《收入分配改革》PPT课件
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分配存在不公平。 （四）低收入者比例过大，贫富差距突破合理界
限。
3
如何看待中国收入差距?
• “8亿多农民和下岗工人是中国巨大的财富，没有他们的辛苦哪 有少数人的享乐，他们的存在和维持现在的状态是很有必要的 。”
• “中国的贫富差距大吗？中国的贫富差距还不够大，只有拉大 差距，社会才能进步，和谐社会才能有希望。中国穷人为什么 穷，因为他们都有仇富心理。我要为富人说话，不是为了讨好 富人。今天有些人骂富人，好像是给穷人出气，其实他们是害 了穷人。杀富济不了贫，穷人应该将富人看成自己的大哥，大 哥穿新衣小弟穿旧衣，天经地义。将基尼系数农村城市分开计 算,这样中国贫富分化就不严重了。农民有望进入社会中产者阶 层。中国农民不要害怕当中产阶级。” “中国是否应健全福利与社会保障制度？我建议取消所谓的养 老保险失业保险工伤保险等等福利，目的是保持大家的工作热 情和能力。”
第一阶段（1978－1995）：居民收入比重上升较快。1988年，居民收 入所占比重达到了70.2%。同时,政府收入比重下降较多，企业收入 比重有降有升。1995年，居民、政府和企业三者收入比重分别为 65.1%、15.2%和19.7%，与1978年相比，分别上升了14.1个百分点、 下降了20.6个百分点,上升了6.5个百分点。
6
1、收入分配中的“三低”
（1）劳动收入在我国国民收入（CNI）中所占
比例低。 （2）工资收入在个人收入中所占比例低。 （3）居民总收入占国民总收入的比例低。
7
2、居民收入占国民总收入的比重明显下降
• 改革开放以来,国民收入初次分配大体可划分为向居民倾斜 （1978～1995年）和向政府、企业倾斜（1996年至今）两个阶段。
9
4、住户部门负债水平较低
• 《2010中国金融稳定报告》提供的数据显示，2009年第三季度末，我 国住户部门的金融资产负债率仅为18.4%，而美、英、德、日分别为 31.7%、37.3%、33.8%和26%。与美、英等国相比，我国住户部门同期 金融资产负债率较低，住户部门资产负债表的安全性较高。
17
二、再次分配不合理
• 中国企业初次分配收入增长快于同期国民收 入增速，经常转移净收入为负；美国企业可 支配收入年均增幅与国民总收入比重大致相 同。
• 中国政府部门生产税净额和经常转移净收入 均增长较快，占国民可支配收入的比重持续 上升；美国政府部门生产税净额也增长较快， 但政府转移支出增长高于收入增长。
第 10 讲
我国收入分配制度：现状与问题
2013年5月21日
1
内容提要
• 我国收入分配格局及存在的问题 • 形成我国收入分配不平衡的原因分析 • 当前收入分配格局对我国经济增长的影响 • 对于增加“两个比重”的新思路 • 实现收入分配改革中的两个同步
2
一、我国当前收入分配格局
（一）居民收入在国民收入分配中的比重过低。 （二）劳动报酬在初次分配中的比重过低。 （三）资本所有者、经营管理者和劳动者之间的
12
灰色收入进一步刺激了房地产泡沫的扩大
13
2、劳动付出并没有得到相应的回报
14
劳动报酬总额占GDP的比重不断下降
15
（三）资本收益在总收入中的比重过高
• 在市场经济成熟的国家，劳动报酬总额占GDP的比重都较高。 例如，美国的比重为70%，其他国家也普遍在54%--65%之间。 而我国在1983年达到56.5%的峰值后，2005年下降到36.7%，22 年间下降了近20个百分点。与劳动报酬比重持续下降形成鲜明 对比的是，1978年到2005年，我国资本报酬占GDP的比重上升 了20个百分点。全国总工会一项调查显示，23.4%的职工5年未 涨工资。事实表明，中国已从一个收入分配最为平均的国家， 变为贫富差距位居世界前列的国家之一。
4
• 个税起征点太高剥夺了低收入者作为“ 纳税人”的荣誉。
• 经济学家就是为利益集团服务的。
5
（一）居民收入在国民收入分配中的比重过低
《看看自己是不是中国最富的人》 • 2011年9月1日，个税免征额由2000提至3500元，纳税
人从9000万减至3000万。 个税起征点是3500元，为月 总收入底薪及各种补贴加班费奖金等减去三险一金后 部分。 即，应发工资4545元以上者缴税。 假如你的 工资条上写着应发：4545，恭喜！ 你已是中国最富 3000万人之一，这是仅占中国总人口2.14的金字塔尖。
第二阶段（1996－2007）：居民收入比重不断下降，政府和企业收入 比重不断上升。2007年，居民、政府和企业三者收入比重变为 57.9%、19.5%和22.6%。与1995年相比，分别下降了7.2个百分点, 提高了4.3个百分点和1.9个百分点。
