住建部智慧城市顶层设计方法论

住建部智慧城市顶层设计方法论

住建部智慧城市顶层设计

方法论

罗华广

目录

第三部分：城市的原则、定位与目标

第一部分

：智慧城市的背景与发展形势

第六部分：重点项目和实现路径

第四部分：

现状调研与差距分析

第五部分：

主要任务分析

第七部分：投融资体系与资金

分析

第八部分

：运营模式

第九部分

：保障体系

第十部分：效益分析与可持续发展

第二部分

：城市概况现状调研

标题

第一部分

：智慧城市的背景与发展形势

智慧

城市定义

住建部对智慧城市探索

顶层设计要求和方案简介

发展智慧城市必要性

建设智慧城市现状调研分析维度

建设智慧城市迫切性

顶层设计方案

智慧

城市的定义

是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建设小康社会的重要举措。

智慧城市

是实现

集约、智能、绿色、低碳

发展的有效粘合剂。

实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解题，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进管理创新。

内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。

理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到城镇化当中。

“集约”，就是提高城市资源的集约利用和城市的运行效率，所有资源，包括土地、生态、能源、空间资源等都必须高度集约、节约地利用，并尽可能做到资源循环利用；

“智能”，就是要使得城镇智慧化、精细化、人性化、可视化、互动化，以此构建更为智慧化的生活环境，实现百姓生活更便利、更幸福的城镇；

“绿色”，是指循环利用一切可以循环利用的资源和能源来善待生态环境，实现低冲击式发展；

“低碳”，就是尽可能降低能源消耗，最大限度地推广可再生能源在建筑和产业中应用，从而达到城市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。

智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的新模式，是一种新的城市管理生态系统。

罗华广

国家住建部对智慧城市建设的探索

内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域，体现了“智慧化”、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。

此前智慧城市建设均由各地政府自主开展，住建部的试点建设项目，从国家部委层面进行全国统一布局规划，并对资金筹措渠道和结果评比有明确列示。

是我国迄今为止首次由国家部委制定、以国家政府名义出台的智慧城市建设指导文件，智慧城市将成为评价城市政府建设和管理政绩的重要指标。

住建部于2012年12月05日下发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并公布

《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》

，该项指标体系包括构建保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济4个一级指标，11项二级指标，57项三级指标。

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智慧城市建设

背景

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智慧城市的发展方向

宜商

宜业

知识型劳动者集聚

绿色产业要素集聚

宜商

宜业

宜居

城市

高品质可持续发展

十八大提出建设社会主义生态文明。二十一世纪，城市生态系统将表现出“一体两翼”的发展格局，以创新为龙头，链接产业链为主体，以科技创新和平台支撑为两翼，不断引领城市向更高品质发展。

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世界

智慧

城市发展

趋势

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智慧城市发展思路

罗华广

智慧

城市顶层设计的

意义

创建经济

转型升级

的路径

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建设智慧城市的迫切性战略

新兴产业突破

支柱和传统产业提升现代服务业

大力培育

特色现代农业发展

可持续发展

创新管理服务

强化安全防范

优化环境保护

提升生活品质

高新技术应用延伸

技术创新生成经济效益

社会创意转化产业成果

强化技术优势

激发创新活力

提升政务管理效能

提高城市核心竞争力

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智慧城市建设对顶层设计的要求

政府关注点

落实中央精神，将民生和服务作为智慧城市的建设导向和评价标准发展重心

——

更加聚焦民生与

服务

鼓励全社会参与的科技与业务创新；形成创新引导的发展路径

发展观念

——

更加鼓励创新与

发展

公共信息平台集中部署集约建设；实现信息共享与部门业务高效协同

发展路径

——

更加关注共享与

协同

网络基础设施先行与持续完善；配合网格化管理，逐步叠加感知网络

发展手段

——

更加

强调物联感知

与

智慧分析

对

顶层设计

的要求

从满足单一主体需求向关注不同客户群体间融合需求转变

全客户群体

面向应用的固网、移动、数据和信息服务等多业务整合

全业务领域

服务延伸至规划、集成、建设、运营、维护等全环节

全服务环节

涵盖物联网、移动互联网、云计算等新兴信息技术

全技术要素

顶层设计需要充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人