环评技术导则与方法7(标准体系、环评总纲)

D 环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力
环境标准与其他任何标准一样，是以科学与实践的综
合成果为依据制订的，具有科学性和先进性，代表了 今后一段时期内科学技术的发展方向
E 环境标准是进行环境评价的准绳 F 环境标准具有投资导向作用
环境标准中指标值高低是确定污染源治理资金投入的
B 境标准是环境保护规划的体现
环境规划的目标主要是用标准来表示的。
我国环境质量标准就是将环境规划总目标依据环 境组成要素和控制项目在规定时间和空间内予以分解 并定量化的产物。
环境规划是指在什么地方到什么时候釆取什么措施达
到什么标准。
C 环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据
和速度以及 监测方法和其他有关技术规范。
（4）环境标准的作用
A 环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分 。
环保法律法规中，都规定了实施环境标准的条款，使
环境标准成为执法必不可少的依据和环境保护法规的 重要组成部分。
国家环境标准是环境保护部组织制订、审批、发布；
地方环境标准由省级人民政府组织制订、审批、发布。
准。
第三，环境保护标准的内涵不同于产品质量标准
产品标准是对“重复性事物” 所做的统一规定， 制定产品 标准的根本目的在于提高产品的通用性和互换 性，从而降低成本，为用户和消费者提供方便。 环境不是“重复性事物”，环境因素中不存在通用 性和互换性的问题，不宜把环境保护标准当作产品质量
标准来进行管理和看待。
环评技术导则与方法
广州大学 2012-8-10
教学内容
1 环境保护标准体系
2 环境影响评价技术导则——总纲
3 工程分析方法
4 环境现状调查与评价
5 大气环评导则与方法
6 水环评导则与Hale Waihona Puke Baidu法
7 声环评导则与方法
1 环境保护标准体系
1）概述：环境标准的定义、作用与特性
2）环境标准体系
环境标准是强化环境管理的核心 环境质量标准提供了衡量环境质量状况的尺度，污染
物排放标准为判别污染源是否违法提供了依据。同时， 方法标准、 标准样品标准和基础标准统一了环境质 量标准和污染物排放标准实施的技术要求， 为环境
质量标准和污染物排放标准正确实施提供了技术保障， 并相应提高了环境监督管理的科学水平与可比程度。
技术依据
（3）环境标准与产品标准区别
环境保护标准虽然采用产品标准的形式（如编GB号、 采用产品标准的格式等）发布，但是环境标准与产品质量 标准在内涵、外延和制定标准的目的等方面有着本质的区 别。
第一： 环境标准属于技术法规，具有强制性，必须执行。
第二，在各级标准的优先执行关系上的差异：
——国家环境监测方法标准。为监测环境质量和污染物排 放，规范釆样、分析、 测试、数据处理等所做的统一规 定（指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、 检 验方法、生产方法、操作方法等所做的统一规定）。环
境监测中最常见的是分析 方法、测定方法、釆样方法。
——国家环境标准样品标准。为保证环境监测数据的准确、 可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品而 制定的标准物质。 ——国家环境基础标准。对环境标准工作中需要统一的技
3）环境标准的实施与实施监督
4）主要环境标准目录
1）概述：环境标准的定义、作用与特性
（1）环境基准
定义：环境中污染物对特定对象（人或生物）不产生不
良或有害影响的最大剂量或浓度。
特点：据污染物与特定对象之间剂量-反应关系确定，不
考虑人文因素，也不具有法律效力。

（2）环境标准（据环境评价教材）
定义：以环境基准为依据，考虑社会经济与技术等因素
所制定的限制值。
特点：具有法律效力；可据实际情况进行修订、补充；
环境质量标准值与基准值之间关系
——通常情况下，标准值严于基准值；
目的在于：即使超标，也不超过基准，不会对
特定对象产生危害。
（3）环境标准的定义（据环评导则）
是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，
术术语、符号、代号 (代码)、图形、指南、导则、量纲
单位及信息编码等做的统一规定。
第二：地方环境标准
——地方环境质量标准。国家环境质量标准中未做出规 定的项目，可以制定地 方环境质量标准，并报国务院行 政主管部门备案。 ——地方污染物排放（控制）标准。国家污染物排放标 准中未做规定的项目可以制定地方污染物排放标准；国 家污染物排放标准己规定的项目，可以制定严于国 家污 染物排放标准的地方污染物排放标准
环境和保障社会物质 财富，并考虑技术、经济条件，对
环境中有害物质和因素所做的限制性规定。国家环境质
量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种 意义上讲是环境质量的目标标准。 ——国家污染物排放标准（或控制标准）。是根据国家环 境质量标准，以及适 用的污染控制技术，并考虑经济承 受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各 种因素 所做的限制性规定，是对污染源控制的标准。
2）环境标准体系
（1）定义
体系：指在一定系统范围内具有内在联系的有机整体。 环境标准体系：各种不同环境标准依其性质功能及其客观
的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约
所构成的一个有机整体，即构成了环境标 准体系。
（2）环境标准结构
第一：国家环境标准
——国家环境质量标准。是为了保障人群健康、维护生态
对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要
求所做的规定。
具体讲，环境标准是国家为 了保护人民健康，促进生
态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环 境政 策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会 经济条件和科学技术水平的基础上, 规定环境中污染物
的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间
环境质量标准以国家级标准为主，地方环境质量标准 补充制定国家级标准中没有的项目，国家级标准和地方级 标准同时执行。 地方标准 若与国家级标准项目相同的要严于国家级排
放标准，执行标准时地方级标准优先于国家级标准；
而产品质量标准以国家级标准的效力最高，有 国家
级标准的就不能再制定相同适用范围的行业标准和地方标