8
3、低收入高物价的矛盾突出
2002－2011年我国房价收入比
• 近年来，发达国家住户部门金融负债与可支配收入之比都超过100%。 这个比值过高，是导致两国住户部门金融资产负债表危机发生的重要 原因之一。与发达国家相比，我国住户部门金融负债占可支付收入的 比重维持在30%—34%。
•
与此同时，我国个人信用卡不良贷款余额快速上升。报告显示，
Βιβλιοθήκη Baidu
2009年末，个人信用卡不良贷款余额78亿元，比年初增加35亿元，不
良率2.8%，比年初提高0.4个百分点。
10
二、形成我国收入分配不平衡的原因分析
• （一）初次分配不合理 • 1、隐性收入过高 • 2、劳动付出并没有得到相应的回报 • 3、资本收益在总收入中的比重过高 • 4、资源配置存在严重不公平 • （二）二次分配不合理
11
（一）初次分配不合理
• 1、隐性收入过高：隐性收入被最高收入的人拿走62.5%。 • 2008年，隐性收入占GDP的30%。
18
• 1985年以来,我国9次上涨公务员工资
16
• 研究数据显示，资本收入在我国国民经济分配中比重 大幅上升，从1998年到2005年，工业企业利润年均增 长为30.5%，城镇单位劳动报酬年均仅增长9.9%。 2002年至2004年３年中，港澳台企业年均效益增长 33%，而职工工资增长为零。另据中国财贸轻纺烟草 工会对天津等５个城市的纺织企业调查，90%的企业 职工工资３年分文未涨。
限。
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如何看待中国收入差距?
• “8亿多农民和下岗工人是中国巨大的财富，没有他们的辛苦哪 有少数人的享乐，他们的存在和维持现在的状态是很有必要的 。”
• “中国的贫富差距大吗？中国的贫富差距还不够大，只有拉大 差距，社会才能进步，和谐社会才能有希望。中国穷人为什么 穷，因为他们都有仇富心理。我要为富人说话，不是为了讨好 富人。今天有些人骂富人，好像是给穷人出气，其实他们是害 了穷人。杀富济不了贫，穷人应该将富人看成自己的大哥，大 哥穿新衣小弟穿旧衣，天经地义。将基尼系数农村城市分开计 算,这样中国贫富分化就不严重了。农民有望进入社会中产者阶 层。中国农民不要害怕当中产阶级。” “中国是否应健全福利与社会保障制度？我建议取消所谓的养 老保险失业保险工伤保险等等福利，目的是保持大家的工作热 情和能力。”
第一阶段（1978－1995）：居民收入比重上升较快。1988年，居民收 入所占比重达到了70.2%。同时,政府收入比重下降较多，企业收入 比重有降有升。1995年，居民、政府和企业三者收入比重分别为 65.1%、15.2%和19.7%，与1978年相比，分别上升了14.1个百分点、 下降了20.6个百分点,上升了6.5个百分点。
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1、收入分配中的“三低”
（1）劳动收入在我国国民收入（CNI）中所占
比例低。 （2）工资收入在个人收入中所占比例低。 （3）居民总收入占国民总收入的比例低。
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2、居民收入占国民总收入的比重明显下降
• 改革开放以来,国民收入初次分配大体可划分为向居民倾斜 （1978～1995年）和向政府、企业倾斜（1996年至今）两个阶段。
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4、住户部门负债水平较低
• 《2010中国金融稳定报告》提供的数据显示，2009年第三季度末，我 国住户部门的金融资产负债率仅为18.4%，而美、英、德、日分别为 31.7%、37.3%、33.8%和26%。与美、英等国相比，我国住户部门同期 金融资产负债率较低，住户部门资产负债表的安全性较高。
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二、再次分配不合理
• 中国企业初次分配收入增长快于同期国民收 入增速，经常转移净收入为负；美国企业可 支配收入年均增幅与国民总收入比重大致相 同。
• 中国政府部门生产税净额和经常转移净收入 均增长较快，占国民可支配收入的比重持续 上升；美国政府部门生产税净额也增长较快， 但政府转移支出增长高于收入增长。
第 10 讲
我国收入分配制度：现状与问题
2013年5月21日
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内容提要
