汞污染环境现状调查评估实施方案

基于现状调查的基础数据，建立汞排放源清单及其排放量信 息数据库，逐步建立全国汞污染环境管理信息系统。
5．汞环境管理政策需求框架体系研究
根据我国汞污染排放源现状调查评估结果，对比分析国内外
针对汞问题的法规政策体系与管理机制，提出我国汞污染问题环
境管理政策需求框架体系。
20
前期技术文件准备
调
汞污染排放源调查企业名单确定
到2015年，“重点区域” 的重金属 污染物的排放比2007年削减15%
“非重点区域”的重点重金属污染物 排放量不超过2007年水平
3
背景与意义
国际汞公约谈判及其未来履约需求
— 公约谈判进展
— 公约谈判焦点
UNEP GC* 决 议制订汞公约
OEWG
曼谷
5 次政府间谈判委员会会议
5xIntergovernmental Negotiating Committee meetings
评估全国汞污染排放源现状 逐步建立汞污染环境信息系统
我 国 汞 环 境 管 理 政 策 框 架 体 系
9
具体调查评估目标
2011年
调查汞排放源基本情况，了解 现状
开展典型汞排放源及其周围环 境介质中汞的监测与评估
启动汞污染环境管理信息系统 开发；
组织开展各类培训；提升能力
2012-2013年
ⅹ 截止到调查年度年底前破产、取缔或关闭的企业 ⅹ 正在进行前期项目工作、完成基本建设但尚未投入试运行 ⅹ 正在建设中的企业
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四、主要调查评估任务
调查评估时间 调查主要内容 调查技术路线
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调查时间 调查基准年为2010年(标明具体填写年限的除外) 企业调查数据报送日期为2011年8月31日前。
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调查主要任务
3. 全国汞污染排放源现状评估
在分析调查结果的基础上，对我国汞生产、加工、使用、排 放、回收、废物处置等行业的汞排放与污染现状进行评估，明确 我国各类汞排放源及其排放途径；形成全国主要涉汞行业汞排放 源清单，筛选我国应优先管理的涉汞行业与重点汞排放源。
4．全国汞污染环境管理信息系统建设
含汞试剂生产 氯化汞触媒生产
废汞触媒回收处理
乙炔法PVC生产 锌粉生产 浆层纸生产 电光源用固汞生产 体温计生产 血压计生产 电池生产 电光源生产
锌铅冶炼 铜冶炼
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调查企业范围
全国14个涉汞行业的现有企业 截止到调查年度年底前正式运营或完成基本建设投入试运行 在调查年度没有生产但仍然保持生产能力的企业
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组织形式
环境保护部
指导
反馈
项目技术指导小组
指导
反馈
省级环保部门调查领导小组
指导
反馈
地市级环保部门调查工作组
指导
反馈
县市级环保部门调查工作组
总体指导，协调
制定方案和技术文件，培训、监督 部署辖区内工作，组织培训， 实施调查，协调相关单位 具体实施调查，协调相关单位
具体实施调查 12
三、调查评估范围
全国汞污染环境现状调查评估 总体实施方案
中国环境科学研究院 2011年4月26日
主要内容
◈ 调查背景与意义 ◈ 总体实施方案
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背景与意义
国内加强重金属污染防治工作的需要
— 汞被列为重点管控对象 — 汞矿开采、汞冶炼、有色金属冶炼被
列为重点管控行业 — 对汞污染防治环境监管提出新要求
— 规划目标
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调查主要任务
1．全国主要涉汞行业污染排放源现状调查
针对我国汞生产、加工、使用、排放、回收、废物处置等主 要涉汞行业开展调查，明确我国汞污染排放源现状，筛选重点汞 排放源。此项任务是本次调查的重点。
2．典型排放源及其周围环境介质中汞污染现状调查
对典型汞排放源及其周围环境介质、典型区域环境介质的汞 污染现状进行监测调查分析，评估典型汞排放源对周围环境介质 的影响，以及典型区域的环境介质中汞污染现状。
调查评估区域范围 调查评估行业范围 调查企业范围
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调查区域范围 全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设 兵团在内的所有省级、市级和县级管辖地区
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调查行业范围
行业领域 汞生产领域
(1) 汞加工领域
（2） 含汞废物处理领域
(1)
有意使用领域 (8)
无意排放领域 (2)
涉汞行业 原生汞生产（汞矿开采、选矿、汞冶炼）
7
一、指导思想与调查目标
（一） 指导思想
以贯彻落实国务院关于重金属综合整治的一系列指示 精神为首要任务
以保障人民健康和环境安全为目的 以摸清我国汞污染环境现状为重点 以建立全过程管理机制为保障 突出典型地区、典型行业和重点企业
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总体目标
主要涉汞行业摸底调查，明确排放源与分布 各环节汞总量与强度，替代产品、工艺与技术
INC1
INC2
瑞典斯德哥尔摩 日本千叶
INC3
INC4 INC5
日本外交大会
2009
wenku.baidu.com
2010
2011
2012
2013
2001-2008
全球汞评估过程
2009-2013
2014-2017? 2018 onwards
签约-履约?
2 x OEWGs
GC = Governing Council
4
OEWG = Open-ended working group
查
技
汞污染排放源情况调查
典型排放源及其周围环境 介质汞污染调查
术
路 线
企业基本信息、汞 污染与排放基本 情况调查
汞污染管理信息 系统的建立
典型用 汞行业 排放源
典型汞 无意排 放源周
典型区 域环境
介质
周围
围
主要行业汞排放源清单制订， 重点汞排放源清单筛选
开展补充调查、数据汇总与总结 继续典型汞排放源及其周围环境介质中
汞的监测调查； 开展典型区域环境介质中汞污染现状调
查评估； 开展我国汞污染排放源现状评估； 建立我国汞污染环境管理信息系统； 建立完善我国汞环境管理政策框架体系
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二、调查原则与组织形式
调查原则
• 加强领导，落实责任 • 全面分析，突出重点 • 强化监督、保证质量 • 总体规划，分步实施
背景与意义
国际汞公约谈判及其未来履约需求
— 公约谈判进展
— 公约谈判的焦点
汞矿开采 供应与贸易 用汞工艺 添汞产品 无意排放 含汞废物 污染场地
INC1 瑞典斯德哥尔摩 INC2 日本千叶
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总体实施方案
八项主要内容
指导思想与调查评估目标 调查评估原则与组织形式 调查评估范围 主要调查评估任务 调查工作流程与内容 时间安排 质量控制与质量保障 各级环保部门的工作要求