳力 不 源 源 油 足 、 垦 有 困 难 的 农 民个 人 ， 取 由 村 民 小 组 集 体 组 织 复 采 部 门应 相 互 配 合 ， 大 责 任 落 实 和 污 染 处 罚 力 度 。 加
土地 资源开 发利用 收益 的增长 ， 不 能 以破 坏 环 境 、 耗 资 源 、 害 生 物 滥 损
土 地 资 源 优 化 配 置 方 案 应 着 重 安 排 多 样 性 为 代 价 ，而 应 做 到 保 持 生 态 环
、
土 地 资 源 优 化 配 置 必 须 坚 商 品 率 及 经 济 效 益 高 的 产 品 用 地 ， 境 稳 定 ，保 护 生 物 多 样 性 并 保 护 土 地
钻 井 、 震 测 线 、 面 工 程 等 项 目 施 工 后 的 临 时 占 地 地 地 ， 染 少 、 于 恢 复 ， 施 工 结 束 后 ， 专 业 的 复 垦 队 污 易 在 由
伍 用 推 土 机 推 平 、 土 即 可 。 于 钻 井 遗 留 的 泥 浆 池 ， 规 手 段 复 垦 的 土 地 应 采 用 现 代 科 技 手 段 治 理 。可 以借 助 松 对 完
确 结 合 油 田生 产 的 实 际 和 特 点 ， 其 更 具 有 操 作 性 。 制 定 垦 快 的 农 民 ， 定 一 个 系 数 给 予 奖 励 。 二 是 对 于 农 民 个 使 在
时 要 突 出 奖 励 和 处 罚 相 结 合 ，要 注 意 和 其 他 部 门 的 规 章 人 承 包 的 土 地 实 行 上 述 优 惠 ， 则 上 是 谁 承 包 谁 负 责 复 原
土 地 里 利用 也 要 能 够 全 面发 展 ， 人 类 长 期 的经 济 活 动 中形 成 的 ， 持宏 观与 微观 相结 合 的原则 这 具
样 才 能 使 土 地 利 用 系 统 的 整 体 功 能 有 一 定 的 合 理 性 ， 同 时 具 有 一 定 的
发 挥 最 佳 ，保 证 区 域 内 土 地 资 源 的 刚 性 。 土 地 利 用 配 置 的 时 空 和 时 序 持 续 性 与 经 济 发 展 的 地 域 性 ，根 据 高 效 、 续 和协 调 利用 ， 土地 资 源 性调 整 的过 程就 是 土 地 利用 配 置 对 不 同 生 态 经 济 区 土 地生 态 适 宜 性 ， 持 使 在 社 会 效 益 、生 态 效 益 和 经 济 效 益 现 状 土 地 利 用 进 行 调 整 趋 优 的 过 充 分 利 用 光 、 、 、 一 空 差 异 性 热 水 时