• 我国收入分配格局及存在的问题 • 形成我国收入分配不平衡的原因分析 • 当前收入分配格局对我国经济增长的影响 • 对于增加“两个比重”的新思路 • 实现收入分配改革中的两个同步
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一、我国当前收入分配格局
（一）居民收入在国民收入分配中的比重过低。 （二）劳动报酬在初次分配中的比重过低。 （三）资本所有者、经营管理者和劳动者之间的
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灰色收入进一步刺激了房地产泡沫的扩大
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2、劳动付出并没有得到相应的回报
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劳动报酬总额占GDP的比重不断下降
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（三）资本收益在总收入中的比重过高
• 在市场经济成熟的国家，劳动报酬总额占GDP的比重都较高。 例如，美国的比重为70%，其他国家也普遍在54%--65%之间。 而我国在1983年达到56.5%的峰值后，2005年下降到36.7%，22 年间下降了近20个百分点。与劳动报酬比重持续下降形成鲜明 对比的是，1978年到2005年，我国资本报酬占GDP的比重上升 了20个百分点。全国总工会一项调查显示，23.4%的职工5年未 涨工资。事实表明，中国已从一个收入分配最为平均的国家， 变为贫富差距位居世界前列的国家之一。
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• 个税起征点太高剥夺了低收入者作为“ 纳税人”的荣誉。
• 经济学家就是为利益集团服务的。
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（一）居民收入在国民收入分配中的比重过低
《看看自己是不是中国最富的人》 • 2011年9月1日，个税免征额由2000提至3500元，纳税
人从9000万减至3000万。 个税起征点是3500元，为月 总收入底薪及各种补贴加班费奖金等减去三险一金后 部分。 即，应发工资4545元以上者缴税。 假如你的 工资条上写着应发：4545，恭喜！ 你已是中国最富 3000万人之一，这是仅占中国总人口2.14的金字塔尖。
第二阶段（1996－2007）：居民收入比重不断下降，政府和企业收入 比重不断上升。2007年，居民、政府和企业三者收入比重变为 57.9%、19.5%和22.6%。与1995年相比，分别下降了7.2个百分点, 提高了4.3个百分点和1.9个百分点。
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3、低收入高物价的矛盾突出
2002－2011年我国房价收入比
• 近年来，发达国家住户部门金融负债与可支配收入之比都超过100%。 这个比值过高，是导致两国住户部门金融资产负债表危机发生的重要 原因之一。与发达国家相比，我国住户部门金融负债占可支付收入的 比重维持在30%—34%。
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与此同时，我国个人信用卡不良贷款余额快速上升。报告显示，
Βιβλιοθήκη Baidu
2009年末，个人信用卡不良贷款余额78亿元，比年初增加35亿元，不
良率2.8%，比年初提高0.4个百分点。
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二、形成我国收入分配不平衡的原因分析
• （一）初次分配不合理 • 1、隐性收入过高 • 2、劳动付出并没有得到相应的回报 • 3、资本收益在总收入中的比重过高 • 4、资源配置存在严重不公平 • （二）二次分配不合理
11
（一）初次分配不合理
• 1、隐性收入过高：隐性收入被最高收入的人拿走62.5%。 • 2008年，隐性收入占GDP的30%。
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• 1985年以来,我国9次上涨公务员工资
16
• 研究数据显示，资本收入在我国国民经济分配中比重 大幅上升，从1998年到2005年，工业企业利润年均增 长为30.5%，城镇单位劳动报酬年均仅增长9.9%。 2002年至2004年３年中，港澳台企业年均效益增长 33%，而职工工资增长为零。另据中国财贸轻纺烟草 工会对天津等５个城市的纺织企业调查，90%的企业 职工工资３年分文未涨。