要坚持教育优先发展,

要坚持教育优先发展,

经过10年的开发建设，西藏经济发生了翻天覆地的变化，西藏的教育也必将继续担

负着不可替代的重要作用。坚持教育优先发展战略，努力实现西藏教育的跨跃式发展目标，着力提升人才培养和人力资源开发水平将是实现西藏经济社会可持续发展的关键。

一、我区基础教育发展的历史和现状

和平解放前，西藏没一所现代意义上的学校。年，创立第一所小学——昌都小学，缔

造西藏现代教育之先河。年，创立第一所中学——拉萨中学。年，第一所高校——西藏民

族学院问世。经过近60年的发展，一个包含幼儿教育、中小学教育、职业技术教育、高

等教育及成人教育在内的具备西藏特点的社会主义教育体系初具规模。截止年底，西藏共

计各级各类学校所，小学适龄儿童入学率98.5%；初中入学率92.2%；高中阶段入学率

51.2%；高等教育入学率19.7%。另外，在全国各地各级各类学校就读于的在校生存有1.9

万余人。西藏的74个县（市区）已完成基本普及九年义务教育的目标，青壮年文盲率上

升至2.4%。

近年来，中央政府不断加大对西藏教育的支持力度。在中央政府的支持下，建立了农

牧区中小学教育经费保障新机制，提高了义务教育保障水平。从年开始，国家对西藏义务

教育阶段的农牧民子女采取“包吃、包住和包学习费用”的措施，年又全部免除中小学生

学杂费，使西藏成为全国第一个实现免费义务教育的地方。

改革开放30多年，特别就是国家实行西部小研发战略的10年来，西藏教育发展虽然

在整体上获得了令人瞩目的成绩，同时实现了灵敏的发展，但与内地各兄弟省市较之，西

藏教育的水平、质量和社会效益还存有很大的差距，突出表现在：基础设施和办学条件在

整体上还比较落后，师资队伍参差不齐、专业水平整体不低，教育教学质量提升缓慢，教

育管理和教育理念相对滞后等方面。因此，同时实现教育昂西桑县式发展就是我区贯彻落

实科学发展观的迫切要求。

跨越式发展是一种快速度的发展，要在遵循发展规律的前提下，用尽可能短的时间达

到目标。教育是适应未来发展的事业，是提高人口素质的根本所在，也是实现人的全面发

展和建构现代文明大厦的基础。当然，教育跨越式发展更是一种可持续发展，是在经济社

会发展和人口、资源、环境相协调的情况下，提高可持续发展能力，使我区经济社会发展

始终充满生机和活力，这正是我们坚持教育优先发展战略的理论依据和要求。

3.同时实现教育昂西桑县式发展就是同时实现我区经济社会昂西桑县式发展的基础和

关键目标。

由于历史的原因和受自然条件的制约，西藏经济社会的发展远远落后于其它省市和兄

弟民族。在中央的关心和国家的大力支持和各兄弟省市的对口援助下，西藏经济社会的状

况发生了并正在发生着翻天覆地的巨大变化。正是在这样的背景下我区提出了跨越式发展

目标。当今世界，知识和人才、民族素质和创新能力正日益成为推动经济发展、社会进步

的'关键因素。这一发展趋势，既为西藏跨跃式发展提供了利用高科技和先进知识超越传

统模式发展的有利机遇，又提出了前所未有的严峻挑战。因此，我们必须清醒地认识到教

育在经济社会发展中的基础性作用，切实把实现教育跨跃式发展作为实现我区经济社会跨

跃式发展的基础和重要目标。

三、稳固践行“教育就是第一民生”理念，把“教育优先发展”落到实处

民生不仅包含经济生活，而且包含文化生活，既需要经济的支撑，又需要文化的支撑。教育作为传播知识、培养人才的手段，在文化建设中的基础性作用是非常明显的：提高人

们的思想道德素质，并培养科技人才和高素质的劳动者，为社会主义现代化建设提供智力

支持。可见，教育的发展可以为文化建设的各个方面提供丰富的源泉，奠定坚实的基础。

西藏地处边疆，基础设施和经济水平显著高于全国平均水平。西藏地区的发展和藏族

人民福利的提升，事关民族和睦、祖国统一和国家安全的大局。如何消除环境和人力资源

方面的劣势，并使相对半封闭的高原经济带入市场化进程中，并使藏族人民能互动经济全

球化增添的机遇，防止全球化产生的风险，同时实现生态、经济、社会、文化相互协同的

可持续发展，就是一个迫切需要研究的中长期发展战略问题。

四、以新课程改革为契机，努力实现我区教育跨跃式发展目标

明年，我们将迎西藏和平革命60周年。西藏和平革命近60年来，随着社会制度的根

本变化和西藏民族的新生，各项社会事业出现了深刻的变化，基础教育事业也以其不理想

的历程和令人瞩目的业绩，为西藏经济、民族经济繁荣、社会进步和历史性变化做出了关

键贡献。但正像前文所言，西藏的现代基础教育就是在特定的社会环境和自然条件下问世

和发展出来的。我们必须冷静地看见：西藏教育虽经改革开放30多年，特别就是国家实

行西部小研发战略10年来的非常大发展，但其发展的水平、质量和社会效益在整体上仍

然较低，与“筹办人民满意教育”，与西藏经济社会发展的建议还还存有很大的差距。笔

者以为必须发生改变这一现状，除了必须存有“共聚万众之心，集全民之智，倾全区之力”筹办教育的热情和决意外，还要存有擅于抓取机遇、敢于创新、勇于打破的勇气和智慧。